民政局加強(qiáng)行政審批管理講話
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同志們：
今天，市政府在這里召開行政審批制度改革工作會(huì)議，剛才，市工商局、市國土局分別作了發(fā)言，交流了去年以來的工作經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，我就今年我市的行政審批制度改革工作講以下意見。
一、我市行政審批制度改革工作的基本情況
去年，我市的行政審批制度改革工作，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政審批制度的改革上進(jìn)行了有益的探索，邁出了積極的步伐，取得了初步成效。一是對改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為的重大意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。特別是在我國加入世貿(mào)組織之后，對推行這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是對市級部門行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對清理的925項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消、下放和改為備案共453項(xiàng)，保留審批項(xiàng)目472項(xiàng)。三是成立了市政府行政服務(wù)中心，實(shí)行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，首批28個(gè)市級部門的338個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)入中心辦理，簡化了審批程序，提高了辦事效率，方便服務(wù)了群眾，收到了一定的社會(huì)效果。但是，由于去年進(jìn)行的行政審批制度改革只是初步的，同時(shí)也是由下而上地進(jìn)行的，各地都是在探索，做法不盡相同，操作也不夠規(guī)范，工作還有待深入和完善。我市在改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的一些體制性、機(jī)制性的障礙和問題還沒有消除，還在制約著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在：
——行政審批項(xiàng)目清理不到位。審批事項(xiàng)還是過多，審批事項(xiàng)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長、效率低；有的部門自查不徹底，不能正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系，對與部門有利的事項(xiàng)千方百計(jì)抱著不放，爭權(quán)爭利，討價(jià)還價(jià)，把審批作為增加部門權(quán)力和利益的一種手段；有的重審批、輕管理、工作粗糙，漏報(bào)、少報(bào)項(xiàng)目，重復(fù)審批、交叉審批的問題還沒有消除；一些大類、綜合性項(xiàng)目的審批，相關(guān)部門銜接不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象還時(shí)有存在；有的甚至借審批把關(guān)為名，行吃拿卡要之實(shí)，嚴(yán)重阻礙了行政審批制度改革工作。
——去年清理后進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心的三百多個(gè)審批項(xiàng)目，真正按要求在中心辦理的也只是一部份，有許多項(xiàng)目仍然還在原單位辦理，收費(fèi)仍然在按原方式進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年11月行政服務(wù)中心成立至今，一些部門在中心辦理的審批項(xiàng)目寥寥無幾，有的甚至為零數(shù)；去年11月至今年2月，中心的收費(fèi)數(shù)額總計(jì)才7萬多元。說明了服務(wù)中心的運(yùn)行質(zhì)量不高，運(yùn)作還很不規(guī)范。
——個(gè)別單位擅自設(shè)置、變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)，違反財(cái)政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)、罰款；有的將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)移到下屬的事業(yè)單位或中介組織，另立帳戶，以躲避財(cái)政監(jiān)管。
——建設(shè)工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等一些逐步轉(zhuǎn)移由市場機(jī)制解決和辦理的事務(wù)中，運(yùn)作還很不規(guī)范。有的單位規(guī)避招標(biāo)或不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，違規(guī)操作；一些地方和部門搞地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，妨礙公平競爭；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門干預(yù)招標(biāo)，甚至弄虛作假，明招暗定；一些中介組織管理、運(yùn)作不規(guī)范，有失公正、誠信。
這些問題的存在，損害了我市的投資環(huán)境和政府形象，如不認(rèn)真解決，勢必影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放和社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地抓好我市行政審批權(quán)制度改革的工作。
二、注意把握行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和工作原則
去年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家四部門《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》（國發(fā)[20*]33號(hào)），是我們當(dāng)前繼續(xù)深入開展行政審批制度改革的指導(dǎo)性文件，各級各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)和把握文件精神，積極穩(wěn)妥地抓好今年我市的行政審批制度改革工作。
行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。
行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。
設(shè)定和實(shí)施行政審批必須堅(jiān)持的基本原則是：
1、合法原則。設(shè)定行政審批應(yīng)當(dāng)遵循我國的立法體制和依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和依照法定職權(quán)、程序制定的規(guī)章可以設(shè)定行政審批。
2、合理原則。設(shè)定行政審批，要符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于政府實(shí)施有效管理。凡是通過市場機(jī)制能夠解決的，應(yīng)當(dāng)由市場機(jī)制去解決；通過公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，應(yīng)當(dāng)通過中介組織和行業(yè)自律去解決。有關(guān)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)，必須通過市場機(jī)制來運(yùn)作。對雖符合合法原則，但不符合上述要求的行政審批，也應(yīng)當(dāng)取消。
3、效能原則。要合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能,簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強(qiáng)并改善管理，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)。一個(gè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行一個(gè)“窗口”對外；涉及幾個(gè)部門的行政審批，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)部門牽頭，會(huì)同其他有關(guān)部門共同研究決定后辦理；實(shí)施行政審批要規(guī)定合理時(shí)限，提高工作效率，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。
4、責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)依法對審批對象實(shí)施有效監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊，以及對被許可人不依法履行責(zé)任或者監(jiān)督不力、對違法行為不予查處的，審批機(jī)關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
5、監(jiān)督原則。
賦予行政機(jī)關(guān)行政審批權(quán)，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序必須公開；未經(jīng)公開的，不得作為行政審批的依據(jù)。行使行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法加強(qiáng)對被許可人是否按照取得行政許可時(shí)確定的條件、程序從事有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
最近，李嵐清副總理在國務(wù)院召開的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上指出：行政審批制度改革，既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的工作，既要堅(jiān)持原則，又要實(shí)事求是。要注意具體部門的特點(diǎn)，研究新情況，發(fā)現(xiàn)新部問題，解決新矛盾。不該保留的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，不搞遷就照顧；關(guān)系到國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，在處理時(shí)要慎之又慎，避免出現(xiàn)管理失控和混亂現(xiàn)象。行政審批制度改革的效果如何，不僅要看減少了多少審批項(xiàng)目，更重要的是看是否通過改革實(shí)現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，是否建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批工作制度，是否形成科學(xué)合理的管理機(jī)制、規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府作出貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)李副總理講話和國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》精神，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和工作原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。
三、深入開展行政審批制度改革及相關(guān)工作，消除影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙
（一）今年工作的主要任務(wù)
市委市政府決定，今年我市的行政審批制度改革工作，要將進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目、規(guī)范行政審批行為與清理行政事業(yè)性收費(fèi)、清理規(guī)范性文件相結(jié)合一并進(jìn)行。
1、進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目。一是繼續(xù)削減行政審批項(xiàng)目，對去年清理后保留的審批項(xiàng)目要作進(jìn)一步的審查，重點(diǎn)是市本級設(shè)定的審批項(xiàng)目，要按照依法、合理設(shè)定的原則，進(jìn)一步地核減項(xiàng)目；屬國務(wù)院、省政府宣布取消的項(xiàng)目要堅(jiān)決執(zhí)行，落到實(shí)處；對于省上下放審批的項(xiàng)目要慎重對待，認(rèn)真研究后決定取舍。二是各部門要在上年工作的基礎(chǔ)上再進(jìn)行一次全面清理，對在去年自查過程中漏報(bào)、少報(bào)的項(xiàng)目重新填表上報(bào)，不留死角，不摻水份，如有再次遺漏的今后不作認(rèn)可。三是清理后決定保留的項(xiàng)目今年要通過媒體向社會(huì)公布。其中，除少數(shù)因客觀條件不具備并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，所有審批項(xiàng)目都要進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心集中辦理。
2、加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范行政審批行為。市政府行政服務(wù)中心，是改革行政審批方式的有效載體。因此，必須下力氣把中心辦好。要認(rèn)真總結(jié)中心設(shè)立以來的工作，并借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一套比較規(guī)范、科學(xué)的運(yùn)作方式和管理辦法。今后凡是決定進(jìn)入行政服務(wù)中心的審批項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按規(guī)定在中心辦理手續(xù)和繳納費(fèi)用，不得在部門所在場所或中心以外的其它場所辦理。市政府行政服務(wù)中心，是市政府行政審批綜合管理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行職能，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對各進(jìn)駐部門及其工作人員的管理。對一些涉及多部門共同審批的項(xiàng)目，要認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，探索建立并聯(lián)式審批制度，簡化審批程序，提高工作效率。
今后，不管是在中心辦理或經(jīng)批準(zhǔn)在中心以外辦理的審批項(xiàng)目，都要本著依法行政、公開透明，便捷高效的原則規(guī)范運(yùn)作，并實(shí)行“窗口式”辦事制度。一是嚴(yán)格規(guī)范審批內(nèi)容，明確審批條件，嚴(yán)格限定審批人員的自由裁量權(quán)；對技術(shù)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，要制定審批枝術(shù)規(guī)范。二是明確審批時(shí)限，科學(xué)、嚴(yán)格地規(guī)定每項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限。三是制定嚴(yán)密的審批操作程序，對每項(xiàng)審批都規(guī)定詳細(xì)的操作規(guī)則和操作程序，對申報(bào)事項(xiàng)不予批準(zhǔn)的必須說明其理由。四是對每項(xiàng)審批都要實(shí)行辦事公開，將審批的對象、條件、程序、手續(xù)、時(shí)限以及需要提供的資料，在辦公場所明文公布，或在聲迅臺(tái)通過聲迅系統(tǒng)公布以及通過互聯(lián)網(wǎng)公布，以增加透明度，方便群眾了解，接受社會(huì)監(jiān)督。五是對于每一項(xiàng)審批，各審批部門都要明確規(guī)定審批人員的審批責(zé)任和審批義務(wù)，建立健全審批責(zé)任制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核辦法。
3、強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范中介行為。減少行政審批后會(huì)有相當(dāng)多的事項(xiàng)轉(zhuǎn)由市場機(jī)制或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去解決和辦理。由于當(dāng)前市場體系不發(fā)育不完備，功能不健全，法律監(jiān)管滯后，各種中介服務(wù)行為還不規(guī)范。因此，對減少行政審批后交由市場解決的問題和由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的活動(dòng)，要依法加強(qiáng)監(jiān)管。今年，要全面建立和實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等四項(xiàng)制度。市國土資源局、建設(shè)局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委四個(gè)牽頭部門要按照要求，認(rèn)真研究，提出方案，狠抓落實(shí)。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對市場運(yùn)作情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，切實(shí)建立起公開、公平、公正和科學(xué)合理的市場運(yùn)行機(jī)制。
4、建立行政審批責(zé)任追究制度。今年我市要探索建立這項(xiàng)制度，要按照誰審批誰負(fù)責(zé)和權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的要求，制定出管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)施相關(guān)的責(zé)任追究。要開展對行政審批制度改革落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，加大對行政審批過錯(cuò)行為的責(zé)任追究。對于已經(jīng)宣布取消的行政審批項(xiàng)目再行審批或搞變相審批和擅自設(shè)立審批事項(xiàng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
5、全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對治理經(jīng)濟(jì)秩序，改善投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡化行政審批程序，具有十分重要的意義。因此要結(jié)合改革行政審批，對各種收費(fèi)進(jìn)行一次全面徹底的清理。這次清理的范圍是：市級部門及其下屬單位向公民、法人和其他組織征收的各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，其中，重點(diǎn)是涉及招商引資項(xiàng)目的全過程收費(fèi)、外出或外來務(wù)工人員的行政事業(yè)性收費(fèi)。此外，對市級部門按貫例以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、贊助費(fèi)等名義自行設(shè)立的體制外收費(fèi)，也要一并進(jìn)行清理規(guī)范。
6、清理規(guī)范性文件。
根據(jù)“法制統(tǒng)一、非歧視、市場公開”三大原則和以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，由市政府辦公室牽頭，對市政府及其部門制發(fā)的具有普遍約束力的行政文件進(jìn)行全面清理，并由執(zhí)行部門提出廢止、失效或修改、保留的意見。凡是與三大原則不相符的、調(diào)整對象或適用期已過的都應(yīng)當(dāng)廢止，并一律向社會(huì)公布。清理工作實(shí)行“誰制定，誰清理”的原則，部門制定的由部門負(fù)責(zé)清理，市政府制定的由市政府辦公室負(fù)責(zé)清理。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，部門分工落實(shí)。
今年的行政審批制度改革工作，要按照市委市政府反腐敗任務(wù)分工的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分工落實(shí)責(zé)任。一是要建立行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究指導(dǎo)工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市監(jiān)察局。二是要做到部門分工負(fù)責(zé)，分頭落實(shí)，形成工作合力。各部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)工作的牽頭部門和協(xié)辦單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和指定專人承擔(dān)日常工作。各部門的工作分工是：
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等事項(xiàng)；
市編委辦、市體改辦、市政府行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)行政審批項(xiàng)目的清理審查、部門職責(zé)認(rèn)定等方面的事項(xiàng)；
市政府法制辦：負(fù)責(zé)行政審批項(xiàng)目法律依據(jù)的認(rèn)定；
市財(cái)政局、市物價(jià)局：負(fù)責(zé)清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作；
市政府辦公室：負(fù)責(zé)清理規(guī)范性文件的工作；
市體改辦：負(fù)責(zé)行政審批制度改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)研等事項(xiàng)；
市國土局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易市場的建立和監(jiān)管。
各區(qū)、市、縣、自治縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)[20*]33號(hào)文件精神和市上的有關(guān)工作要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，抓好本級政府的行政審批制度改革工作。
（三）工作步驟和時(shí)間安排
整個(gè)工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
1、部署動(dòng)員階段：市委市政府召開會(huì)議部署工作，3月底前完成。
2、清理實(shí)施階段：4月1日至5月31日。
有關(guān)工作部門要按照上述任務(wù)和分工的要求，制定出詳細(xì)具體的清理工作方案，明確操作程序和時(shí)間要求，抓緊安排落實(shí)。各部門安排工作的情況在4月10日前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室（市監(jiān)察局）備案。
對于行政審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)范性文件的進(jìn)一步清理，市政府各部門要將目前在執(zhí)行的審批、收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)范性文作全面清理后上報(bào)至該項(xiàng)工作牽頭負(fù)責(zé)的部門。其中，去年已經(jīng)報(bào)過的行政審批項(xiàng)目可只填報(bào)表格，不再附送法律依據(jù)資料。
規(guī)范性文件的清理，各執(zhí)行部門要將文件目錄、制定依據(jù)、處理意見等內(nèi)容填表造冊，并附上文件文稿報(bào)送至市政府法制辦公室。
本階段工作結(jié)束后，各部門要在5月31日前將階段工作總結(jié)材料報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。市委市政府將適時(shí)地組織進(jìn)行工作檢查。
3、建章整改階段：6月1日至8月31日。
這一階段的工作，就是要按照改革行政審批的有關(guān)原則和要求，落實(shí)削減審批項(xiàng)目、規(guī)范審批行為的任務(wù)。
一是重新審定。清理后擬保留的行政審批項(xiàng)目、行政收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)范性文件的確定，由分工負(fù)責(zé)的部門進(jìn)行初審后報(bào)聯(lián)席會(huì)議復(fù)審，最后提交市政府常務(wù)會(huì)議審定。
二是對保留的行政審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和廢止的規(guī)范性文件目錄或條款以市政府名義統(tǒng)一向社會(huì)公布。
三是對于繼續(xù)保留的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，各執(zhí)行部門要完成建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、制定與審批行為相配套的內(nèi)部約束和監(jiān)督考核措施的工作。
四是有關(guān)行政主管部門要完成經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易市場的建立和規(guī)范工作。
五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要廣泛收集服務(wù)對象對審批制度改革的意見和建議，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給有關(guān)單位，督促其整改；要結(jié)合我市的實(shí)際情況，在做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與省上的聯(lián)系和勾通，爭取在年內(nèi)出臺(tái)行政審批責(zé)任追究暫行規(guī)定。
本階段工作完結(jié)后，各部門都要對各自開展工作的情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于8月31日前將書面總結(jié)材料報(bào)送至聯(lián)席會(huì)議辦公室。
同志們，行政審批制度改革，是一項(xiàng)涉及面寬政策性非常強(qiáng)的工作。這項(xiàng)工作牽動(dòng)著社會(huì)各方，涉及利益調(diào)整，因此工作開展中肯定會(huì)遇到各種矛盾和困難，我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以改革的勇氣，知難而進(jìn)，不斷探索，切實(shí)推進(jìn)我市的行政審批制度改革，為實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)我國加入WTO后體制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整做出積極的貢獻(xiàn)。
