民政局加快工業經濟發展會講話

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同志們：

為了進一步解放思想，提高政府執行力，促進工業經濟又好又快發展，根據市委、市政府安排，今天，我市召開全市工業經濟工作會議，下面我就加快推動全市工業經濟跨截止發展講幾點意見。

一、克難奮進，頑強拼搏，工業經濟得到持速快速發展

今年以來，全市各級各部門始終以中國特色社會主義理論為指導，堅持科學發展觀，進一步突出工業經濟這一主體，大力實施“大辦工業、辦大工業，全民招商、全民創業”的發展戰略，加強領導，精心組織，狠抓招商引資，加大技改投入，加快園區建設，加速規模擴張，全市工業經濟正朝著既好又快的方向發展。

1、工業經濟提速增效，規模實力得到提升。一是發展速度提高。元至七月，全市規模工業企業累計實現工業總產值62.9億元，占年計劃97.3億元的64.6%，同比增長43.5%；實現增加值20.9億元，占年計劃34.87億元的59.9%；同比增長27%(可比價格計算)；實現銷售收入58.5億元，占年計劃93.4億元的62.6%，同比增長37%；實現利潤3.2億元，占年計劃的64%；規模工業上繳稅收2.4億元，占年計劃的40%。二是企業規模上升。今年全市規模工業企業已達到163家，較去年139家，凈增24家，超計劃任務2家；億元企業增加到18家，較去年凈增5家（分別是：華盛紡織、源金針織、九天制衣、米業集團、宏強不銹鋼）。三是產業結構調優。隨著近年來的不懈努力，我市產業結構逐步得到優化。以蒲紡工業園區為龍頭的紡織服裝產業，通過招商引資，更新改造設備，提升產品檔次，加強市場開拓等，已躋身全省52家重點產業集群發展行列，現已發展到規模以上企業有47家，其中億元企業7家，總資產達20億元以上，基本形成了紡紗、針織、印染、貨船、服裝、制線、紙箱、拉鏈、包裝為一體的產業體系。以銀輪蒲起為代表的機械電子產業強勢發展，近3年內產值、銷售增長了倍，已成為我市工業經濟發展的主要潛力行業。

2、招商引資取得成效，項目建設有序推進。今年以來，全市引進各類項目152個（續建項目71個），協議投資93億元，實際到位資金11.7億元。一是認真組織招商活動。今年，市領導親自帶領有關人員赴福建、浙江、山東、河南等地走訪客商，并組織相關客商就項目合作進行了座談。我市還相繼組團參加2008年中國東西部合作投資貿易洽談會、第三屆中部投資博覽會、鄂港粵經貿合作洽談會等多項活動，同時，派團赴寧波、溫州等地有針對性地推介我市項目，并邀請了香港中小企業聯合會、溫州企業家協會來我市考察，尋求雙方合作的對接點。二是狠抓項目服務。對在談項目進行了跟蹤服務，安排專班為富士康配套產業園、天瑞汽配、匯精光電、東一數控等十多個投資項目協調手續辦理，解決各建設過程中的各種矛盾；對在建項目進行跟蹤管理，建立項目跟蹤臺帳，隨時掌握項目進度，幫助解決項目開工建設過程中存在的具體問題和困難，保證施工順暢；對即將開工項目進行加緊督促，抓緊完備手續，加快相關證件辦理速度，做好項目前期準備工作，促其早日開工。三是大力推進項目建設。上半年，我們重點對晨鳴紙業、華新水泥、長城炭素、華盛紡織、銀輪蒲起等重點項目進行了跟蹤服務，促成重點項目順利實施。投資4.5億元的華新水泥項目于去年7月投產后，今年上半年產銷兩旺，累計實現工業總產值19859萬元，銷售收入18000萬元，上繳稅927萬元。投資6000萬元的華盛紡織公司第一期3萬錠汽流紡生產線2月正式投入生產，公司第二期3萬錠環錠紡項目已完成了設備選型訂貨工作，4月份陸續進廠安裝，6月份調試生產，上半年公司實現產值5000萬元，全年預計生產各種高支純棉紗、混紡紗1.2萬噸，年產值過億元。投資1億元的銀輪大噸位起重設備項目，已完成主體基礎結構澆灌，設備正在訂購中，預計年底安裝調試，屆時可實現產值2億元，稅收突破1000萬元。投資1800萬元的華特電纜項目，廠房維修完畢，預計9月份設備進廠調試，年實現產值5000萬元。投資4800萬元的生產精細化工助劑的賽因化工公司，已完成7000平米廠房建設和設備安裝，6月份正式投產，預計實現年銷售收入1.2億元，稅收過千萬元。

3、技術改造力度加大，發展后勁活力迸發。通過技術改造使一批傳統骨干企業盤大做強。上半年，全市完成技改項目11個，共計投入技改資金2.3億元。我們從全市經濟發展的高度支持技術改造，樹立在服務中把關、在把關中服務的思想，積極主動地為重點技術改造創新良好的外部條件，建立健全保證市重點技改項目的各項具體服務措施，減化辦事程序，提高效率。晨鳴紙業公司總投資11720萬元的氧脫木素改造工程、堿回收配套工程、動力設備更新、中段水改造項目，現已投入4000萬元進行設備訂購和基礎工程設施建設，預計11月份完工，這將極大地改善我市城市居住環境和企業生產環境，也更好地提高產能效益，上半年公司實現產值2.8億元，生產機制紙5.1萬噸，上繳稅2642萬元。華潤電力公司投資9800萬元的脫硫工程項目，6月15日通過環評批復、項目核準、圖紙設計、設備購置以及吸收塔設備安裝，主體封頂工程系列程序順利驗收合格。公司上半年實現產值7億元，發電17億千瓦時，上繳稅12689萬元。長城炭素先后投入1.07億元進行預焙陽極改造，7個子項中完成了4項改造，還有3項正在進行中，預計8月份全面竣工，這樣既增加了產品內質，又提高了煅燒實收率，公司產能由去年的不足5萬噸提高到12萬噸，上半年公司實現產值1.3億元，生產預焙陽極2.4萬噸，上繳稅702萬元。投資近200萬元的神龍保溫隔熱材料公司新建巖棉生產線5月份正式投產，公司五大系列100多個品種的保溫隔熱材料，主要為火電、化工、煉鋼、石油等系列提供保溫隔熱裝備服務，當前新引進的一條巖棉生產線是目前中南地區自動化程度和技術含量最高的生產線。隨著產能擴張，公司將打造成為中南地區最大的巖棉生產基地。

4、園區建設如火如荼，聚合效應日益彰顯。上半年，經濟開發區17家規模工業企業實現工業總產值3.3億元，上繳稅221萬元。赤馬港園區占地8平方公里的土地平整等基礎設施建設已全面啟動，已平整土地2平方公里，總投資已達5000萬元。新園區開工以來，已協議引進工業項目9個，協議引資9億元。以湖北富士康光電配套產業園為核心的首批入園企業已進入廠房施工階段。主園區172戶拆遷戶已全部拆遷，安置點已完成地質鉆探、總體規劃和房屋建設基礎設計的審定，正在進行平面布置。道路建設工程基本完工，主園區已完成11號路（北段）瀝青路面鋪設和進站路面的硬化。人行道路及綠化規劃設計已完成，進園主電力線路鐵塔已完成施工，排水、排污管道通過驗收。隨著赤馬港園區的建成，將為我市工業經濟跨越發展搭建新的平臺。

5、思路明確組織有力，上下齊動促進發展。今年年初，市委、市政府組織召開了全市工業經濟暨招商引資工作會，對全市工業經濟、招商引資工作進行了安排部署，落實了任務，明確了責任，強化了措施。今年以來，全市各鄉鎮辦、園區充分發揮主觀能動性，放大自身優勢，創新工作思路，加大招商力度，加快項目建設，努力營造推動工業發展的良好氛圍。蒲圻辦事處、趙李橋等鎮辦積極利用自身的區位、資源優勢，把發展工業作為工作重心，組織人員出外招商，大力引進項目和資金，取得了較好的成效。到目前為止，蒲圻辦事處已引進項目4個，計劃投資1.35億元，現已到位資金0.41億元，趙李橋鎮利用石灰石資源優勢新引進項目6個，計劃投資8000萬元，實際到位資金2600萬元。赤馬港辦事處積極配合園區建設，全力支持園區工作，使園區建設有序推進。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，工業經濟工作還存在一些不足和問題。主要表現在：一是經濟總量偏小、企業規模偏小的問題依然存在；二是招商引資的力度還不夠，項目建設的速度和質量有待進一步提高；三是思想觀念要進一步更新，各級、各部門領導干部的思想有待進一步解放，工作積極性、主動性和創造性要進一步發揮；四是園區建設進程有待進一步加快，開發水平有待進一步提升；五是鄉鎮辦、園區之間發展不平衡現象還比較突出等等。對于這些問題，我們都必須認真對待，深入思考，切實加以克服解決。

二、解放思想，乘機跨越，全面增強工作的責任感和使命感

1、認清形勢，搶抓機遇，切實把握工作的主動性。當前，我市正面臨千載難逢的大好發展機遇。一方面，近幾年來，我市工業經濟發展勢頭良好，縣域經濟綜合實力在全省縣（市、區）位居前列，一批重點項目、龍頭企業不斷發展壯大，為我市工業經濟跨越發展奠定了堅實的基礎。另一方面，國家實施中部崛起戰略及“1+8”武漢城市圈獲批國家綜合配套改革試驗區，東部沿海地區一批產業加速向中西部轉移，這都給我市工業經濟發展提供了前所未有的機遇。機遇至關重要，機遇事關大局，抓住機遇，就會乘勢而上，實現跨越發展；喪失機遇，就會陷入被動，留下歷史性遺憾。我市地處湖北“南大門”，是湘鄂贛以及貫通東西、連接南北交通的交匯點，是武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的連接點，是中國東部沿海產業向西部轉移的支撐點，我們只有充分發揮人的主觀能動性，正確認清機遇，牢牢把握機遇，積極放大機遇，盡快把機遇轉化為發展優勢，轉化為發展動力，轉化為發展成果，才能牢牢掌握工作的主動權。

2、解放思想，攻堅克難，切實增強工作的創造性。當前，我市工業經濟加速發展具備良好的機遇和條件，同時，也遇到沉重的困難和矛盾。國家繼續采取“收緊控嚴”政策，對用地規模、占補平衡、農田保護的要求更加嚴格，“雙穩健”政策的實施和能源、原材料價格的上漲，加大了生產要素組織的難度，增大了企業生產經營成本；區域間的競爭越來越激烈，任務越來越重，壓力越來越大，隨著項目建設的強勢推進，拆遷任務越來越重，征地難度越來越大；人們的期望值越來越高，維護穩定的任務十分艱巨等等，對此，我們要有清醒的認識。要大力實施開放先導戰略，堅決破除“內陸”意識，時刻保持昂揚的銳氣，激越的豪氣，破除一切有礙于發展的思想觀念和習慣，放開一切能放開的領域，開放一切能開放的資源，創造性開展工作，堅決克服阻礙我市經濟加速發展的各種困難。

3、立足資源，突出優勢，切實增強工作實效性。從我市工業產業的發展情況來看，近年來，我市紡織服裝、機械電子產業已走向集群式發展軌道，電力、造紙、水泥、建材工業正在發揮龍頭帶動作用。這既是我市工業經濟實現跨越式發展的雄厚基礎，也是實現工業經濟快速崛起的有利條件，在繼續依托現有工業，做大做強現有產業的同時，還要進一步挖掘現有的資源優勢，不斷調整產業結構，努力打造特色產業、名牌產品。我市擁有豐富的楠竹、茶葉、苧麻、獼猴桃等物產資源，有優質的勞動力，大量的儲蓄存款，有利的地理環境，為我市加速發展提供了充裕的生產要素，面對如此獨特的區位優勢，良好的產業基礎，優越的發展環境，我們一定要發揮天時、地利、人和等多種因素，充分放大現有優勢，深入挖掘潛在優勢，精心培育后發優勢，通過各種優勢的集中、整合、放大，不斷增強對外的影響和吸引，對內的凝聚力和向心力，不斷提高工作實效。

三、鎖定目標，強化措施，努力實現工業經濟新跨越

在工業經濟發展質量和效益明顯提高，產業結構明顯優化、企業實力明顯增強、能耗污染明顯下降的前提下，力爭經過三年的不懈努力，使我市工業經濟再上一個新臺階。

1、全市規模工業總產值翻一番，達到200億元。

2、全市規模工業稅收達到10億元；

3、全市規模以上工業企業個數翻一番，達到300家，其中新增億元以上企業12家，達到30家；

4、培育做大2個省重點扶植產業集群，即紡織服裝產業集群，機械電子產業集群；

5、爭取通過三年的努力，實現我市“中國名牌”或“中國馳名商標”零的突破。

圍繞上述奮斗目標，我們要突出抓好以下幾個方面的工作。

1、統一思想，強化責任。全市各級各部門要把思想統一到發展工業經濟這個中心工作上來，把服從、服務工業經濟發展擺到工作首位，強化“工業第一”、“工業企業家老大”的理念，全面落實省里提出的對工業和工業企業家實行“四個優先”，即政治待遇優先、資源配置優先、政策優惠優先、政府服務優先的要求，深入調查研究，加強協調指導，積極為企業發展出謀獻策、排憂解難，熱情服務。各職能部門要進一步樹立長遠意識、全局觀念，充分發揮職能作用，全力支持企業的發展壯大。

2、建立財政激勵機制。市財政每年按工業企業上繳稅收增量部分的一定比例建立健全創業激勵基金，對中小企業技術改造、科技研究、產品創新、市場開拓，產業協作給予支持。

3、大力培育市場主體。堅持以民營經濟為主體，進一步放寬市場準入，精減審批手續。放開企業名稱、投資主體、經營范圍、出資期限、出資方式、經營方式、投資領域、投資比例等限制。支持全民創業，鼓勵企業內部職工參與企業投資，成為股東；鼓勵自然人申辦企業，凡具有完全民事行為能力的自然人均可憑國內居民身份證申辦企業，不受戶籍所在地限制。鼓勵以技術等無形資產作為資本入股辦企業；鼓勵企業采取多種形式在民間發展戶辦、組辦、村辦企業等協作組織。

4、著力打造產業集群。加快引進和培育大企業大集團，盡快形成龍頭企業和核心企業；大力推進精品名牌工程，立足本地資源優勢打造特色產業和精品名牌產品，形成2－3個集中度高、關聯性強、特色鮮明、競爭優勢明顯和自主品牌的產業集群。

5、全力支持招商引資。充分發揮現有各種資源優勢，擴大地內對外開放，有效利用國際資本和沿海產業向中西部轉移，國家實施“中部崛起”戰略，武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區等一系列重大機遇，以開放的姿態、寬廣的胸懷、開明的政策和富有吸引力的發展環境，吸納和聚集各類投資者來我市投資。

6、加強土地集約利用和管理。在實行嚴格耕地保護政策的前提下，科學調整和修編土地利用總體規劃，把市區周邊國有林、茶場的土地，丘崗坡地改造的土地納入土地利用總體規劃，用于工業項目用地。同時，對現有工業用地進行清理，在建筑密度、容積率、投資強度必須達到或超過有關規定要求；要加快盤活市區內企業多余土地，對市區范圍內工業項目建設用地在批準后1至2年內未開工建設的，按規定繳納土地閑置費，超過2年未使用的，依法收回土地使用權。

7、加快園區平臺建設。要按照延伸產業鏈，打造產業群的要求，進一步調整園區規劃，切實將園區建設成為工業發展的增長極和產業轉移的承接地。要進一步加大園區投入力度，加快推進水、電、路等基礎設施建設，提升園區承載能力，為項目落戶創造必要條件。

8、健全信用擔保體系。市政府要視財力情況逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，使擔保公司注冊資本得到增加，增強擔保公司的資本實力，提高其融資擔保和風險防范能力。要積極組織中小企業以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保公司的發展，拓寬融資渠道。要鼓勵企業社會資金和外資進入信用擔保領域，興辦以社會資本為主體的擔保公司；鼓勵發展企業間互助性擔保機構，逐步形成各類擔保機構相補充，平等競爭的擔保體系，促進擔保機構做大做強。

9、重視人才隊伍培養。要全面實施人才戰略，重視各類人才隊伍建設，積極為工業經濟又好又快發展提供智力支持。要引導企業盡快建立與市場經濟體制相適應，與工作業績相聯系，鼓勵人才創新，充分施展才能的激勵機制。要加大人才引進力度，幫助和鼓勵企業引進高級技術和管理人才。要大力支持企業管理人員和技術人員進高等院校、科研院所學習深造，培養一批本地人才，要重點發展職業技術教育，加快專業性、技能性人才培養，提高企業職工的整體素質的技能水平。

同志們，形勢催人奮進，任務艱巨繁重，前景燦爛光明，全市上下必須進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，激勵斗志，頑強拼搏，奮勇爭先，真抓實干，奮發有為，以百倍的熱情的攻堅克難的精神，譜寫工業經濟跨越奮進新篇章。