規(guī)范管理活動(dòng)會(huì)議講話

前言：本站為你精心整理了規(guī)范管理活動(dòng)會(huì)議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，我們集中全體干部封閉進(jìn)行春訓(xùn)和召開(kāi)規(guī)范管理年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，凝聚力量，確保全面完成機(jī)關(guān)年度各項(xiàng)工作任務(wù)。這次春訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是要深入學(xué)習(xí)黨的*精神，加強(qiáng)政治教育和理論武裝；全面貫徹各級(jí)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定完成全年工作任務(wù)的信心和決心；組織開(kāi)展廉政教育，增強(qiáng)干部廉潔理財(cái)意識(shí)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高依法理財(cái)能力；認(rèn)真剖析存在問(wèn)題，為財(cái)政工作的順利開(kāi)展提供保證。下面，根據(jù)在會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全面總結(jié)近年來(lái)財(cái)政工作，為推進(jìn)“五年再造一個(gè)新黃山”凝聚力量

在過(guò)去的五年里,全局干部職工始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府的決策部署，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政收支規(guī)模逐年擴(kuò)大，改革步伐不斷加快，監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局提供了有力保障。

（一）圍繞收入抓征管,財(cái)政收入邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，我們始終將做大財(cái)政規(guī)模、做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力作為中心任務(wù)來(lái)抓，全市財(cái)政發(fā)展速度明顯加快。*年全市財(cái)政收入突破20億元,年均增幅超過(guò)20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市四屆人大一次會(huì)議提出的16億元奮斗目標(biāo)；財(cái)政收入占GDP的比重由2002年的7.9％提高到9.3％；稅收收入占財(cái)政收入的比重由79％提高到83％。市本級(jí)財(cái)政收入連跨5個(gè)億元臺(tái)階，達(dá)到7.1億元。全市財(cái)政收入增幅和質(zhì)量均為歷史上最快、最好時(shí)期。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展，財(cái)政扶持取得新成果。五年來(lái)，我們始終突出加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展這個(gè)主題，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持手段，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金超過(guò)50億元，推動(dòng)了農(nóng)村公路、城市防洪、生態(tài)保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)危房改造等一大批事關(guān)黃山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，全面改善了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。積極支持旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游宣傳營(yíng)銷和遺產(chǎn)保護(hù)累計(jì)投入2億元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)累計(jì)投入2.6億元，園區(qū)建設(shè)累計(jì)投入41.2億元，為中小企業(yè)提供擔(dān)保資金3.9億元。主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，拓展城市建設(shè)和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投資渠道，累計(jì)向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、世行等國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資9.17億元，有力地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(三）圍繞民生抓和諧，社會(huì)事業(yè)發(fā)展展現(xiàn)新氣象。我們始終堅(jiān)持以人以本，把統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧作為支出重點(diǎn)，切實(shí)做好財(cái)政保障工作，財(cái)政支出由2002年11.9億元擴(kuò)大到32.5億元，年均增長(zhǎng)22.3%。幾年來(lái),教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生投入持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)保障體系覆蓋面擴(kuò)大，累計(jì)發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金10.2億元、失業(yè)保險(xiǎn)金0.4億元、城鎮(zhèn)低保對(duì)象最低生活保障金1.2億元。安排就業(yè)再就業(yè)資金1.8億元，投入財(cái)政資金1.6億元扶持貧困山區(qū)、庫(kù)區(qū)實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，安排“兩免一補(bǔ)”資金5347萬(wàn)元。6個(gè)區(qū)縣實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民達(dá)到94.5萬(wàn)人。群眾直接受惠政策之多、力度之大，均為近年之最。公共衛(wèi)生、公共安全和公共管理投入加強(qiáng)，財(cái)政防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急水平明顯提高，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯加強(qiáng)。

（四）圍繞管理抓創(chuàng)新，公共財(cái)政改革又有新成效。我們嚴(yán)格按照公共財(cái)政建設(shè)的要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。部門(mén)預(yù)算改革逐步完善，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算追加程序更加規(guī)范。國(guó)庫(kù)集中支付改革繼續(xù)深入推進(jìn)。市級(jí)非稅收入征管改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。五年全市共完成政府采購(gòu)預(yù)算金額8億元，節(jié)支率達(dá)13.5%。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村綜合改革全面推開(kāi)，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。*年以來(lái)，全市通過(guò)“一卡制”發(fā)放各類惠農(nóng)資金4.2億元。完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改制重組進(jìn)展順利，交易程序更加規(guī)范。

（五）圍繞隊(duì)伍抓效能，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。通過(guò)深入開(kāi)展效能建設(shè)，全局干部職工工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，服務(wù)水平不斷提升。財(cái)政管理制度更加健全，財(cái)政監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，五年共查出各類違規(guī)資金1.23億元。高度重視財(cái)政法制建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表和政協(xié)委員建議及提案120件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。

五年的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，五年的改革實(shí)踐也使我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)期財(cái)政工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力，必須緊緊依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持；必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快的新要求，大力發(fā)展旅游、工業(yè)、農(nóng)村和外向型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目、園區(qū)、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，夯實(shí)財(cái)政增收的基礎(chǔ)；必須牢牢把握組織收入這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化稅收征管、強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益和保障能力；必須堅(jiān)持以民為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加民生投入，促進(jìn)社會(huì)和諧；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新財(cái)政管理體制和理財(cái)工作機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的差距和不足：一是財(cái)政總量在全省的位次依然靠后，支柱財(cái)源和骨干財(cái)源不夠突出；二是財(cái)政收支矛盾突出的問(wèn)題仍然存在，保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力還需增強(qiáng)；三是財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式需要改進(jìn)、力度需要加大；四是財(cái)政體制改革仍需深化，資金管理水平和使用效益有待于進(jìn)一步提高。特別是在完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)民生改善，推動(dòng)和諧黃山建設(shè)等方面，還有很多問(wèn)題需要改革和突破。我們將在今后的工作中，采取更加積極的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后一段時(shí)期財(cái)政發(fā)展的目標(biāo)和基本思路

今后五年財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)：財(cái)政收入年均遞增16％，到2012年，全市財(cái)政收入總量達(dá)到42億元，總量和人均指標(biāo)比*年翻一番。其中一般地方預(yù)算收入達(dá)到26億元，增幅與財(cái)政收入相協(xié)調(diào)。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，地方收入占財(cái)政收入的比重保持全省領(lǐng)先水平，稅收收入占財(cái)政收入的比重趕超全省平均水平。財(cái)政支出保障能力明顯增強(qiáng)，政府財(cái)力配置效能顯著提升，公共財(cái)政體系更加完善。

黨的*報(bào)告從多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了財(cái)政職能作用，提出了新的更高要求，為我們做好今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作指明了方向。局黨組在深入學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，提出了今后五年我市財(cái)政工作的總體思路：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的*精神和市委對(duì)財(cái)政工作的新要求，以基本公共服務(wù)均等化為取向，以提高公共服務(wù)保障能力為目標(biāo)，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促使財(cái)政實(shí)力明顯壯大；更加注重調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使民生福祉明顯改善；更加注重深化財(cái)政改革，促使體制機(jī)制活力明顯增強(qiáng)；更加注重強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，促使資金使用效益明顯提高，為推動(dòng)“一強(qiáng)三大”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五年再造一個(gè)新黃山”而努力。今后五年的主要任務(wù)是：

（一）立足于又好又快，健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快的方針，圍繞提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮財(cái)政職能，綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、國(guó)債、貼息、政府采購(gòu)、政府信用貸款等多種工具，加快旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。依法加強(qiáng)收入征管，健全增長(zhǎng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)政收入機(jī)制。

（二）立足于改善民生，健全以人為本的財(cái)政支出分配機(jī)制。必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政的要求，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，促控結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、先進(jìn)文化、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面的投入，支持構(gòu)建改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步與和諧發(fā)展。

（三）立足于改革創(chuàng)新，健全有利于科學(xué)發(fā)展的公共財(cái)政體制機(jī)制。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持深化財(cái)政改革，圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快完善公共財(cái)政體系。重點(diǎn)健全財(cái)力與事權(quán)相匹配、激勵(lì)與約束并重的財(cái)政體制，促進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)收入分配制度改革，不斷完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等管理制度，全面規(guī)范非稅收入管理，深化農(nóng)村綜合改革，真正從制度設(shè)計(jì)和體制安排上促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（四）立足于科學(xué)規(guī)范，健全有利于提高資金使用效益的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。必須大力推進(jìn)依法理財(cái)，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的監(jiān)督管理。積極探索、全面掌握和熟練運(yùn)用財(cái)政運(yùn)行規(guī)律，建立健全具有針對(duì)性和可操作性的監(jiān)督管理制度；要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立全方位、全過(guò)程的監(jiān)管體系，全面、精確、細(xì)致、深入地實(shí)施監(jiān)督管理；要完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)投資評(píng)審，提高資金使用效益。

三、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)求開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)取得實(shí)效

*年全市財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)24億元,比上年增長(zhǎng)20％，其中地方一般預(yù)算收入15.5億元，增長(zhǎng)20%。市級(jí)財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)8.55億元，增長(zhǎng)20.2%。財(cái)政支出進(jìn)一步向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)改善民生福祉，努力為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局提供可靠的財(cái)力保障。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的關(guān)鍵之年，是新一屆政府施政的開(kāi)局之年，全市財(cái)政面臨著全新的發(fā)展環(huán)境：從有利方面來(lái)看，全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，“一強(qiáng)三大”戰(zhàn)略實(shí)施的積極成效也將進(jìn)一步顯現(xiàn)，財(cái)政增收具有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)，在財(cái)政改革與發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助我們更好地駕馭財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。從不利因素看，國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊可能導(dǎo)致我市經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，實(shí)行新的企業(yè)所得稅法、雪災(zāi)自然災(zāi)害等都會(huì)在不同程度上造成減收，財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度有可能趨緩，同時(shí)在促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生等方面的增支因素較多，支出壓力有增無(wú)減。但是從總體上看，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，就一定能夠化不利為有利，變壓力為動(dòng)力，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，*年為全省財(cái)政系統(tǒng)“規(guī)范管理年”，總體的目標(biāo)要求是，按照制度約束、職責(zé)明晰、務(wù)實(shí)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則，通過(guò)開(kāi)展規(guī)范管理年活動(dòng)，切實(shí)做到“五個(gè)規(guī)范”，(即：規(guī)范收入管理、規(guī)范支出管理、規(guī)范行政管理、規(guī)范監(jiān)督管理、規(guī)范隊(duì)伍管理)，努力實(shí)現(xiàn)“五化”(即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、支出精細(xì)化、監(jiān)督經(jīng)常化)，使全市財(cái)政系統(tǒng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。對(duì)此，全局上下必須要有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。

首先，開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。近幾年，我局相繼開(kāi)展了解放思想大討論、創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”工程、“落實(shí)推進(jìn)年”等主題活動(dòng)。這些主題活動(dòng)，推動(dòng)了干部職工的觀念更新，凝聚了全局上下的發(fā)展合力，促進(jìn)了財(cái)政事業(yè)的改革發(fā)展。從主題活動(dòng)的成效中，我們深刻感悟到，沒(méi)有思想的領(lǐng)先，就沒(méi)有發(fā)展的領(lǐng)先；沒(méi)有觀念的超越，就沒(méi)有自我的跨越。開(kāi)展“規(guī)范管理年”主題活動(dòng)，就是要用“規(guī)范管理年”的理念指導(dǎo)工作，將科學(xué)的理念轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為破解難題的正確措施。

其次，開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，是為了更好的發(fā)揮財(cái)政各項(xiàng)職能。管理是財(cái)政工作的永恒主題。近年來(lái)財(cái)政工作盡管取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與顯著的成效，但用科學(xué)發(fā)展的眼光、和諧社會(huì)的視角來(lái)審視，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相比，與市委、市政府的要求相比，與全市人民的期盼相比，我們財(cái)政管理工作仍然存在不小的差距。財(cái)政部門(mén)作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，管理著全市財(cái)政資金，規(guī)范管理不僅是財(cái)政管理的目標(biāo)和主題，也是我們開(kāi)展日常工作的主要內(nèi)容之一。要真正做到財(cái)政管理讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意，就必須在“科學(xué)、精細(xì)、嚴(yán)格”管理上下真功夫。所謂“科學(xué)”，就是要探索財(cái)政管理的內(nèi)在規(guī)律，用科學(xué)的理念指導(dǎo)財(cái)政管理，建立科學(xué)的收支管理體系和運(yùn)行機(jī)制。所謂“精細(xì)”，就是要牢固樹(shù)立財(cái)政精細(xì)化管理理念，將財(cái)政各項(xiàng)管理做細(xì)、做精、做實(shí)，力求目標(biāo)精細(xì)化、程序精細(xì)化、制度精細(xì)化、分工精細(xì)化和考核精細(xì)化。所謂“嚴(yán)格”，就是要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政政策和我們既定的管理制度，工作流程，完善機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，不斷提高財(cái)政管理質(zhì)量和效率。

再次，開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，是為了更好激發(fā)干部干事的活力。近年來(lái)財(cái)政工作的實(shí)踐讓我們深深體會(huì)到，全市財(cái)政事業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是干部職工凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力日益提升的過(guò)程。在新的歷史起點(diǎn)，財(cái)政事業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的跨越，很重要的一點(diǎn)，就是必須建立科學(xué)的管理機(jī)制，構(gòu)筑和諧的工作環(huán)境，讓干部職工干事的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓干部職工創(chuàng)業(yè)的才智充分涌現(xiàn)。

圍繞今年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，今年財(cái)政工作要突出六個(gè)重點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，突出優(yōu)化扶持，務(wù)求在推動(dòng)發(fā)展、培植財(cái)源上再突破。全局上下要樹(shù)立大財(cái)政觀念，由“管理型財(cái)政”、“被動(dòng)安排型財(cái)政”向“經(jīng)營(yíng)型財(cái)政”、“主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政”轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)持發(fā)展生財(cái)理念，大力夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，把加快發(fā)展作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收。二要緊緊圍繞“一強(qiáng)三大”目標(biāo)和“五年再造一個(gè)新黃山”，進(jìn)一步研究完善財(cái)稅扶持政策，繼續(xù)做好對(duì)上爭(zhēng)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三要認(rèn)真落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，積極培育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁支撐和拉動(dòng)作用的財(cái)源項(xiàng)目。三要加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化以資產(chǎn)作質(zhì)押、項(xiàng)目為載體、信用為保障多領(lǐng)域、大跨度融資方式，融匯更多的發(fā)展資金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。四要重點(diǎn)扶持旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，突出科學(xué)征管，務(wù)求在嚴(yán)格征管、依法聚財(cái)上再突破。組織收入是財(cái)稅工作的核心任務(wù)。收足、收好、收實(shí)是組織收入的基本要求。“收足”，就是要應(yīng)收盡收，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果充分體現(xiàn)到財(cái)政增收上；“收好”，就是要堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，規(guī)范組織收入行為；“收實(shí)”，就是要防止“虛收”、“空轉(zhuǎn)”，切實(shí)保證收入質(zhì)量。要加強(qiáng)社會(huì)綜合協(xié)調(diào)，加大綜合治稅力度，積極開(kāi)展形式多樣的協(xié)稅護(hù)稅活動(dòng)，確保稅收收入實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)部門(mén)征收協(xié)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)稅協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)開(kāi)展財(cái)稅形勢(shì)分析，研究解決薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)區(qū)縣任務(wù)溝通協(xié)調(diào)，完善財(cái)政增收激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)縣挖潛增收。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的稅源監(jiān)控。著力加強(qiáng)對(duì)土地出讓金等非稅收入征繳工作，防止國(guó)有土地資產(chǎn)收益等非稅財(cái)源的流失。突出抓好均衡入庫(kù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時(shí)充分體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái)。

（三）強(qiáng)化民生意識(shí)，突出支出保障，務(wù)求在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生上再突破。增加民生投入、提高保障能力是公共財(cái)政建設(shè)的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。要繼續(xù)在*年民生工程取得優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再厲,在切實(shí)抓好20項(xiàng)民生工程的同時(shí),重點(diǎn)保障以下領(lǐng)域。一要圍繞“三農(nóng)”增加財(cái)政投入。完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證每年“三農(nóng)”投入都有一定幅度的增長(zhǎng)。強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放制度，確保惠農(nóng)資金落實(shí)到位。二要圍繞完善社會(huì)保障體系增加財(cái)政投入。要扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)完善工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保投入，支持建立城市低收入家庭住房保障體系。三要圍繞辦好教育增加財(cái)政投入。進(jìn)一步鞏固完善教育經(jīng)費(fèi)保障體系，落實(shí)國(guó)家免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開(kāi)展化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。四是圍繞群眾就醫(yī)增加財(cái)政投入。支持城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改造建設(shè)步伐，認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民大病救助制度，抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。五要圍繞社會(huì)管理增加投入。重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)等方面的投入，切實(shí)改善群眾的生活質(zhì)量與人居環(huán)境，增強(qiáng)群眾的安全感。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，突出深化改革，務(wù)求在創(chuàng)新管理、提高績(jī)效再突破。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，著力完善公共財(cái)政體系，深入推進(jìn)財(cái)政改革，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的財(cái)稅體制。一是全面推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的政府非稅收入征管新模式，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效、有序的非稅收入管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法征收、源頭控收、以票管收、收繳分離，不斷推進(jìn)政府非稅收入管理的規(guī)范化、制度化、信息化。二是深化財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，完善政府收支分類改革，增強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性和剛性，降低行政成本，提高財(cái)政資金效益。同時(shí)按照基本公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)保障水平。三是完善政府采購(gòu)工作，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效益；整合優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行與國(guó)庫(kù)支付程序，全面提高國(guó)庫(kù)支付效率。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，積極尋求盤(pán)活資產(chǎn)存量的新方法，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)；探索并建立行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)規(guī)范化、市場(chǎng)化、集約化運(yùn)營(yíng)管理制度。五是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

（五）強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，突出規(guī)范管理，務(wù)求在依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督上再突破。要按照“規(guī)范管理年”的總體要求，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。一是要積極推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算、國(guó)庫(kù)收付、非稅收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)管理等方面的財(cái)政法制建設(shè)，完善財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制和財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制。二是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)督體系，重點(diǎn)強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。三是要加強(qiáng)績(jī)效管理。要扎實(shí)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的依據(jù)，逐步建立支出績(jī)效對(duì)預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。四是要自覺(jué)接受人大、審計(jì)及社會(huì)輿論的監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高預(yù)算的透明度，努力擴(kuò)大社會(huì)知情權(quán)，注重通過(guò)接受社會(huì)各界監(jiān)督，改進(jìn)財(cái)政工作，提高管理水平。五是要積極推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，全面推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)控、全面監(jiān)控，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。

（六）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，突出隊(duì)伍建設(shè)，務(wù)求在樹(shù)立形象、提高效能上再突破。要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)管理的方針，從嚴(yán)管人，從嚴(yán)管錢(qián)，從嚴(yán)管事。一要堅(jiān)持以加強(qiáng)干部能力建設(shè)推進(jìn)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，注重干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際能力的提高，重點(diǎn)拓寬運(yùn)用財(cái)政職能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的思路。二要堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)。工作中要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，該支持的要主動(dòng)支持，該保障的要著力保障。既要從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又要從規(guī)范管理、提高效益等方面積極出主意，切實(shí)為基層服好務(wù)，為部門(mén)服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。三要堅(jiān)持以機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)工作。各級(jí)財(cái)政都要切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)，按照“五個(gè)一流”，強(qiáng)化“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

四、緊貼實(shí)踐，勤于思考，切實(shí)提高春訓(xùn)的質(zhì)量和效果

黨的*閉幕以來(lái)，全局上下以極大的政治熱情，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，形成了良好態(tài)勢(shì)。但要看到，*精神內(nèi)涵豐富，博大精深，學(xué)過(guò)了不等于掌握了，記住了不等于領(lǐng)悟了，理解了不等于貫徹了。前一階段大部分同志的學(xué)習(xí)，更多的是在梳理和理解重要觀點(diǎn)、重要論斷上著力。這固然是學(xué)習(xí)的重要階段，但也是學(xué)習(xí)的初級(jí)階段。下一步，我們要努力把原理與原理之間、觀點(diǎn)與觀點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系弄明白，把重要思想理論脈絡(luò)理清楚，把重大理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義理解透。最為主要的是如何緊密結(jié)合黃山實(shí)際，緊緊圍繞市委、市政府提出的2010年、2015年和2020年三步走戰(zhàn)略和“五年再造一個(gè)新黃山”的奮斗目標(biāo)，如何緊密結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)踐，用科學(xué)的理論指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐，努力推動(dòng)黃山科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，這都是財(cái)政干部面臨的重大課題。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)同志們來(lái)講，比以往任何時(shí)候都顯得更加重要、更加迫切。為搞好這次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，人事教育科專門(mén)將*報(bào)告等重要文獻(xiàn)、文件進(jìn)行集中整理，并印發(fā)到大家手上。此外，還專門(mén)聘請(qǐng)了專家為大家授課，培訓(xùn)的內(nèi)容都是當(dāng)前同志們所面臨和必須掌握的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，大家不能僅僅停留在理論灌輸上，而是要帶著問(wèn)題去學(xué)，學(xué)深學(xué)透，真正做到學(xué)有所得，研有所得。

首先,要緊貼業(yè)務(wù)學(xué)好理論，不斷提高學(xué)以致用能力。理論武裝是提高干部能力素質(zhì)的根本前提。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)很大程度上還屬于一種政策經(jīng)濟(jì)，這就意味著誰(shuí)把政策研究好，研究透，誰(shuí)就搶占了發(fā)展的先機(jī)。只有系統(tǒng)地掌握科學(xué)發(fā)展觀等一系列我們黨現(xiàn)階段最新的理論創(chuàng)新成果，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵，才能將學(xué)習(xí)黨的基本理論與學(xué)習(xí)黨的方針政策結(jié)合起來(lái)，與解決財(cái)政工作中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與提高自己的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平結(jié)合起來(lái)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，不斷提高政治鑒別力和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

其次，要勤于思考講究方法，不斷提高綜合駕馭能力。理論學(xué)習(xí)的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，春訓(xùn)的目的在于推動(dòng)工作。學(xué)習(xí)中，要主動(dòng)思考和研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及財(cái)政改革與發(fā)展中的重大問(wèn)題，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)；要把平時(shí)工作中碰到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題帶來(lái)，通過(guò)此次系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，努力運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題；要充分利用這次集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，多提建議、多出主意、多想辦法，把集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)辦成一個(gè)謀劃財(cái)政改革的思想務(wù)虛會(huì)、加強(qiáng)財(cái)政管理的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

第三，要端正學(xué)風(fēng)嚴(yán)守紀(jì)律,不斷提高集中學(xué)習(xí)的質(zhì)量。學(xué)習(xí)是一件老老實(shí)實(shí)的事情，要真正學(xué)有所成、學(xué)有所益、學(xué)有所得，就必須聚精會(huì)神，下一番苦功夫。這次春訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，學(xué)習(xí)任務(wù)不輕，對(duì)大家的要求也不低。大家要珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律，正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，統(tǒng)籌進(jìn)行安排，集中精力投入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間不能想來(lái)就來(lái)，想走就走。要確定學(xué)習(xí)人員到位、學(xué)習(xí)時(shí)間到位、學(xué)習(xí)思考到位、學(xué)習(xí)效果到位。