民政局機關效能建設座談會講話

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同志們：

市行政機關效能建設領導小組召開的這次效能建設績效評估試點工作座談會，既是一次總結交流、互相學習的現場觀摩會，也是一次深入研討怎樣把效能建設進一步引向深入的會議。開好這次會議，對于深化行政效能建設、推進政府管理創新、促進干部勤政廉政具有十分重要的意義。會議參觀了市國稅局行政效能建設示范大廳，聽取了幾個試點單位的經驗介紹，深感收獲很大，使我對效能建設和幾個試點單位的工作有了一定了解。下面就談幾點參會感想。

一是要進一步明確行政效能監察的涵義。行政效能監察是監察機關依據行政監察法對監察對象履行法定職責、加強行政管理、提高行政效率和工作質量的情況進行綜合性的監察活動。它是行政執法監察的重要內容，是行政監察工作的延伸和拓展。因此，必須要在行政監察法范疇之內，通過行政監察機關對行政決策和執行等施政環節及行為開展效能監察，更全面、更有效地發揮行政監察職能作用。

二是要進一步明確行政效能建設的實質。效能建設的實質是黨風廉政建設。效能建設是效能監察的基礎，效能監察是推進效能建設的措施。效能監察和紀檢監察工作目標一致，都是黨風廉政建設的重要組成部分，有利于改進政風，轉變干部作風，促進勤政廉政。要把行政效能建設納入到建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設的范疇，納入到黨風廉政建設的總體部署。各部門紀檢組、監察室要積極協同監察機關及效能辦承擔起效能建設任務。要注重研究弄清效能監察與警示訓誡三項度的聯系與區別。

三是要進一步明確行政效能建設的目的。行政效能建設的目的就是要建設效能政府、責任政府、服務政府和法治政府，不斷提高政府的執行力和公信力。要把行政效能建設作為促進政府廉潔、高效的重要抓手和有力武器，認真落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職責任追究制、效能投訴制、績效評估制、執法責任制和政務公開制等效能建設八項制度，保障和監督行政機關及其工作人員有效實施行政管理，真正形成以制規言、以制范行的科學運行機制，提高辦事效率，樹立政府形象。

四是要進一步明確行政效能建設的重點。行政效能建設的重點主要包括效能投訴和效能督查兩個方面。受理效能投訴是監察機關開展行政效能監察的一種重要方式，也是行政效能監察發揮外部監督作用，特別是發揮群眾監督作用的一條重要途徑。通過受理效能投訴，強化責任追究，做到有訴必查，有查必果，有果必復，有責必究，贏得群眾的信任和社會的認可。要認真開展效能督查，重點加強對政府機關工作作風的監督檢查，加強對黨委、

政府重大決策、重要工作部署落實情況的監督檢查，加強對群眾投訴問題整改的監督檢查，及時核實處理群眾反映的涉及效能方面的熱點和難點問題，及時糾正處理行政機關及其工作人員揮效能督查的威懾力和影響力。

五是要進一步明確開展績效評估的工作思路及方法。績效評估是規范行政行為、提高行政效能的一項重要舉措。要按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，針對不同部門、不同崗位、不同業務，精心設計既科學合理、又易于操作的績效評估標準和指標體系。要把反映實績作為績效評估的基本要求，把群眾公認作為績效評估的根本原則，切實把握和處理好上級評估、同級黨委和人大評估、政府自己評估和群眾評估的關系，提高績效評估的科學性、準確性。要注重績效評估結果的應用，把績效評估的結果與行政問責和行政機關公務員的選拔任用、升降、獎懲和改進工作有機結合起來，形成正確的導向和激勵約束機制。要采取先試點、后推開，先局部、后整體，先市直部門、后縣鄉政府的辦法，積極、穩妥、有序的推進效能監察工作，逐步在市、縣、鄉三級行政部門形成一‘咋群學、規范的行政機關效能建設體系。