民政局信息化總結表彰會講話
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同志們：
我們在這里召開全體干部職工大會，主要是總結*年的信息化工作，表彰先進，安排部署*年的工作任務。剛才，丁主任介紹了年終考核的一些情況，潘副調宣讀了表彰名單。在此，我代表辦黨組向受到表彰的先進科室和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。
一、*年工作簡要回顧
*年,是我市信息化事業快速發展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，我辦嚴格按照王平市長在市七屆一次人代會上所作政府工作報告中關于加快電子政務建設，推行網上審批、網上辦理和辦公自動化，降低行政成本，提高公共服務水平的有關要求，緊緊圍繞建設“數字*”，以信息化工作爭創“全省一流,全國有影響”為目標,加快構建市政務信息網統一網絡平臺步伐，推動應用系統建設，建立信息共享機制，辦好政府門戶網站，努力提高我市政府工作效率和公共服務水平，加快推進國民經濟和社會信息化,取得了明顯成效。*年1月24日,國家信息產業部茍仲文副部長一行蒞臨*視察指導工作，對我市信息化工作給予了充分肯定。*年3月，在由中國社會科學院舉辦的首屆中國政府門戶網站國際化程度測評活動中，市人民政府網站“中國*”外文版從全國303個地市政府網站中脫穎而出、名列第三，榮獲“優秀外文版獎”。*年6月，市人民政府網站“**”在省政府組織的第二次全省設區市政府門戶網站評比中，再次名列全省第一，榮獲一等獎，并作為全省唯一設區市在10月18日召開的全省信息化工作電視電話會上作典型發言。在國信辦組織的全國政府網站績效測評排名中，名列地市級政府組第三十一位，比*年前進了6位，并且在總體測評報告中，有專門的章節介紹我們*市政府網站的特色內容，在全省也是唯一的。市政府門戶網站的頁面訪問量已達2960多萬人次，其中有澳大利亞、美國、英國、新加坡、日本等49個國家和地區的5700多人次留下了訪問記錄。我們做好了國民經濟預測分析工作，獲得了“*年度全省信息系統經濟預測工作二等獎”，一等獎沒有評出來，實際上我們就是第一名。還有我們今年的對外宣傳工作也取得了可喜的成績，上*信息、政務信息，新聞媒體的稿件數量都是非常多的，在全市營造了濃郁的信息化工作氛圍。
（一）政府網站建設與管理上新臺階。一是市政府門戶網站各項功能進一步完善。為了更好地服務社會公眾，接受群眾監督，打造網上服務型政府，我們對市政府門戶網站進行了第四次全面改版。改版后的市政府門戶網站進一步規范了政務公開、提升了網站功能、拓展了網上辦事功能、增強了互動功能。目前，市人民政府網站“**”具有欄目和模塊共計255個，新增了“在線訪談”、“*新貌”、“各部門投訴入口”等欄目，建立了“市民頻道”、“企業頻道”、“政務頻道”、“投資者頻道”、“旅游者頻道”五個頻道。建設完成了“全站搜索”功能，推出了英文版，英文版做到了每日信息更新維護，這在全省政府網站也屬于首例。市政府門戶網站共整合了市政府各部門共1189項網上辦事項目及辦事程序服務，其中217項提供在線受理，約占全市辦事項目的20%，現已取得了顯著成效。已有51個政府部門提供了681項辦事項目的相關表格，為公眾提供下載服務。二是信息更新保障機制進一步強化。制定并通過市政府下發了《*市人民政府信息公開規定》，同時，還制定下發了《關于開展“百件實事網上辦”活動的通知》和《*市人民政府網站改版完善工作通知》，明確責任，提出要求，為政府網站改版、信息資源收集工作提供了重要的保障。三是政府網站安全管理管理進一步強化。我們在對政府網站的服務器集群進行全面檢查的基礎上，制定了服務器定期維護和數據備份制度，政府網站、下轄托管網站的數據庫都有定期的數據備份。建成了市人民政府網站網頁防篡改及雙機熱備系統，有效防止市人民政府網站被惡意攻擊和篡改網頁信息，實時監控網站和即時復原網站內容，確保網站安全穩定運行。
（二）電子政務統一網絡平臺得到完善。市政務信息網橫向聯網和縱向延伸工程扎實推進。今年新增接入市政務信息網單位7家，新增接入市政務信息網核網的單位50個，截止到目前，市一級單位除個別有特殊情況的單位外全部接入政務信息網，市級橫向聯網工作基本完成。網絡安全管理進一步加強。建立健全了相關規章制度，加強人員培訓、安全投入，開展了等級保護定級工作，做好了網絡安全及病毒防殺和設備質保工作，開展好了網絡故障排查處理工作，有效保障了市政務信息網安全穩定運行。精心組織和調試視頻會議系統。去年一年，利用政務網視頻會議系統累計召開視頻會議75次，其中全國性會議16次、全省性會議34次、市本級會議25次，沒有發生因本地通訊故障造成會議中斷的情況，保證了各項會議的順利召開。
（三）幾大應用系統建設進展順利。我們依托市政務信息網，為各單位省市縣縱向應用系統建設提供技術支持，幾大應用系統建設進展順利。如:全市黨政機關辦公自動化系統建設已完成了軟件研發、安裝試運行階段，今年即將在全市黨政機關推廣使用。屆時，全市黨政機關將全面實現電子化無紙化辦公。網上審批系統建設扎實推進，將在今年三月份開始試點運行,到今年年底，將實現所有行政許可事項和內部管理事項網上審批、網上辦理。政府信息公開平臺建設進展順利，組織召開了全市政府信息公開指南和目錄編制工作會議,部署了具體工作,各項工作正在有序開展。三月份，將完成政府信息公開指南和*年、*年目錄編制工作，并在市人民政府網站公布。
（四）各領域信息化扎實推進。積極推進農村信息化，支持社會主義新農村建設。開展了“信息化示范鄉鎮、信息化示范村”創建活動，有效推動了農村信息化建設。組織開展全市電子政務檢查，促進我市電子政務發展。根據省里有關文件精神，起草制定并以市政府辦名義下發了《關于做好全市電子政務檢查工作的通知》（余府辦字[*]57號），對四個縣區和市直58個單位的電子政務工作進行了檢查，并向省信息辦報送了我市電子政務建設工作的自查報告和有關統計報表。組織開展全市首屆職工職業計算機（微機）調試員技能比賽及全市電子行業職業技能鑒定考試。進一步加強了我市電子行業人才隊伍培養。成立了*市計算機用戶協會，加強行業管理與協調。與市人事局培訓中心就開展公務員信息化和電子政務培訓達成了共識，加強培訓力度，提高公務員信息化知識水平。做好國防動員委員會信息動員辦工作，為全市國防動員工作提供信息技術保障。
（五）加快發展信息服務業。研究制定了全市信息資源開發利用中長期規劃和年度計劃、全市信息資源管理辦法與制度，逐步建立全市信息資源共享機制。著手開展我市工業經濟、農業經濟、人口資源、法人單位基礎數據庫的建設。配合建設*電子海關系統建設，與有關部門配合，組織研究，擬定我市相關的基礎數據庫建設方案，逐步建立和完善我市公共數據庫，建立統一以基礎數據庫為支撐的公共信息平臺，實現全市資源共享。現已完成規劃的調查研究工作。按照市政府安排，我們負責落實信息服務項目的任務，已選定了城市公共無線局域網和可視電話兩個項目，目前正在積極推進兩個項目的建設。
（六）領導干部作風建設活動取得明顯成效。為認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強領導干部作風建設，根據市委、市政府的統一部署，我辦從去年4月到6月開展了領導干部作風建設活動。自領導干部作風建設活動開展以來，辦黨組高度重視，將此次活動列入重要議事日程，精心組織，堅持做到認識到位、組織到位、措施到位，經過學習動員、查擺問題和建章立制三個階段的工作，較好地解決了工作人員思想觀念、精神狀態和工作能力與形勢發展要求不相適應的矛盾，圓滿地完成了規定的各項任務。
（七）做好新農村建設工作。根據市委、市政府的安排，我辦作為水西鎮停孜村委南安橋村的新農村建設幫扶單位，按照新農村建設要求，加大幫扶力度，切實幫助當地解決了一些實際困難。如幫助村民樹立建設新農村觀念，養成講衛生、美環境、守村規的良好生活習慣；幫助村民成立新農村建設理事會，對涉及村民利益的事項，均由理事會討論，按大多數人的意愿作決策，做到辦事公開、公正；幫助村民改善村容村貌，改水改廁，實現了人畜分離，硬化水溝、地面和道路，對村旁、路旁、宅旁進行了綠化、凈化、美化，村莊面貌得到明顯改善。
二、*年的主要工作目標與思路
*年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年,也是我市實現由人口小市向經濟強市跨越、躋身全省經濟“第一梯隊序列”的關鍵之年，信息化工作任務十分繁重。今年信息化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，積極推進“數字*”建設，拓展市政務信息網統一網絡平臺，深化應用系統建設，大力發展信息服務業，辦好政府門戶網站，加快推動信息技術在國民經濟和社會各領域的廣泛應用。
重點是要抓好以下十三個方面的工作：
（一）拓展市政務信息網統一網絡平臺。啟動市政務信息網備份建設，推動二級單位接入政務信息網。繼續推動政務信息網縣鄉聯網建設，逐步將政務網延伸至所有鄉鎮及街辦，從而全面建成全市電子政務統一網絡平臺。
（二）推進政府網站建設。加強市政府門戶網站建設，豐富政務公開信息，增加辦事服務數量，加強互動交流效果，提高公共服務水平，全面實現政府行政許可項目網上辦理。加大市政府門戶網站子網站建設的推動力度，確保在*年內完成全部政府子網站的建設。規范子網站的欄目和功能，重點完善“百項實事網上辦”等相關子網站的功能。
（三）推動黨政機關無紙化辦公。在實現市級四套班子電子化無紙化辦公的基礎上，按照全市黨政機關辦公自動化系統建設實施方案要求，實施黨政機關辦公自動化系統二期工程建設，到*年，實現全市黨政機關公文網上傳輸。
（四）建成網上審批電子監察系統。確保到*年12月，實現*市第三輪行政審批制度改革所保留的各項審批、審核、核準、備案及內部事務等行政審批事項的網上在線辦理，提高審批業務工作效率和對社會公眾的服務質量。
（五）啟動城市三維仿真系統建設。將整個城市的空間設施通過數字化建模載入計算機，構建出虛擬的城市空間。人們在虛擬城市中可以隨意漫游，觀看整個城市風景,可以對城市基礎信息進行全方位查詢，可以作為城市應急指揮平臺，可以為城市建設規劃、建設提供科學的依據和直觀的表達。
（六）強力推動政府信息公開工作。根據《*年全國政務公開工作要點》（中紀辦發[*]6號）和《*市政府信息公開規定》（余府發[*]31號）文件精神，積極組織、指導、推進、協調、監督、考核、評議、總結全市政府信息公開工作。抓緊建設政府信息公開平臺，認真組織編制政府信息公開指南和目錄。進一步規范全市政府信息公開，推進行政執法職權公開透明運行工作，落實依申請公開制度，加快建設便民網上服務平臺，編制*市政府信息公開年報，監督執行《*市政府信息公開規定》情況。
（七）持續推進農村信息化。以開展創建“信息化示范鄉鎮”、“信息化示范村”活動為載體，建立一批農業信息化示范鄉鎮和示范村，加快互聯網進村入戶進程，促進農業和農村信息化。整合涉農網絡系統、信息資源和信息服務體系，建成覆蓋全市縣區、鄉鎮、村的農村信息服務綜合平臺，全面提供農業生產、農產品市場、農村經濟信息服務，逐步消除城鄉數字鴻溝。
（八）推進信息服務業項目建設。認真落實已選定的信息服務項目的實施工作，依托一批重大基礎性、功能性信息化項目，加強核心和龍頭企業的建設，以市場化做大信息服務業規模，著力打造一批各具特色的信息服務業集聚區。
（九）努力推進制造業信息化。根據省里部署，選擇1-2家企業，實施設計制造一體化“甩圖紙”、經營管理信息化“甩帳表”應用示范工程，實現生產經營的自動化、電子化，管理決策的網絡化、智能化。
（十）積極發展電子商務。推動企業信息技術的應用，促進企業間的業務協同，深化企業間電子商務應用。發展面向城市社會公眾生活領域的網上消費的電子商務，方便城市居民生活。加快在線支付體系建設，推動網上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具的發展。大力發展電子物流等現代物流業，降低物流成本，提高物流效率。
（十一）加快發展社會事業信息化。建設覆蓋全社會各領域的應用信息數據庫體系，加強公共信息庫的建設，提高全社會信息技術應用水平。建設和完善社會保障與市民服務信息系統，逐步將社會保險、養老、工傷、失業和生育保險等系統整合起來，實現社會保障信息化“一卡通”。搞好社會誠信體系建設，推動信用產品的廣泛使用。
（十二）認真做好信息服務工作。繼續做好國民經濟預測分析工作，編印《信息快報》24期、《*信息化》12期《信息匯要》48期，為領導決策提供有益的參考依據，為推進信息化工作營造良好的輿論氛圍。
（十三）開展好計算機用戶協會工作。要切實履行協會職能，緊貼行業發展實際，開展卓有成效的協調、服務、交流工作，發揮好橋梁、紐帶作用，為全市的信息化建設事業可持續發展提供優質服務。
三、全力推進國民經濟和社會信息化
做好今年的信息化工作，關鍵是要堅持以“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，求真務實，與時俱進，克難攻堅，開拓創新，以高效的工作機制，嶄新的精神面貌，科學的工作方法，努力開創信息化工作新突破。
（一）充分認識信息化發展面臨的機遇。從中央到地方都非常重視信息化、信息化發展面臨的機遇前所未有。一是黨的*大高度重視信息化，作出了重要論述，信息化思想貫穿*大報告全篇，從第一個部分到第十二部分，共有十處表述與信息化密切相關。報告在論述深入貫徹落實科學發展觀時強調，必須“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路”。這將有助于全黨全國各族人民把信息化作為當前各項工作有著普遍意義的重大形勢和任務來認識、思考、推進。報告還首次鮮明地提出了信息化與工業化融合發展的嶄新命題，賦予了我國信息化全新的歷史使命。二是省委省政府在不斷加大信息化工作力度。三是市委市政府高度重視信息化工作。這主要表現在以下幾個方面：一是政府工作報告對信息化有許多論述，分量比較重。王平市長在市七屆人大三次會議上作工作報告中強調，切實加強政府自身建設，建設勵精圖治的效能政府、以人為本的責任政府、政風清正的廉潔政府。加快建設網上審批電子監察系統，加強電子政務建設，積極推行網上辦公，實現黨政機關無紙化辦公。完善各級政府建設，促進行政效率提高。進一步推行政務公開，提高政府行政能力。二是市政府同意上幾個大的項目。如辦公系統自動化、網上審批電子監察系統、全市政府信息公開平臺建設，全市國民經濟和社會信息化正以迅猛發展的態勢加快發展。三是市政府批準設立市計算機服務中心。四是市政府主要領導主要精力抓信息化工作。市委常委、副市長分管很多部門、許多工作，但他主要精力還是放在信息化方面，為信息化解決了很多難題。這些都是我市信息化發展面臨的前所未有的機遇。
（二）正確認識信息化發展面臨的困難。在看到信息化發展面臨的機遇的同時，我們也要看到信息化發展所面臨的挑戰。一是信息化工作競爭比較激烈、不進則退。當前，各地都在加快推進信息化，形成了激烈的競爭態勢，我們過去具有的優勢現在不是很明顯。過去，我們市人民政府網站“**”在全省政府網站評比中獲得第一名，現在全省兄弟地市也在努力學習、力爭趕超我們。我們一定要認識到信息化發展不進則退，要認識到各地的信息化差距正在縮小，我們的優勢并不是很明顯。二是我們自身素質不適應形勢發展的需要。與工作要求相比，我們存在知識結構、技術水平、工作能力、工作方式方法等方面的不適應。我們一定要狠抓能力建設，努力建設學習型機關，突出研究型、應用型學習，努力更新知識結構，提高技術水平，強化工作能力，嚴格組織紀律，切實做到能力與崗位要求相適應。三是信息化工作推動障礙比較多、阻力比較大。這主要表現在人們還習慣于傳統紙質辦公方式，在思想觀念和工作習慣上還不能適應辦公自動化；一些部門為了局部利益不愿意將政務公開、進行陽光操作。四是用于信息化的經費不夠。盡管地方財政收入增長很快，但需要花錢的地方很多、缺口很比較大，用于信息化方面的經費還是偏緊。這些都是我市信息化發展面臨的困難。
（三）努力開創信息化工作新局面。我們一定要正確認識信息化發展所面臨的機遇和挑戰，振奮精神，與時俱進，扎實工作，努力開創我市信息化工作新局面。一是加強學習，努力建設學習型機關。要狠抓能力建設，努力學習信息化專業知識，做到能力和崗位需要相適應。要積極組織自學，有條件的要組織參加外出培訓。要學以致用，通過學習切實提高工作能力，推動工作開展。二是團結協作，努力建設和諧型機關。具體要做到科室內部要和諧，科室與科室之間要和諧，同志與同志之間要和諧，領導班子要和諧。要相互理解、協調配合,堅決杜絕推諉扯皮、斤斤計較，做到牢固樹立全局意識、整體觀念和一盤棋思想，努力做到一心一意謀發展，團結一致抓落實。三是嚴格紀律、努力建設效能型機關。具體要做到以下幾點：要嚴格落實考勤制度，做到準時上下班簽到簽退，有事要事先請假。今后要每個月通報一次考勤情況，做到獎優罰劣；工作要雷厲風行，今天能辦完的事，不能拖到明天；完善目標管理責任制，明確工作任務、考核方式方法和獎懲辦法，進一步推動信息化工作。開展創先爭優活動，進一步調動工作人員工作積極性、主動性。四是完善制度、努力建設服務型機關。重點要認真落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾及行政不作為責任追究制，根據任務完成情況進行獎優罰劣。五是勇于開拓、努力建設創新型機關。要認真研究新情況新問題，拓展工作內容，創新工作方式方法，創造新鮮經驗，不斷推動工作上新臺階、上新水平。
同志們，今年的工作任務十分繁重、要求很高、壓力很大。面對新形勢、新任務，我們一定要在市委市政府的正確領導下，把握機遇、迎接挑戰，不斷解放思想，開拓創新，努力開創信息化工作新局面，為實現我市由人口小市向經濟強市跨越作出新的更大貢獻。
最后，我給大家拜個早年，祝大家春節快樂，合家幸福，萬事如意！
