文物保護科技會講話

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同志們：

全國文物保護科技工作會議經過全體代表的共同努力，順利完成各項議程，今天就要圓滿閉幕了。這次會議是深入學習貫徹科學發展觀，依照《文物保護法》的要求，總結經驗，分析形勢，部署任務，努力開創歷史文化遺產保護領域科學和技術工作新局面的會議。單霽翔同志代表國家文物局作了題為《全面落實科學發展觀，開創文物保護科技工作新局面》的工作報告，對新中國成立55年來文物保護科技工作進行了系統回顧，充分肯定了文物科技工作取得的成績，肯定了文物科技工作對文物事業發展的促進作用，認真總結了成功的經驗，客觀地指出了存在的問題，提出了解決問題的措施，并部署了今后的重點工作。與會代表結合本地區、本單位的實際，就如何做好文物保護科技工作進行了熱烈討論。大家暢所欲言，集思廣益，發表了許多很好的意見和建議，并通過大會發言和分組討論，交流了經驗，學習了先進。

會議期間，代表們首先聽取了科技部副部長李學勇同志的重要講話。講話多方位闡述了文物科技工作的重要性，肯定了文物科技工作取得的成績，對文物科技工作提出了新的更高的要求，通篇體現了科技部對文物科技工作的重視和支持。大會期間，國家文物局對在文物保護科學和技術方面具有重要發明創造、取得重大突破的科技成果進行了獎勵。代表們還參觀了“歷史文化遺產保護科學和技術成果展”，親身感受到我國文物保護科技工作取得的進步和成就，開闊了視野，增強了信心。

這次會議時間不長，僅有2天半時間。但會議開得很好，概括起來有四個特點：一是高度重視，準備充分；二是熱烈有序，緊湊高效；三是思路清晰，重點突出；四是求真務實，鼓舞人心。

正如參加會議的代表在討論中所說的，這次會議意義重大，綱要和單局長的報告都非常周詳，準備充分，信息量大，將文物科技工作向前推進了一大步，令人振奮。可以說，會議取得了圓滿的成功，達到了預期目的。

現在，工作的指導思想、總體目標和任務都已經明確，關鍵是采取切實措施，把會議的精神落到實處。下面，就如何貫徹落實好本次會議精神和急待開展的幾項工作，談幾點意見：

一、認真學習，深化認識，切實做好會議精神的傳達貫徹。

各位代表回去后，要做好會議精神的匯報與傳達工作。一是要抓緊向地方政府領導匯報這次會議情況，努力爭取地方黨委、政府對文物保護科技工作給予更多的關注和支持。二是要盡快向干部職工傳達，組織學習會議有關文件，提高思想認識，調動積極性，激發創造性。三是要大力宣傳文物科技工作者的先進事跡和取得的科技成果，擴大影響，鼓勵全社會廣大科技人員都來關心、支持和參與文物保護科技工作。

各地文物部門要認真學習領會會議精神，深化認識落實科學發展觀的重大意義，根據本地區、本單位情況提出具體的落實意見。要抓好落實，必須思想到位，措施到位。思想到位就是要盡快把會議形成的共識變成自覺行動，轉化為搞好工作的強大動力。要以改革創新的精神，求真務實的態度，嚴謹扎實的作風，切實把各項工作落到實處。措施到位就是緊緊圍繞歷史文化遺產保護領域科學和技術發展的總體目標和重點任務，緊密結合實際，分析自身優勢，研究存在問題，謀劃發展思路，制定實施方案，明確進度要求，層層落實責任制，抓好監督檢查和考核，通過扎實有效的工作，開創文物保護科技工作的新局面。

二、把握全局，統籌兼顧，認真規劃文物保護科技發展藍圖。

把握全局，就是要堅持圍繞文物事業發展這個中心，開展文物科技工作；統籌兼顧，就是要籌劃好文物科技工作發展的格局，妥善處理好各種關系，著力加強工作中的薄弱環節。未來15—20年是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，文化遺產的保護和利用，日漸成為我國實現可持續發展戰略目標的有效支撐領域。正是基于這種戰略考慮，國家文物局在科技部統一部署和支持下，從去年開始組織開展了文化遺產保護領域科學和技術戰略研究工作，于今年上半年形成了《歷史文化遺產保護領域中長期科學和技術發展規劃戰略研究報告》和規劃綱要草案。

目前，規劃的研究仍在進一步深入，即將進入規劃綱要的修改完善階段，一定要繼續抓緊做好。同時要求各省市、有關部門及單位，結合實際，圍繞國家文物局中長期科技發展規劃綱要，編制本地區、本單位的科技發展規劃。包括戰略重點規劃、科技布局規劃、事業發展計劃和配套改革方案等。我國地域廣闊，發展極不平衡，各地面臨的問題各不相同，解決問題的辦法也就各不一樣。所以，不僅要有國家規劃的指導和宏觀調控，各地還要有符合自身實際的、具有自身特點的地區規劃。這是從戰略高度統籌新時期歷史文化遺產保護領域中長期科學和技術發展的一項重要任務，是實現文物保護科技向自主創新轉變，大幅度提高文物科技創新能力、國際競爭力和科技對經濟社會發展支撐力的有措施。各地一定要予以高度重視，通過落實國家文物局中長期科技發展規劃和制定各省的規劃，凝煉一批關系地區和全局發展的重大科技問題，以此形成、組織、扶持和推動具有戰略意義的重大科技專項和重大科技工程，大幅度提高我們文物科技的實力和競爭力。此項工作要求在明年一季度完成，如有可能年底之前將各地制定的發展規劃提綱報送國家文物局。因為國家要求明年6月份，制定出“*”規劃，所以我們要提前準備。各地的規劃拿出來后，國家文物局還要做綜合平衡、請專家研究等一系列工作。希望這個工作盡量往前趕，而不是往后拖。

三、完善法規，加強領導，進一步做好文物科技管理工作。

我們必須清醒地認識到，文物保護科技工作在管理理念、管理方式、制度建設等諸多方面，還不能適應全面、協調、可持續發展的要求。對文物保護科技工作認識不到位，服務不到位，管理不規范，工作不扎實的問題，在從中央到地方的一些單位都還比較突出。所以，國家文物局計劃將明年定為“科技管理年”，重點從以下四個方面著力抓好文物科技管理工作。

第一，加強領導。明確各級黨政“一把手”為科技工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子其他成員為共同責任人，切實做到責任到位，工作到位。“第一把手抓第一生產力”，既是黨的第三代領導集體提出的一項重要要求，也是文物部門各級領導樹立和落實科學發展觀的具體體現。在這方面，國家文物局做出了表率，單霽翔局長非常重視文物科技工作，多次過問文物科技工作。包括對這次會議，多次過問和開會研究，并要求全局副處長以上的同志都要參加會議，確實非常重視。近年來，北京、陜西、湖北、甘肅等地涌現出一批第一把手抓第一生產力的先進典型，科學技術在促進這些地區文物事業發展中發揮了顯著作用。敦煌研究院能夠有今天的成績，就在于歷任院長非常重視文物保護科技工作，可稱為全國文物科技工作戰線上的一面旗幟。要增強“第一把手抓第一生產力”的工作力度，并應當運用責任追究、績效評價、一票否決等方式對一把手抓第一生產力進行監督檢查。

第二，要建立健全文物保護科技工作管理體系。尤其是省級文物主管部門，應結合實際情況，或設立相應的科技管理機構，或指定專職人員分管負責，抓好本省的文物科技工作。如擬定工作計劃、制定配套規章、組織課題申報、實施檢查督促、開展成果獎勵等等。確保國家文物局關于科技方面的政令真正落到實處。這項工作各省區市領導回去以后要盡快抓緊落實，并將設立的科技管理機構或確定專職負責人員名單，在10月底之前報送國家文物局。

第三，進一步完善文物科技法規，營造政策環境。總理在對歷史文化遺產保護的重要批示中，指出要“堅決依法辦事，并自覺接受群眾監督，不斷改進工作”。依法辦事是時代的要求，也是各級文物部門貫徹落實《文物保護法》、《行政許可法》的基本舉措。近兩年來，我們結合文物科技工作的實際，抓緊研究起草與文物保護法相配套的部門規章和規范性文件，先后出臺了《文物保護科學和技術研究課題管理辦法》、《文物保護科學和技術研究課題招標評標暫行辦法》、《文物保護科學和技術創新獎勵辦法（試行）》、《國家文物局重點科研基地管理辦法（試行）》、《文物保護行業標準管理辦法（試行）》等，對營造歷史文化遺產保護領域內的政策環境，推動文物保護科技進步起到了積極作用。但是也要看到，文物科技的法規建設還剛剛起步，尚不成體系。如已頒布的《文物保護科學和技術創新獎勵辦法》，實際操作中碰到很多問題，所以還要進一步加大力度，完善文物科技法規，改善政策環境。同時，希望各地積極參與，特別要求各省區市文物主管部門和直屬單位根據《文物保護法》及科技工作的有關法規，結合本部門、本單位的實際，制定相應的文物科技管理法規，并且使廣大科技工作者了解和理解文物科技政策法規的基本精神，自覺遵守文物科技工作的各項規定，積極參與和支持文物科技工作，促進文物保護事業的全面、協調、可持續發展。

第四，加快建立行業標準體系的步伐，完善技術操作規程。與其它行業相比，我們在標準化進程方面遠遠落后。行業技術標準工作的滯后，具體技術操作規程的缺乏，已成為嚴重制約文物保護事業發展的瓶頸問題之一。國家文物局非常重視這項作為國家科技三大戰略舉措之一的技術標準工作，已擬定了計劃，正在分步實施。現經國家標準化管理委員會批準，確定了文物保護行業標準歸口管理范圍；制定了《文物保護行業標準管理辦法（試行）》；設立了國家文物局標準管理辦公室，下發了關于開展《文物保護行業標準體系框架》編制工作的通知。各地針對文物保護、博物館行業的實際工作需要，就文物保護標準的編制提出許多好的建議，我們將認真研究。同時,還要求各地繼續抓好行業技術標準的研究、編制及應用等項工作。我們要通過開展標準化和技術標準的研究，推進文化遺產保護標準體制、管理體制、運行機制的調整與完善，起到保證文化遺產保護質量與安全的技術控制作用，促進文化遺產保護技術的發展。在“*”期間，要加大力度，爭取使標準工作上一個新臺階。

四、深化改革，銳意進取，積極開展科技攻關和成果推廣應用。

近年來，我們以深化改革為動力，以提高創新能力為重點，以促進文物科技發展為目標，在積極營造科技創新環境，調動社會力量參與文物科技進步方面，取得了顯著成績。要進一步深化科技體制改革，加快文物行業科研機構體制及運行機制的改革步伐，建立起適應文物事業發展需要的科研運轉模式與機制。中國文物研究所已經完成了首次體制改革，面貌煥然一新。各地文物科研機構也應當以改革為動力，按照社會公益類科研院所改革的要求，調整和優化學科方向，按照“開放、流動、競爭、協作”的原則，創新科研管理與運行機制。

這次會上，我們首次公布了一批重點科研基地名單，就是想通過改革舊的科研機構運轉模式和機制，對行業內外的科技資源進行有效整合，促進各級科研體系之間的分工與合作，避免科研項目的低水平重復開發，加快文物科研基礎設施建設速度，擴大文物科研基礎設施建設規模。

我們還要繼續推進科研項目立項制度改革，重大項目實行行業內外、國內外招標。堅持國內外相結合、行業內外相結合、科研與推廣相結合、科研與人才培養相結合，力爭上馬一批重大科技專項與科研課題。

我們還要繼續推進科研課題制度改革，按照已頒布實施的《文物保護科學和技術研究課題管理辦法》，逐步建立能夠激發廣大科研人員積極性和創造性，有利于技術創新、提高科研水平和效率，打破人員、課題和部門所有制界限，有利于出成果、出人才的新型科研管理制度。由中國文物研究所、國家博物館、南京博物院、湖北省博物館等單位共同承擔的《文物保護技術與中華文明探源研究》課題，之所以能列為“十五”國家重點科技攻關項目，之所以能在研究中期就已獲得重大突破，取得了階段性的重要成果，與多學科研究，打破部門界線的課題制度改革有密切的關系。

我們還要繼續推進科研成果轉化的制度改革。本月24日，《中國文物報》就成果轉化現狀進行了整版分析，揭示的問題觸目驚心。如漆木竹器類成果中，87.5％的成果只有一個單位應用；石質類成果中，63.6％只有一個單位應用；文物建筑類成果中，70.5％只有一個單位應用；計算機應用類成果中，87.5％只有一個單位應用等等。也就是說三分之二以上的成果，僅限于研制單位自身使用，根本沒有推廣，問題非常嚴重。如南方很多文物單位都提出白蟻防治問題，而我們文物科技中關于白蟻防治方面的科研成果就有3、4項，加上衛生防疫部門和其它部門不下10項，但是，就是沒有得到很好的推廣應用。所以，科研成果的推廣問題確實應當作為當務之急，我們要推進科研成果轉化的制度改革。一是要逐步建成集技術成果與產權交易、科技成果展示、科技中介服務、科技信息服務等為一體的綜合性文物科技成果轉化基地；二是要逐步建立起省、市逐級分布、種類齊全的各種文物科技服務機構，形成多層次、多形式、多渠道的文物科技成果推廣應用體系；三是要積極市場化運作，鼓勵社會參與，吸納民間資本，壯大研發實力，從而加速文物科研成果推廣，努力將其轉化為現實生產力，實現文物保護科技成果推廣工作的重大突破。

五、抓住機遇，搭建平臺，大力提升文物保護科技工作的信息化、現代化水平。

在當今信息化時代，先進科研設施及其它科技基礎條件建設是高水平科研必不可少的物質基礎，信息網絡、數據、文獻資料等科技資源的廣泛社會共享，是充分利用已有知識積累提高科研水平和效率的有效途徑。當前，我們文物科技創新能力還比較薄弱，科研基礎設施相對落后，運行管理水平較低。針對這種情況，國家文物局正積極采取措施，運用現代科學技術手段，開展文化遺產調查評估；建立安全監測和防范技術體系；實施中國文物數字博物館工程；建設可移動文物數據庫、不可移動文物數據庫和綜合信息系統平臺等等。現在各地正組織實施的館藏文物腐蝕損失調查，就是要全面深入了解我國館藏文物的損失狀況，特別是珍貴文物的腐蝕危害程度，掌握文物保存管理現狀及館藏文物保護經費投入產生的效益，為采取更有效的文物保護對策，進一步推廣先進的文物防腐蝕措施，提供科學依據。整個過程我們都充分利用計算機與網絡技術，通過研制出特殊的軟件系統，對所采集的數據進行分析處理，最終要建成相應的數據庫。

各地應抓住這些機遇，充分利用高新技術，創造條件，搭建本地區的文物科技信息平臺，逐步實現文物科技資源共建共享，既使數據資源能有效利用，又使其能不斷增值，更能提升我們文物科技工作的信息化、現代化水平。我們之所以強調信息技術和高新技術的應用，是因為這些方面確實是文物領域的薄弱環節。而且，這個時期加強信息技術和高新技術的研究，一方面是時代的要求，另一方面也是國家的要求。

但是，我們強調高新技術，決不意味著不重視傳統技藝。一定要對傳統技術進行深入的研究，有些傳統工藝本身就是優秀的無形文化遺產，要加大保護力度。一方面要運用傳統科技，另一方面還要發展傳統科技。

六、以人為本，加強培養，為優秀文物科技人才脫穎而出創造條件。

以人為本，就是要實現人的全面發展，把人民的利益實現好、發展好、維護好；就是要充分調動人的積極性、主動性和創造性，這是我們一切工作的出發點和落腳點。大力營造有利于文物科技人才成長的體制、機制和環境，也是我們以人為本的重要體現。我們應當清醒地認識到在這方面做的還很不夠，文物系統存在著科技人才匱乏，結構不合理，隊伍素質有待進一步提高的問題。必須解放思想，不僅要優化配置行業內人才資源，還要合理利用社會人才資源，共同來推動歷史文化遺產保護領域科學和技術的發展。要通過各種途徑、采取各種措施，加大培養文物科技人才的力度。一方面深入挖潛改造。加強對現有科技人員進行不同層次、不同門類的培訓，加強職業道德教育，逐步提高文物科技人員的素質。另一方面立足創新實踐。通過開展重點課題研究，尤其是組織重大科技專項聯合攻關，建設若干一流創新團隊，培養和凝聚德才兼備的新一代文物科技領軍人物；通過開展重大戰略研究，鍛煉和造就一批年青有為的從事發展戰略研究的專家學者。同時，針對目前全國文物科技管理十分薄弱的現狀，抓緊培養文物科技管理人才，組建一支具有較高水平的文物科技管理隊伍。盡快解決文物科技管理落后，效率低下的問題，進一步提高文物科技工作的綜合實力。

文物部門的領導同志只有以“求賢若渴”、“愛才如命”之心，以超常規的熱情、超常規的努力和超常規的舉措，像蕭何月下追韓信、劉備三顧茅廬請孔明那樣，尊才、重才、愛才、請才，吸引人才、留住人才、用好人才；各級領導要為科技工作者創造良好的工作環境，提高他們的待遇，解決他們的實際困難，鼓勵他們多出成果。同時，要在科技工作者中，提倡潛心研究，艱苦奮斗，多作奉獻的良好風氣，改變那種心浮氣燥，片面追求論文，只關心學位、職稱，不求奉獻的不良風氣。衡量科學家的尺度，一個是科學的價值，一個是對社會、對人類的貢獻。我們文物科技工作者，要把自己的學術研究與文物科技事業的興衰聯系在一起，鍥而不舍，發奮努力，開拓創新，以優異的科研成果和良好的道德素養贏得人民群眾的尊重和愛戴。

同志們，文物保護科技工作任務繁重而艱巨，充滿機遇和挑戰。讓我們以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照本次會議所確定的指導思路、目標任務和要求，團結奮進，開拓創新，抓住重點，扎實工作，全面提升文物保護科技工作的水平，為文物事業的發展和全面建設小康社會做出更大的貢獻。

謝謝大家！