探索新機(jī)制謀求新跨越加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐

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萍鄉(xiāng)市位于江西省西部，總面積為3827平方公里，總?cè)丝跒?81萬(wàn)。現(xiàn)轄蘆溪、上栗、蓮花三縣和安源、湘東兩區(qū)及萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。市中心城區(qū)建成面積60平方公里，人50萬(wàn)。萍鄉(xiāng)市是一個(gè)人多地少的資源型老工礦城市，是中國(guó)近代工業(yè)的主要發(fā)祥地，素有"江南煤都"、"花炮之鄉(xiāng)"、"中國(guó)電瓷之鄉(xiāng)"的美譽(yù)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的主要嘗試

"十五"期間，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制的過(guò)程中，該市下崗職工失業(yè)人員達(dá)6．16萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，年新增勞動(dòng)力近2萬(wàn)人，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為破解就業(yè)再就業(yè)難題，該市實(shí)施了"工業(yè)富市、三產(chǎn)旺市、開(kāi)放活市、環(huán)境興市、人才強(qiáng)市"的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。同時(shí)，始終把擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作擺在突出的位置，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)行了一些嘗試：

一是著力建立擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，層層分解目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任狀。

二是著力培育市場(chǎng)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。充分挖掘和利用本地有限崗位資源，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，初步形成了個(gè)人自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)就業(yè)率超過(guò)80％，成為全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)"新三化"建設(shè)試點(diǎn)城市。

三是著力完善了勞動(dòng)保障服務(wù)設(shè)施，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供服務(wù)。市就業(yè)服務(wù)中心、社保經(jīng)辦大廳、醫(yī)保經(jīng)辦大廳、技工學(xué)校、勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴中心、勞動(dòng)仲裁廳、勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心、四級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口等八大服務(wù)設(shè)施全部建成使用，拓展了服務(wù)功能。

四是著力創(chuàng)建勞動(dòng)保障網(wǎng)、就業(yè)信息網(wǎng)和12333勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心三大信息平臺(tái)，向社會(huì)公布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，季度職業(yè)供求分析報(bào)告，定期就業(yè)信息和培訓(xùn)信息，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供方便快捷服務(wù)。

五是著力構(gòu)建了公共就業(yè)服務(wù)體系，建成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)和社區(qū)四級(jí)遍布城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)窗口89個(gè)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者服務(wù)。

六是著力實(shí)施農(nóng)民工和失地農(nóng)民培訓(xùn)的"陽(yáng)光工程"，促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)的同步提高。培訓(xùn)失地農(nóng)民1187名，農(nóng)民工4560人。

七是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整維權(quán)工作全面展開(kāi)，清理和取消了對(duì)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行專項(xiàng)治理，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已全面啟動(dòng)，在高危行業(yè)就業(yè)的8000多人已分別參加養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)。

五年中，該市年年超額完成了省政府下達(dá)的工作目標(biāo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)87110人，年均增長(zhǎng)46．6％；就業(yè)率85％，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；近5萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率80．4％；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人次，跨省勞務(wù)輸出人數(shù)年超過(guò)20萬(wàn)。2005年底，城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)94．45萬(wàn)人?；拘纬闪艘怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的就業(yè)格局，步入"經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)"的新階段。