民政局發展防汛抗旱思想教育講話

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同志們：

這次防汛抗旱工作會議是鄉鎮區劃調整后召開的第一個全縣性大會，目的就是分析當前汛情，統一思想認識，動員全縣上下進一步增強水患意識，始終繃緊防大汛抗大旱這根弦，打好打贏今年的防汛抗旱大硬仗。會議的規格很高，五大班子領導都出席參加，應該說，選擇在這樣一個時候，召開這樣一次會議，充分體現了縣委、縣政府對防汛抗旱工作的高度重視，體現了未雨綢繆、防范于未然的工作方針，體現了“三個代表”重要思想和人以為本的工作態度。剛才，姚縣長代表縣委、縣政府對今年的防汛抗旱工作進行了全面的部署，明確了目標、任務和要求，我完全同意。會后，各鄉鎮各有關部門要迅速行動，切實把思想思想統一到這次會議精神上來。我相信，只要大家認真貫徹這次會議精神，狠抓各項工作落實，就一定能戰勝今年可能出現的自然災害，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。下面我再強調三點意見：

一、分析形勢，在思想上認識到位

我縣自然區位條件較為獨特，北部瀕臨長江，東、中、西部有順安、青通、黃滸三水縱橫，水資源極為豐富，但同時，南部卻山丘并存，一月無雨便出旱災，自古以來，一直被水多水少的問題所困擾?？梢赃@么說：“銅陵的安危、銅陵的興衰，水利系于一半”。這樣的現實決定了我們在任何時候都要將治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經了*、*年的大風大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘，這幾年，銅陵縣發展很快，變化很大，有多種原因，其中一個基本的直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲要瀾，可再是以前講的年年受災，民窮財盡。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，必須增強緊迫感、危機感、責任感，做到居安思危，常備不懈。

一是拋棄僥幸心理，切實增強緊迫感。近年來，各級高度重視防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如臨深淵”的工作態勢。但毋庸諱言，少數同志甚至是有些領導同志在思想上認識還不夠到位，存在僥幸心理。認為從95年以來，我縣八年六災，旱也旱了，澇也澇了，今年大概不會有麻煩了。據氣象部門預測，今年主汛期。我們一定要有“警鐘長鳴，常備不懈”的思想準備，充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發性、突發性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能期望一勞永逸，一蹴而就。要堅持立足于防，早作準備，寧可信其有，不可信其無，要從思想上、工作上、物資上準備到位，切實杜絕各種僥幸心理，作好打大仗、打硬仗的準備。

二是杜絕麻痹思想，切實增強危機感。應該說，這幾年我縣水利基本建設的力度是很大的，成效是明顯的，全縣防洪抗災能力得到新的提高，特別是這次鄉鎮區劃調整又綜合考慮了水系因素，對鄉鎮防汛抗旱力量進行了優化整合。這些均為戰勝大水大旱奠定了堅實的基礎。但不少人因此就認為從此可以高枕無憂，從容不迫，對此，應清醒地看到，目前的水利建設還存在薄弱環節，現有水利工程部分老化失修，長江干堤部分江段崩岸威脅堤防安全，多數水庫存在不同程度的病險問題和安全隱患，山丘區蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我們一定要全面客觀地認識我縣的抗災能力，堅決杜絕麻痹思想，切實增強危機意識，早著手、早準備，避免行動倉皇，落后被動。

三是克服松勁情緒，切實增強責任感。今年以來農業農村工作出現了許多新情況、新問題，禽流感問題、糧食安全問題、促進農民增收等，一個接著一個，加之近期鄉鎮區劃調整，鄉鎮分管領導也作了相應調動，防汛抗旱經驗相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項準備工作，使得該項工作出現松勁滑坡，應引起我們高度警惕。歷史經驗告訴我們，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最終會給國家和人民生命財產帶來難以估量的損失。各級各有關部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實增強責任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，從最難處著手，做最好的準備，取得最好的結果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權。

二、抓住關鍵，在措施上落實到位

今年防汛抗旱工作，全縣上下要按

照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，立即行動，明確分工，合理調配人力、物力、財力，及時做好防汛抗旱各項準備工作，在確保長江干堤萬無一失、重要外護圩口安全和大小水庫、塘壩安全的前提下，重點抓好“一片一塊過好一關”。

一要突出洲區這一片。我縣四個江心洲，其堤防尚未實施長江干堤那樣的高標準建設，圩堤標準低，隱患多，抗洪能力，目前仍是我縣防汛工作的心腹大患。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴重威脅堤防安全。因此，就我縣而言，必須突出這一片保安工作，在加快險工險段的治理基礎上，堅持早動員、早部署、早檢查、早落實，把防汛抗旱的責任、任務、措施一一落到實處，備足防汛物資器材，加強防汛搶險隊伍建設，完善各類應急預案，做到寧可備而不用，不可用而不備，確保洲區各重點圩口安全度汛。

二要強化庫區這一塊。水庫安全人命關天，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災。我縣共有大小水庫38座，絕大多數建于上個世紀中葉，幾十年的運行，使一些水庫出現老化現象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴重隱患。這些病險水庫就像一顆顆定時炸彈，一旦爆炸后果極其嚴重。各鄉鎮必須嚴加防范，強化管理，落實專人，嚴格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。在建水庫除險加固要加快進度，決不能影響度汛安全。同時，要進一步優化調度管理，各類水庫一定要堅持局部利益、部門利益服從全局利益，堅決服從上級的指揮調度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅決控制，充分發揮水庫的綜合效益，變水害為水利。

三要過好抗旱這一關。從多年氣候情況看，我縣經常發生季節性、區域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現旱澇急轉。相對洪澇而言，干旱形成較慢，不會造成突發性災害，但其造成的損失在一定程度上不亞于洪澇。各級各有關部門要認真總結去年高溫熱害帶給我們的教訓，做好兩手準備，盡早制定抗旱預案，提早落實各項抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。要加強水資源的統一管理調度，開辟應急抗旱水源，強化水庫科學蓄水，為抗旱提供水源儲備。要充分發揮現有防汛抗旱設施的效用，努力增加灌溉面積，促進農業增效、農民增收。要抓好城市應急供水工作，城市應急供水是抗旱工作的重要組成部分，應堅持以人為本，生命至上的原則，優化水資源配置，確保居民生活、生產用水。

三、加強領導，在組織上保障到位

防汛抗旱是一項系統工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業廣大人民群眾參加。因此，必須切實加強領導，落實責任，做到嚴明職責，通力協作，統籌兼顧。

一要嚴明職責。各級各部門從現在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確分工，落實分段、分片包干責任，特別是要落實長江干堤及各類重要堤防、重點水庫的防汛責任，做到職責到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴明工作紀律，對上級防指的調度命令要不折不扣地執行，不能拖延不辦。對因拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，依法追究有關人員的責任，決不姑息。

二要通力協作。防汛抗旱關系全局，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統一部署下，切實把防汛抗旱工作當作題中之義，份內之舉，積極參與，協同作戰，主動高效地做好相關工作，當好黨委、政府的參謀助手。水利、氣象等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監視汛情和氣象變化；計劃、財政、經貿、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進經驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰斗力；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好總體戰。

三要統籌兼顧。防汛抗旱要靠雄厚的物質基礎來支撐，經濟建設的成果也要靠防汛抗旱去維護。防汛抗旱是一個時期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點工作，但并不能以此為理由，把經濟工作放在一邊，丟開不管。從領導的角度講，我

們既要圍繞重點，突出重點，又要統籌兼顧，彈好鋼琴，而不能顧此失彼，沖淡經濟建設這一中心主題。年中將近，從目前招商引資進度看，已嚴重滯后，要完成全年任務，實為不易。各級領導都要在全力做好防汛抗旱工作的同時，抽出一定時間、精力過問招商引資工作，千方百計拓寬引資渠道，加大項目引力度，保持經濟快速增長的良好勢頭，牢牢把握經濟發展的主動權，始終做到加快發展不松勁，工作精力不分散，真正體現以防汛保發展，以發展促防汛，確保全年各項目標任務的實現。

同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發展。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底、指揮上一著不失，全力以赴，團結協作，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利！