局長財政半年總結會講話

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剛才組織大家學習了區委中心組學習資料、建成書記近段時間的重要講話和一些具有代表性的材料，點評了上半年工作，展望下半年工作，為這次會議研究工作打下了基礎。

上半年工作，大家都抓得緊，我局的半年工作總結已上報區政府，同時發給了各個科室，上個星期也及時向區人大作了全面匯報，整個上半年的工作情況，大家都已經了解，今天不再贅述。下半年的工作是這次會議的重點，需要大家做好準備和安排。現在我先帶個頭，做一個主題發言，主要講兩個部分。

一、上半年工作的主要成績和體會

（一）超額完成收入和支出任務，達到歷史新高。財政收支預算執行情況已經發到各科室了，完成情況比較好。我想補充說明的是，地方財政收入，也就是區級財政收入增幅達到42%，這是我區歷史新高！從全市統計數據看，全市平均增幅是38%，這個數據使我感覺到，我們雖然達到了歷史新高，但全市大部分區（市）縣的增幅也不低，所以我們接下來的工作也不能松懈，不能沾沾自喜。地方財政收入是財政工作的主要指標，怎么去繼續完成好這項指標，是我們下半年工作的重點。我們稅收收入占財政收入的62%，在全市排名第7位，也是我們*區所有指標中排名最好的，這不僅僅是我們的功勞，也是多年以來我區工業發展積累的成效。財政收入增幅在全市排名11位，取得的成績是顯著的，但是我們并不能因此而樂觀。對于這個成績，我的體會是：收入是財政工作的支柱，也是財政工作的起點。在抓收入方面，財政局做的工作是重要的，也是大量的。上半年，在下達國、地稅以及我們自己收入任務的時候，都是圍繞著這個指導思想的。我們必須要對全區稅源充分了解，及時調研、分析，決不能紙上談兵。以什么樣的理由和依據下達目標任務，非常重要。上半年我們做了嘗試，達到了很好的效果。能夠多收入，是我們的愿望。但是到底能收多少，不能一相情愿。下達高指標，倘若跟稅源脫鉤,是毫無意義的。我們要做到的是盡可能應收盡收，在此基礎上下達指標。下達任務對我們很重要，對抓收入的部門同樣很重要，使他們能夠調整工作，提前做好相應準備。

上半年在抓收入方面，我們還做了一些嘗試。一是基本實現土地收入的規范運作。全區正處于快速發展階段，招商引資成為全區的首要工作，簽約項目、新開工工程，比過去多很多。土地收入也是我們財政收入一大部分，對于這個收入怎么監控，如何能在支出壓力非常大的情況下，及時跟蹤收入、監控收入，安排好資金，上半年重點做了嘗試，并且取得了階段性成果。現在我們與國土局等相關部門已經做好了協調工作，管理上達到了比較規范的程度。這是項長期的工作，原來我們沒有管理，現在要把它規范起來。要做精做好，就有大量的事情要做，我們需要認真了解情況，收集必備詳盡的資料，分階段比較數據，否則，就沒辦法監控資金，更沒辦法向區委、區政府提供科學、準確的決策依據。二是我們在融資工作上卓有成效。我們的國投公司作為區內主要融資平臺，過去重點工作放在做貸款上，雖然今年沒有涉及貸款，但這并不能代表無事可做。去年底，通過區計經局牽頭，在國家開發銀行省分行落實了1.2億的貸款，分三年實施這筆款貸，請款事宜就交由國投公司負責。貸款雖然批下來了，但是在請款中卻遇到諸多問題。國家開發銀行在審核貸款時比較容易，但是在放貸時要求很高，資料需要一一對應、工程進度需要一一對應、貸款期限需要一一對應，去年報上去的項目，我們的可行性報告通過了審核，但是開行只認可新開工項目，在具體請款時非常困難。全區需要資金的項目很多，國投公司的請款工作相當重要，我們為此投入了大量的精力，想盡一切辦法落實資金。融資是我們的一項長期性工作，是我們目前工作的首要任務，要做到財政、融資雙管齊下。

（二）基本保障了全區的重點工作。全區18項重點工作中，有兩項是由我局單獨承擔。一項是引進擔保公司，這在5月份已經掛牌成立；一項是搭建融資平臺，融資2——3個億，這個還需要我們繼續努力。其他的重點工作，我們雖然不是牽頭部門，但是大部分都需要我們參與協作。下一步，我們一是要合理安排資金，為重點工作提供必要的財力保障；二是要積極參與調研和決策，做好籌集資金的策劃工作；三是通過狠抓收入、擴大財源來保障重點工作的順利推進。如何為*的建設提供科學的決策依據，在有限的財力之外，做到“以小博大”，以現有的資源，獲取更多的資金，這是我們需要考慮的。全區正在抓招商引資，發展工業，而我們在這項工作中的主要任務是抓合同付款，想方設法催繳簽約項目該繳的土地款，為我區重點工作提供資金保障。支出是財政工作的關鍵。上半年支出進度占預算的49%，基本與時間進度持平，我們下半年任務更重，預算執行尤為重要。

（三）改變了采購辦和采購中心合二為一的局面，清理出全區國有資產，講出了設立國有資產管理機構的建議，積極探索監管財政資金的新途徑。

（四）完善了相關制度，健全了內部約束和監督機制。積極參加區委、區政府“治庸計劃”、“責任風暴”、“解放思想、大干苦干”討論活動，以實際行動切實轉變了工作作風，工作效率顯著提高。隊伍建設是財政工作的保證。在完善、健全制度上還有很多工作要做。我們要適應政府職能轉變，適應規范化服務型政府建設要求，要不斷加強內部管理和建設，著力打造學習型團隊。

（五）順利完成了政府收支分類改革階段性工作。改革是財政工作的需要，是發展的希望。政府收支分類改革是近幾年財政體系最大的改革，是牽動全局工作的一項改革。我們要有長遠的打算，既要抓好當前，也要預見將來，提前思考和準備，這項改革有可能改變我們的工作方式，帶來人員、機構等變化，這項改革是構建新型財政體系的開始，也是我們今后工作的主線。

以上是我局上半年工作亮點，也是我們過去工作的延伸。在上半年，我們適應了新形勢、新需要，黨組、各個科室都在如何抓好財政工作上出謀劃策。管理工作是財政工作的基礎。從上半年這幾項工作中可以看出，在管理方面，我們要不斷深化、完善、創新，才能更好地完成我們面臨的任務。

上半年，我們還取得了其他一些成績，例如積極爭取上級支持，及時實現攀成鋼收入分成，要分步驟、分階段實施，認真算好帳，為以后的工作打好基礎。

二、下半年工作思路與要求

（一）認清形勢。認清什么形勢：發展形勢和資金形勢。第一個要點，發展形勢。我區總的發展形勢是比較好的，18項重點工作，現在已落實的占了很大比重，我區財政指標和其他二圈區縣相比，還有很大的差距，簽約項目很多，但是開工、投產情況不太理想，下半年新投產項目估計有10個，包括增產擴能、技改投產等。接下來的工作，我們要跟據孫書記的指示，做到思想上要跟上、行動上不掉隊，繼續發展雖然會有困難，但是只有發展才能解決問題，解決矛盾。第二個要點，資金形勢。1——6月，預算內外月平均支出4,500萬元，預計下半年支出形勢將更加嚴峻，平均每月要保證5,000到6,000萬元的資金。按照區上的資金審批程序，現在財政待安排資金137筆，涉及金額2.8億。我們既要看到嚴峻的形勢，又要堅定信心。我們的出路在于要打破傳統的、習慣性的工作方式，既要按法律、法規辦事，又要有所創新。過去的觀點、方法不適應現在發展的，需要研究探索，尋找突破口，提升工作質量，理清思路、知難而上、堅定信心、大干苦干。

（二）改進工作。總體要求是打破傳統，創新方法。首先，加強學習，為改革和發展凝聚力量。學習應該是多層次、多方法的。學習只是方法，目的是創新。在鼓勵個人自學的基礎上，采取請進來、走出去，橫向交流等多種形式，倡導學習、促進學習。我們需要勤學習，苦鉆研，既要學習日常業務，也要學習創新思路。其次，全體動員，攻堅克難。要完成現在面臨的目標任務，必須依靠全局干部共同努力，有壓力才會有動力，有動力才能創新工作。我們要做*改革發展的見證者、參與者與實踐者，要把財政工作的發展和個人的發展緊緊聯系起來。第三，更新觀念，樹立新風。更新觀念才能促進新機制的建立，全局都要積極參與，樹立服務觀念，使財政工作做到公開、透明、高效、簡便；建立部門之間的協作關系，讓預算單位對財政工作有更多的了解；要主動向他們公開我們的內部管理、工作要求和制度，只有這樣，財政工作才會得到更廣泛的理解和支持，財政工作才會更有成效。第四，要鼓勵肯干事、能干事的同志脫穎而出，要建立科學的選人用人機制，為完成各項任務提供人力保證。目前要做好工作，必須激發、調動每一個人的積極性，要善于使用那些肯干事、能干事的同志，公開、公正、公平地選拔人才。

（三）重點突破。首先，要緊抓收入不放松。全區正在跨越發展，稅源正在擴大，在目前跳躍性的發展時期，我們需要深入調查分析，密切跟蹤財源，在三季度就要基本摸清全年收入情況，爭取突破42%的增幅。其次，緊抓融資不氣餒。在融資工作上面進展不理想，還需要做更多仔細的工作，要加強與銀行的聯系，轉變工作方法與思路。第三，緊抓招商引資創佳績。招商引資是我們即將面臨的一項工作，這兩年我們沒有做這方面的工作。目前區委、區政府講出了招商引資要求，如何在半年時間內，完成目標任務，不做無用功，我們需要研究討論。第四，緊抓改革不掉隊。要按照上級要求，確保在全市財政改革中不掉隊。現在全區都在狠抓經濟發展，我們的主要精力要放在促進發展上，但是，財政日常工作也要跟上。對財政管理水平的提升，也涉及到很多困難，諸如人員、經費、手段等等，但是下半年我們還是要保持進度，做好工作，不拖后腿。

同志們，全區目前發展形勢很好，我們要十分珍惜這一來之不易的大好機會，在區委、區政府的領導下，解放思想、大干苦干，不做局外人，不做掉隊者，積極為全區發展貢獻力量，為完成和超額完成全年目標任務而不懈努力。