民政局解放思想發(fā)展會講話

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同志們:

今天我們召開縣政府全體會，其目的主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆八次全體會、縣十二屆二次黨代會和縣十四屆二次人代會精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前我縣發(fā)展面臨的形勢，動員和組織全縣干部群眾，解放思想，振奮精神，真抓實(shí)干，切實(shí)加快*發(fā)展。剛才各位副縣長分別就各自分管的工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，下面，我再講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、認(rèn)清形勢，正視壓力，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

剛剛過去的*年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“資源興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。全年實(shí)現(xiàn)GDP21.34億元，增長11%，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值3.36億元、二產(chǎn)業(yè)增加值11.15億元、三產(chǎn)業(yè)增加值6.83億元，分別增長5.2%、12%和10.9%;實(shí)現(xiàn)本級財政一般預(yù)算收入6111萬元，增長27.68%;招商引資到位資金5.53億元，增長8.8%;完成全社會固定資產(chǎn)投資9.6億元，增長29.56%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收522元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3966元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)9570元。

*年，全縣上下齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，在“項(xiàng)目年、招商年”建設(shè)、集中區(qū)建設(shè)、城建、財稅工作、民生工程等方面均呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，為*的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？陀^地講，我們縱向比，成績突出，橫向比，差距明顯。*年，我縣GDP、規(guī)模工業(yè)增加值等多項(xiàng)指標(biāo)的增速均排名全市最后，綜合目標(biāo)考核也排在最后一名，我們?nèi)蕴幵诤蟀l(fā)的起跑線，發(fā)展壓力非常大。去年12月，省委九屆四次全會以全新的思維謀劃四川發(fā)展，提出了“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向，這是科學(xué)發(fā)展觀的四川化、具體化。省委還指出“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是四川最大的省情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級階段特征明顯仍然是四川最大實(shí)際，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是四川最大的問題”。市委二屆八次全會也指出“雅安作為欠發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力的發(fā)展嚴(yán)重不足、發(fā)展水平太低是突出的主要矛盾”，同理，與全省平均水平相比，與全市平均水平相比，規(guī)模更小、底子更薄、更欠發(fā)達(dá)是*最大的實(shí)際，發(fā)展嚴(yán)重不足、發(fā)展水平更低是*最大的問題。面對市委二屆八次全會激發(fā)出來的各區(qū)縣新一輪比拼，*不加快發(fā)展要繼續(xù)落后，不科學(xué)發(fā)展肯定要落后，不能又好又快發(fā)展最終必將落后。*物華天寶、人杰地靈，燦爛的文化積淀的歷史長河中孕育了周文、黃英夫、程子健等優(yōu)秀兒女，*人民勤勞、智慧，敢為天下人先，社會的責(zé)任把我們推向發(fā)展的浪尖上，14.8萬雙眼睛注視期望著我們，我們沒有理由不發(fā)展，沒有理由不加快發(fā)展。所以，我們要正視差距，要有緊迫感，否則我們只能越來越落后。舉個簡單例子，雖說我們的財政收入縣本級一般預(yù)算收入排在第二，石棉第一，但我們總財力僅僅比蘆山和寶興好點(diǎn)，石棉有5億多，雨城也有4億多，而我們只有2.6億。因此，我們必須牢固樹立“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感、“欠不起”的使命感，挑戰(zhàn)極限，勇創(chuàng)一流，真爬坡，真破難，真抓實(shí)干，加快發(fā)展步伐，開創(chuàng)新的局面。

二、解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)政府工作活力和創(chuàng)造力

解放思想是一個永恒的話題，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距，就是思想觀念上的差距。我們要認(rèn)真思考一下，同樣是在宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，為什么其它地方的發(fā)展要比我們快些；同樣的條件下，為什么我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門能爭取得到上級的項(xiàng)目和資金支持，而我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門卻爭取不到；為什么有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能經(jīng)?？己伺琶壳埃械膮s始終靠后不前？這些問題的存在，實(shí)際上就是解放思想、更新觀念的問題，歸根結(jié)底是因?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)要求不高、思想解放不夠、因循守舊、自我滿足造成的。按照省委九屆四次全會的說法，就是在我們的思想深處，還存在山區(qū)觀念、內(nèi)陸觀念、自滿觀念、休閑觀念。我們必須革除這些落后的思想和觀念，要以情系*未來發(fā)展的態(tài)度，促進(jìn)內(nèi)心深處的思想大解放，觀念的大更新，不斷加快*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一是要有爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣。為官一任，守土一方，守土有責(zé)，從我做起。就象移動廣告中所說的“我能，故我在”一樣，我能做好事情，所以我在這個崗位上。因此，我們既然在這個崗位上，就要拿出足夠的勇氣和良好的精神狀態(tài)，樹立強(qiáng)烈的爭先意識，就象世界杯中唱到的“我們?yōu)閯倮鴣怼保@就是一種精神，一種狀態(tài)，一種做好工作的精神動力。在實(shí)際工作中，就要求我們放開所有思想包袱，摒棄一切雜念，一心一意謀發(fā)展，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造一流業(yè)績，敢于逢冠必奪。具體到我們每個人身上，就是要堅(jiān)持埋頭苦干，狠抓落實(shí)，形成重實(shí)際，說實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效的良好風(fēng)氣，真正做到每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有成效，每項(xiàng)任務(wù)都不說則已、說了就干；不抓則已、抓就抓成；不干則已、干就干好。

二是要有開拓創(chuàng)新的膽略。*作為欠之又欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要加快發(fā)展，必須要拿出更大的決心和勇氣，敢做第一個吃螃蟹的人。但是創(chuàng)新的事業(yè)，創(chuàng)造性的工作，都意味著從無到有、開風(fēng)氣之先，總要伴隨著風(fēng)險。挫折、失敗在所難免。誠如鄧小平同志所指出：“改革開放膽子要大一些”，“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣、沒有一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。不冒點(diǎn)風(fēng)險，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？”當(dāng)前，在我們的干部隊(duì)伍中，“為了不出事、寧可不干事”的人，“不求工作出色、但求工作無過”的人并非沒有，這既與干部自身的思想境界有關(guān)，也與我們的導(dǎo)向有關(guān)。今天在這里明確，今后，縣委、政府就是要鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許失誤，只要不是謀取個人私利的事、只是有利于*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，只要是符合*廣大人民群眾利益的事，縣委、政府就鼓勵大家大膽試、大膽闖、大膽干，在這個方面，我們的紀(jì)委、監(jiān)察和組織部門，要從關(guān)愛干部的角度，正確對待工作中的不足和失誤，要在全縣努力形成依靠創(chuàng)新求突破、真抓實(shí)干促發(fā)展的良好局面。

三是要有開放、開明的意識。我們許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，整天向縣委、政府喊窮，要求解決工作費(fèi)，自己卻從不主動跑省、跑市爭取項(xiàng)目和資金，我這里奉勸大家，不要把眼光老是盯住丕樵同志手中的筆不放，我們的縣財政就這么點(diǎn)盤子。小平同志早就說過“貧窮不是社會主義”，今后，我更愿意聽到的是改變貧窮的做法和項(xiàng)目資金的爭取，特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能到省、市部門爭取項(xiàng)目資更是難能可貴。我們要把目光和精力放在招商引資引項(xiàng)目上，要把目光和精力放到進(jìn)京、跑省、跑市爭取項(xiàng)目和資金上，那些有項(xiàng)目支撐、事關(guān)民計(jì)民生的部門，更要積極主動地向上請示匯報，爭取關(guān)心支持。去年，我縣爭取的一般性轉(zhuǎn)移支付僅為2689萬元，其它區(qū)縣，如雨城區(qū)爭取的一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到6409萬元，而轉(zhuǎn)移支付大都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，所以，加大對上的匯報溝通，爭取項(xiàng)目和資金支持對我縣尤顯重要。今后，要倡導(dǎo)工作時間“三三制”，即我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主官，上班時間的三分之一在機(jī)關(guān)辦公，三分之一的時間用于下基層調(diào)研，解決事情，三分之一的時間用來向上爭取項(xiàng)目和資金。對于大家從上級爭取到的經(jīng)費(fèi)，縣委、政府不會截留，對于從上級爭取到項(xiàng)目和資金的單位，縣委、政府將給予重獎。但這個獎勵是有條件的，我們既要橫向比，又要縱向比，你這個部門，在扣除國家重大項(xiàng)目投資因素外，你必須要超過全市平均水平，縣委、縣政府才會獎勵，還有就是要看增量，與上年比，你的增量越大，縣委、縣政府的獎勵越高。同時，一點(diǎn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門外出辦公，必須按照相關(guān)規(guī)定，自覺遵守請銷假制度，我們要求履行請銷假制度，并不是要束縛大家外出，而是便于縣委、政府統(tǒng)籌安排工作，因此，大家該爭取的要爭取，該遵守的要遵守，兩個方面都要兼顧。

三、胸懷全局，團(tuán)結(jié)共事，切實(shí)增強(qiáng)政府的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是要服從大局。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有時你站在你那個角度安排工作、思考問題，本無可厚非，但把你的利益放在大局里去思考，如果仍然是正確的，那就是真正正確的，如果有失偏頗，那就有問題，就需要糾正了。我在縣政府組成人員會上談到這樣的理念，政府副縣長首先是政府縣長，再是政府分管領(lǐng)導(dǎo)，今后，凡是政府分管領(lǐng)導(dǎo)的工作安排都是政府的工作安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須無條件認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，大家要記住，他是代表政府來安排工作，而不是分管領(lǐng)導(dǎo)來安排工作，講政治、守紀(jì)律，這個就是最大的政治，最大的紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，登高望遠(yuǎn)，看得寬一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，一切著眼全局，一切立足全局，圍繞全局思考，圍繞全局行動，自覺把自己所從事的工作放到富民強(qiáng)縣的全局中去把握，放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去思考，善于從全局的高度去認(rèn)識和處理問題，堅(jiān)決克服本位思想，堅(jiān)決克服各自為陣，堅(jiān)決克服推諉扯皮，堅(jiān)決克服互為前置，強(qiáng)化下級服從上級、局部服從全局、個人服從組織的紀(jì)律意識，在全局中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，搞好協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不折不扣地落實(shí)好縣委、縣政府的決策和工作部署。

二是要團(tuán)結(jié)共事。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。干部懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是大本事。政府各項(xiàng)工作的推進(jìn)，既要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和領(lǐng)導(dǎo)，又要靠領(lǐng)導(dǎo)班子依靠干部群眾、團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚力量去落實(shí)。這在客觀上就需要我們團(tuán)結(jié)共事。不想共事的人是思想品德問題，不會共事的人是方法問題。我們每位同志，在彼此相處的過程中，要多看別人的長處、多發(fā)現(xiàn)自己的不足，看長處學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)不足改進(jìn)，就是完善提高自己的過程；要心胸寬闊，要有容人之長、容人之短、容人之過的胸襟和氣度，單位一把手尤其要具備這種品質(zhì)，率先垂范。在這里，我鄭重承諾，作為縣政府班子的班長，我一定帶頭搞好團(tuán)結(jié)，但這個團(tuán)結(jié)不是無原則的團(tuán)結(jié)，不是搞不問是非、不講原則的一團(tuán)和氣，更不是你好、我好、大家好的中庸之道。大家在一起工作是緣份，要用心、用情地去珍惜它，要相互理解、關(guān)心、支持和配合，相互補(bǔ)臺，坦誠相處，和衷共事，方能相得益彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主官是維護(hù)你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門團(tuán)結(jié)的第一責(zé)任人，希望同志們都要象愛護(hù)眼睛一樣珍視班子團(tuán)結(jié)，努力把政府建設(shè)成為同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，營造既有民主，又有集中，既有統(tǒng)一意志，又能保持個人心情舒暢的工作氛圍。

三是要密切協(xié)作。政府工作是一個密不可分的整體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是這個整體的一部分。搞好協(xié)調(diào)配合比什么都重要，這直接關(guān)系到縣委、縣政府的決策能否得到全面貫徹落實(shí)，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，更要牢固樹立全局觀念，堅(jiān)決做到上下一致、令行禁止，確保政令暢通。要強(qiáng)化政治意識，擺正黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行政的關(guān)系，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這里我要一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)村財務(wù)管理的具體責(zé)任人，要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，科學(xué)、民主理財，理性對待“簽字權(quán)”，就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長溝通、協(xié)作、團(tuán)結(jié)、和諧的最好檢驗(yàn)。要強(qiáng)化全局意識，縣委、縣政府做出的決策部署，就是全縣工作的中心和主線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署開展工作，不折不扣地貫徹執(zhí)行，各單位要做到“勁往一處使、擰成一股繩”，絕不允許各取所需、各行其是。要強(qiáng)化紀(jì)律意識。嚴(yán)格參會紀(jì)律，縣政府組織召開的重要會議，必須按規(guī)定參加；嚴(yán)格請示制度，大家要規(guī)范程序運(yùn)作，一級對一級，杜絕多頭請示、越級請示。在步調(diào)一致問題上，尤其要做到胸懷全局，處于公心，同時按程序、規(guī)范辦事，做到逐級請示、逐級匯報。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

政府工作說一千，道一萬，最重要的就是落實(shí)，再落實(shí)。面對當(dāng)前各地競相加快發(fā)展的態(tài)勢，我們等不起，欠不起，更拖不起。必須盯緊縣黨代會和人代會確定的目標(biāo)，真抓實(shí)干，奮力突破。

一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。本屆政府承擔(dān)著“十一五”規(guī)劃實(shí)施的重任，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)“四個倍增”目標(biāo)的重任。每一名政府領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到眼中有大局、肩上有責(zé)任、心中有壓力。這個大局就是*發(fā)展，責(zé)任就是加快*發(fā)展，壓力就是我們的工作作風(fēng)。因此，我們一定以挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流的斗志和決心來推動政府工作，以有力的行政執(zhí)行力來保障政府效能。一要勇?lián)?zé)任。黨和人民把我們推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在其位、任其職，就要謀其政、盡其責(zé)、成其事，我們必須要有一個嶄新的精神狀態(tài)，要倡導(dǎo)一種“只爭朝夕、事不過夜”的工作作風(fēng)，成都市提出“7.16”工作制（即：每周工作7天，每天工作16小時），星期六保證不休息，星期日休息不保證，我們不強(qiáng)求大家如此，但提倡這種奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化一種“干不好工作就食不甘味、寢不安席”的責(zé)任意識。要勇于和敢于正視現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)差距，把差距看成壓力，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，把壓力當(dāng)成挑戰(zhàn)；要視事業(yè)為生命，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫花費(fèi)在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)實(shí)踐在促發(fā)展上。二要真抓實(shí)干。要自覺堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。要雷厲風(fēng)行，說干就干，縣委、政府的決策一經(jīng)做出，目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦部署，就要迅速行動，狠抓落實(shí)，無論困難有多大，都要咬緊牙關(guān)干上去，不達(dá)目的誓不罷休。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)研的過程中，一是不坐在會議室聽匯報，二是實(shí)地查看，有什么亮點(diǎn)你帶我去看，有什么困難需要解決你給我講，我們現(xiàn)場交流，現(xiàn)場解決，如果每次來調(diào)研，你都沒有新進(jìn)展，新亮點(diǎn)，新措施，甚至連需要解決的問題都發(fā)現(xiàn)不了，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就會逐漸被邊緣化，而做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣委、政府會以一定的方式對其工作成績進(jìn)行體現(xiàn)，縣委、縣政府的用人導(dǎo)向是很明確的。所以，要深入實(shí)際，深入基層，深入到群眾中，聽真言、察實(shí)情，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。特別是要注意到困難多的地方去排憂解難，到群眾意見大的地方去理順情緒，到工作好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作被動的地方去打開局面，確?？h委、政府做出的每一項(xiàng)決策都落到實(shí)處。要堅(jiān)持深入實(shí)際與辦實(shí)事相結(jié)合，力爭每年都能辦成幾件看得見、摸得著，對全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響、人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)事，讓人民群眾得到實(shí)惠。

二是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。政府工作千頭萬緒，我們所要做的事情很多，但我們的時間、精力畢竟有限，不可能事無巨細(xì)、不分輕重地眉毛胡子一把抓，必須抓住主要矛盾，重點(diǎn)突破。剛才各位副縣長已就各自分管的工作進(jìn)行了安排部署，這里，我只簡單提幾項(xiàng)工作：

1、工業(yè)強(qiáng)縣工作：這是當(dāng)前縣委、政府工作的重中之重，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是不可能有大跨越的。今年一是要抓好項(xiàng)目的落實(shí)，對于去年引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，要一個一個項(xiàng)目定人、定時，確保在建的早投產(chǎn)，未建的早動工，投產(chǎn)的發(fā)揮最大效益；二是要繼續(xù)打好基礎(chǔ)，重點(diǎn)是要抓好集中區(qū)（小區(qū)）建設(shè)，要使政府手中掌控一定數(shù)量的存量土地，否則*今后將難有作為；另一方面，要做好與全市大網(wǎng)的整合工作，盯緊22萬輸變電站工程項(xiàng)目的爭取，力爭能在“十一五”期間修建；三是要繼續(xù)做好招商引資工作，要轉(zhuǎn)變招商方式和理念，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，更加注重項(xiàng)目的投資效益、強(qiáng)度，通過招商引資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是要繼續(xù)抓好大企業(yè)、大集團(tuán)的引進(jìn)培育，提升工業(yè)整體實(shí)力。

2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作：一是要加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。我們講要共建共享和諧，建好城市、管好城市就是最大的體現(xiàn)。去年，通過大家的努力，縣城面貌得到一定程度的改善，今年，要在城建方面下更大的功夫，除了加快推進(jìn)若水文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)外，更重要是要在建立城市管理長效機(jī)制上進(jìn)行探索、完善。二是要加快交通建設(shè)，除了做好雅瀘高速公路的協(xié)調(diào)工作外，要做好項(xiàng)目和資金的爭取，加快啟動滎天路改造。三是要做好垃圾處理場和縣城污水處理廠項(xiàng)目的申報和爭取，這兩個項(xiàng)目，既事關(guān)我縣人居環(huán)境的改善，更事關(guān)我縣十一五期間節(jié)能減排指標(biāo)能否完成，相關(guān)部門切不可掉以輕心，必須定人定時完成相關(guān)工作。

3、林竹產(chǎn)業(yè)和長毛兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2月18日，縣上已經(jīng)召開動員大會，就林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了動員部署，這里我不過多，我只想說，林竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是富民增收的需要，更是政治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視，必須搶抓當(dāng)前栽種林竹的最佳時機(jī)，苦干2個月，確保4萬畝任務(wù)的完成。另外，長毛兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要高度重視，要繼續(xù)抓好優(yōu)良種群的鞏固，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高養(yǎng)殖效益。

4、安全和穩(wěn)定工作。沒有安全穩(wěn)定的大局，我們一切工作都無從談起，去年我們的安全生產(chǎn)工作取得了較為明顯的成效，呈現(xiàn)出事故發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)和損失程度“三個下降”的良好局面，但我們必須清醒地看到去年我們的煤礦由于關(guān)閉整合，許多煤礦全年處于非正常生產(chǎn)，今年隨著煤礦企業(yè)生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，加之全縣安全戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，今年我們面臨的安全形勢不容樂觀，特別是前段時間，我縣接連發(fā)生幾起重大刑事案件和交通事故，給我們敲響了警鐘，安全和穩(wěn)定工作必須常抓不懈，要細(xì)化到每天的日常事務(wù)工作中去。前段時間，針對一封信訪件上說的“路燈每天早晨7：30就關(guān)了，中小學(xué)生上學(xué)存在很大的安全隱患”，我進(jìn)行了實(shí)地查看；在查看的過程中，我還發(fā)現(xiàn)部分中小學(xué)生上學(xué)，自行車騎的飛快，往往后面還站著一個人，不是坐著，存在相當(dāng)大的安全隱患，希望相關(guān)部門引起高度重視，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“兩個主體”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，確保安全生產(chǎn)。另外，在社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾凸顯，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要“守土有責(zé)”，切實(shí)做好穩(wěn)定工作，維護(hù)社會安定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

至于其它的工作，如旅游開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等，政府工作報告和各位副縣長已作安排，這里我不再重復(fù)，請大家抓好落實(shí)。

三是要完善機(jī)制抓落實(shí)。抓好工作落實(shí)必須通過完善機(jī)制來保證。一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視并加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用。要逐級制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解工作任務(wù)，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”。在抓目標(biāo)責(zé)任管理過程中，決不能僅僅滿足于“年初下指標(biāo)，年底捉數(shù)字”，要真正把各項(xiàng)指標(biāo)放到全年的各個時段去均衡、去分解、去落實(shí)，根據(jù)指標(biāo)的高低、輕重、緩急，對單項(xiàng)指標(biāo)定時限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人。二要強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。督查是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。要明確督查的重點(diǎn)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要對各自戰(zhàn)線工作進(jìn)行督查，多到一線、多去現(xiàn)場、多下工地、多進(jìn)廠房，重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)。今后，無論是政府辦、還是目督辦，工作的重點(diǎn)都要側(cè)重于對具體工作的督促檢查，要以抓“不落實(shí)的人和處理不落實(shí)的事”來促進(jìn)工作落實(shí)。三要強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制?？己霜剳褪窃u價抓落實(shí)成效的必要手段?？己斯ぷ饕粤炕癁橹骶€，以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，防止出現(xiàn)干得好不如匯報得好的考核結(jié)果，真正形成以實(shí)績來評價干部、任用干部的導(dǎo)向。

五、依法行政，清正廉潔，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力

一是要抓好效能建設(shè)。2月25日，市上召開了第二屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動進(jìn)行了動員部署。此次全市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，是機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)活動的延續(xù)和深化，活動的主體是全市各級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，活動的主題是向我看齊、對我監(jiān)督，整肅隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，活動的宗旨是解放思想、振奮精神、提高效能、加快發(fā)展。為此，我們必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，要進(jìn)一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度。要加查研究，注重科學(xué)決策。要簡化行政審批程序，辦好政務(wù)服務(wù)中心，切實(shí)解決文山會海問題，建立促進(jìn)發(fā)展的激勵機(jī)制。要優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化績效管理，對每項(xiàng)工作都要在深化、細(xì)化上做文章，在實(shí)干、求實(shí)效上下功夫。

二是要嚴(yán)格依法辦事。這里，我重點(diǎn)一下堅(jiān)持依法行政要注意的三個問題：首先，要擺正位置行政。要主動把政府工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，做到盡職不越位、協(xié)助不超權(quán)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委研究出臺的重大決策；自覺把政府工作置于縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹縣人大及其常委會的決定決議，聽取縣政協(xié)的意見，及時向縣人大及其常委會匯報工作，向縣政協(xié)通報重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；同時，還要注重聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，加強(qiáng)軍民共建工作。其次，要努力創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立依法行政意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)并運(yùn)用好《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，把依法行政理念貫穿到各項(xiàng)工作中去；要縱深推進(jìn)普法工作，加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，促成廣大人民群眾知法、懂法、用法，提高全民的法律意識；要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、循私枉法的少數(shù)人員，要堅(jiān)決予以查處，絕不姑息遷就。第三，要把握好原則性和靈活性之間的“度”。所謂原則性，就是要按法規(guī)、按政策、按程序辦事，這是開展任何工作，處理一切事務(wù)的基本準(zhǔn)則；所謂靈活性，就是在法律、法規(guī)和政策的框架內(nèi)，更好、更快、更方便、更周到地服務(wù)工作對象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)全縣人民。講原則和講靈活，是依法行政的兩個方面，是辯證的統(tǒng)一，只有將二者有機(jī)結(jié)合起來，才是正確的、全面的、高水平的依法行政。

三是要抓好廉政建設(shè)。我們是人民政府，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要能干，還要廉潔；不僅要管好自己，還要帶好班子，管好家屬和身邊工作人員。大家能夠走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織培養(yǎng)不容易，個人努力不容易，家人支持不容易，我們決不能用人民賦予的權(quán)力謀取私利、搞特殊化，決不可因一時貪欲而釀成千古之恨。一要嚴(yán)于律己。要常懷律己之心，常修從政之德，常思貪欲之害，常戒非分之想，自重、自省、自警、自勵。二要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實(shí)加強(qiáng)對自己所分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督和檢查，對出現(xiàn)的問題特別是廉政建設(shè)方面的問題，要敢于管理、敢于開展批評。三要堅(jiān)決反對各類不正之風(fēng)。特別是堅(jiān)決反對那些群眾反響強(qiáng)烈?guī)в行袠I(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)。四要抓好廉政制度建設(shè)。重點(diǎn)是規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、配套科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

四是要艱苦奮斗。我們要把艱苦奮斗貫穿本屆政府工作的始終，落實(shí)到實(shí)際行動中去。對于我縣而言，盡管這幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，人民生活不斷改善，但是我們也要看到，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還很不平衡，財政緊張狀況還沒有根本改變，部分群眾的生活還比較困難，我們必須要樹立長期艱苦奮斗的思想，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。各單位一把手都要認(rèn)清我縣財政現(xiàn)狀，牢固樹立帶頭過緊日子、勤儉辦事的思想，努力壓縮開支，精減各種會議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)以及慶典等一般性支出，嚴(yán)禁亂發(fā)獎金、錢物和揮霍浪費(fèi)財政資金的行為，把有限的資金用在刀刃上，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為一種責(zé)任來擔(dān)當(dāng)，作為一種紀(jì)律來遵守，作為一種習(xí)慣來培養(yǎng)。同時，縣委、政府也十分清楚，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和許多部門工作十分辛苦，但工作條件十分有限，縣委、政府在今后將會盡最大的努力為大家進(jìn)行解決。

同志們，加快*發(fā)展的任務(wù)繁重艱巨，狠抓落實(shí)刻不容緩。希望大家在新的一年里能用心謀事、用心想事、用心干事，拼命工作，科學(xué)工作，為加快*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。