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      區財政應急保障預案

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      區財政應急保障預案

      1、總則

      1.1目的和依據

      為了保證在突發公共事件發生后,區財政局能及時提供政策支持和資金保障,保障各項措施順利開展,維護經濟社會穩定,保護人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國預算法》、財政部《財政應急保障預案》(財預[20*]328號)等法律法規相關規定和《*市*區人民政府關于印發〈*市*區突發公共事件總體應急預案〉的通知〉(青府發[20*]40號)要求,特制定本預案。

      1.2工作原則

      (1)集中領導,統一指揮。在區委、區政府的領導下,針對突發公共事件,成立財政應急保障工作指揮機構,統一指揮財政應急保障工作。

      (2)分級負責,協調配合。區財政局按照區政府處置突發公共事件的統一部署和我區財政管理體制規定,落實應急保障責任,并與各相關部門相互支持、協調聯動,確保應急保障的正常進行。

      (3)反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監測和分析工作。突發公共事件發生后,區財政局應統一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展。

      1.3適用范圍

      本預案適用于我區突發公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。

      2、組織指揮體系與職責

      2.1區財政局作為全區財政應急保障綜合協調主管部門,負責及時了解突發公共事件進展情況,加強與區政府有關部門的溝通、協調,研究提出財政應急保障政策措施建議,并組織落實。

      2.2區財政局成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組,由局長任組長,副局長和紀檢組長任副組長。成員單位包括辦公室、預算科、國庫科、行財科、社保科、經建科、農業科、會計科、支付中心等。

      2.3財政應急保障工作協調小組的日常工作由預算科承擔。突發公共事件發生后,各有關科室根據局領導部署,立即啟動應急保障協調小組,在職責范圍內具體執行規定的任務。

      3、預警監測和報告

      3.1預警監察

      區財政局要及時與區政府各部門應急監測預警和指揮調度系統銜接,適時掌握、綜合分析、科學判斷監測數據和動態信息,完善應急保障措施和決策機制,提高處置效率。

      3.2報告

      3.2.1突發公共事件發生后,需要區級財政給予應急保障的,相關區級部門或鄉(鎮)、街道辦應及時向區財政局報告。

      3.2.2報告的內容包括:事件的基本情況,包括發生的時間、地點、原因、影響程度和損失程度;已采取的主要措施、事態發展預測及控制程度;相關的突發公共事件應急預案啟動情況;需要區級財政解決的突出問題等。

      3.2.3報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質報告。

      3.2.4局內處理程序:報告統一由區財政局辦公室承接,值班電話為83301399。辦公室接到報告后,立即按局內職責分工,通知到相關科室負責人。如相關科室首先接到報告,可以先行處理,再通知辦公室。

      4、應急響應

      4.1響應程序

      4.1.1區財政局主管科室接到相關區級部門和鄉(鎮)、街道辦報告后,立即做好信息收集等基礎工作,對事件進行初步評價和判斷,研究提出具體建議后報局領導。

      4.1.2區財政局領導根據實際情況,決定啟動本預案。

      4.1.3區財政局財政應急保障工作協調工作根據本預案,做好相關的應急處置工作。

      4.2啟動標準

      4.2.1對突發公共事件,可采取財政收入政策、財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。

      4.2.2相關區級部門或鄉(鎮)、街道辦根據處置突發公共事件的實際情況,提出需要區級財政應急保障的事項。區財政局研究提出應急保障措施建議,按規定程序報批。緊急情況下,區財政局可請示區政府領導后,根據區政府領導的指示,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關手續。

      4.3財政收入政策

      4.3.1對受突發公共事件影響較大的行業、企業和個人,有關稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠(減免),區財政局按照省、市、區有關文件精神執行。

      4.3.2因執行稅收、行政事業性收費、政府基金優惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現行財政體制負擔。

      4.4財政支出政策

      4.4.1對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人以及處置突發公共事件的機構,區財政局應會同有關部門及時提出財政支出政策建議,報區政府審批。

      4.4.2財政支出政策包括:對受突發公共事件影響較大的個人、行業、企業、單位的損失,由相關責任人給予補償,沒有直接責任人或責任人無力承擔的,政府可根據實際情況給予適當救助和支持;在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息;對處置突發公共事件工作給予經費支持。

      4.4.3處置突發公共事件由財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。如果受突發公共事件影響較大的,應積極向省、市區財政局申請補助。

      4.4.4處置突發公共事件所財政負擔的經費,已在年度預算中專項安排的,區財政局應及時撥付資金;需要從部門預算中進行調劑的,在保證人員工資和必要支出后,可要求各預算單位調整部門預算支出結構。部門預算調整工作應按照規定程序辦理。

      4.4.5年度預算安排和調劑不能滿足處置突發公共事件工作需要時,區財政局可提出動支預備費、安排使用超收收入等方案,報區政府批準后,及時追加相關部門的預算和對困難地區的補助資金。

      4.5預算調整

      突發公共事件對財政經濟影響特別嚴重、年度預算難以平衡時,區財政局可提出壓縮財政支出等調整財政預算的方案,并按規定程序報批。

      4.6資金撥付

      4.6.1財政安排的處置突發公共事件資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

      4.6.2對同級主管部門的撥款,應在接到撥款申請后一個工作日內辦理完審核、審批和撥款手續。

      4.6.3對鄉(鎮)、街道辦的資金撥付和調度,原則上應在一個工作日內辦理完審核、撥款和調度手續。

      4.6.4緊急情況下,區財政局可請示區政府領導后,根據區政府領導的指示,先辦理撥款,再補辦相關手續。

      5、后期處置

      5.1監督檢查

      5.1.1區財政局應加強對突發事件財政應急保障資金的管理和監督,保證專款專用,提高資金的使用效益。

      5.1.2突發公共事件財政應急保障資金的使用,應接受審計部門和財政監督檢查部門的監督、檢查。

      5.1.3對于突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為,按照國家有關規定予以處理、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      5.2總結評估

      5.2.1突發公共事件處置結束后,區財政局應及時對突發公共事件財政應急保障資金進行清算,對資金使用進行績效評價。

      5.2.2區財政局應按照上級財政部門的要求,及時將本地區應對突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等進行上報。

      5.3信息

      突發公共事件財政應急保障措施及實施情況等信息的,堅持及時、準確、客觀、全面的原則,具體按照新聞應急預案執行。

      6、附則

      6.1預案管理與更新

      6.1.1本預案依據有關法律規章要求和應急工作實際需要,對相關內容進行動態管理,不斷充實、完善和提高。每一次重大突發公共事件發生后或每3年,由區財政局組織一次內部評審,補充、修訂和調整相關內容,按程序報批后實行。

      6.1.2各鄉(鎮)、街道辦可根據本預案并結合實際情況,制定突發公共事件財政應急保障預案或實施細則,并報區財政局備案。

      6.2制定與解釋部門

      本預案由區財政局制定并負責解釋。

      6.3預案生效時間

      本預案之日起實施。

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