民政局政法教育管理講話

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同志們：

今天，縣委在這里召開全縣政法工作會議，認真總結20*年政法工作得失，傳達貫徹全國、省、市政法工作會議精神，安排部署全縣20*年政法工作，這對開創政法工作新局面具有十分重要的意義。20*年我縣的政法、綜治、維穩工作捷報頻傳，人民群眾對社會治安的滿意率上升到90%，實踐證明，我縣政法隊伍是一支政治合格、立場堅定、作風過硬、特別能戰斗的隊伍，是黨和人民完全可以信賴的隊伍，縣委、縣政府對政法戰線的工作是滿意的。在此，我謹代表縣委、人大、政府、政協對20*年來政法工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！并借此機會向向全縣廣大政法干警和綜治工作者表示衷心的感謝！向受到命名表彰的各個方面的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！前面，史燚同志總結了20*年全縣政法工作，正確分析了當前政法工作面臨的新形勢，對20*年全年政法、綜治、維穩及平安創建工作作了全面安排部署，其他同志也講了很好的意見，我表示贊同，大家回去后要結合實際，認真研究，抓緊貫徹落實今天會議的精神。

下面，我講三點意見：

一、提高認識，牢記使命，切實增強做感好政法工作的責任

“打造平安*，構建和諧*”是我們工作的主題，實現這一主題，最有力也最必須的保障是做好政法維穩工作。平安創建工作經過兩年的強力推進，維護穩定的領導機制、工作機制、保障機制進一步健全，實現了全縣社會大局的持續穩定。但是，我們也要清醒地看到，我縣正處在體制機制轉軌、社會結構轉型的歷史關口，維護穩定工作正面臨著前所未有的壓力和挑戰。一是我縣作為南充的后花園，維穩工作情況更為復雜，人民內部矛盾和對敵斗爭互相交錯，形式、手段多樣，在維護穩定方面承擔著比其他縣市(區)更為重要的任務。二是我縣經濟社會發展已經進入一個新的關鍵時期，加快改革、加快發展、加快富民的任務艱巨，隨著發展和改革的不斷深化，因征地拆遷、軍轉干部、項目推進、城市建設所引發的各種矛盾不斷出現，對社會穩定帶來的影響不可低估。三是一些領導干部對政法維穩工作的重要性認識還不夠到位，一些鄉鎮和部門工作思路、工作重點還不夠明確，不依法辦事、不依法行政，執法中隨意裁量的現象仍有所發生；全社會尊重法律、學法守法的氛圍還不夠濃厚，盜竊、搶劫等刑事案件仍有發生，人民群眾對社會治安的滿意率還不夠高。因此，全縣各級各部門特別是政法綜治部門，要從戰略和全局的高度，認真審視，清醒認識，確立憂患意識，切實增強政治責任感，把思想和行動統一起來，把心思和精力聚合起來，迎難而上，奮發進取，一心一意抓服務、促發展，牢牢掌握維護穩定工作的主動權，正確處理好改革、發展、穩定，打擊、保護、預防、管理、服務、引導的關系，進一步強化促進和諧的使命意識，發揮政法職能，定紛止爭，主動化解社會矛盾，激發社會活力，做到三個確保：確保全縣不發生類似四川漢源、廣安、達州等影響全局的重大突發事件；確保不發生動搖群眾發展信心的重大事端；確保不發生影響生產和生活的重大事故，努力實現大局穩定，為我縣全面協調可持續發展提供有力的政治保障和法治保障。

二、突出重點，強化服務，努力提高政法工作的整體效能

政法綜治工作的核心目的是保持社會穩定。近年來，全縣始終堅持“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，把社會穩定與發展同規劃、同部署、同落實，圍繞發展抓穩定，抓好穩定促發展，在發展中消化了許多矛盾，解決了許多歷史遺留問題，通過發展，保持了穩定。今年，維護社會穩定的任務仍然十分艱巨，我們必須牢固樹立科學發展觀，著眼全局，突出重點，把政法工作各項舉措落到實處。

一是攻堅破難，竭力維護社會大局的穩定。穩定是經濟發展的前提。近年來，我縣成功處置了“傷殘軍人問題”、“1•12”事件等幾起有影響的群體性事件，在很大程度上得益于政法隊伍反應及時，處置得力，這也是我們調處重大突發事件的成功經驗。在矛盾交織、復雜多變的新形勢下，遇到重大緊急情況能否快速反應，隊伍能否及時拉得出，拉出去了能否戰斗，這是對政法部門新的考驗。各級各部門要牢固確立維護穩定是政績、更是責任的觀念，以積極的穩定觀落實科學的發展觀，充分認識到改革發展穩定的結合點就在于實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，落實1月19日市委王寧書記在聽取政法工作專題匯報會上提出的“三個盡最大努力”(要盡最大努力化解不穩定因素，盡最大努力調處涉法涉訴問題，盡最大努力確保不發生有影響的群體性事件)的要求，促進社會和諧穩定。要進一步健全落實重大事項應急反應和快速調處機制，作好充分預案，凡發生重大突發事件，第一時間內主要領導必須及時親臨一線，靠前處置；要講究戰略戰術，做過細的群眾工作，依法、依理、依情地妥善處置，對因落實制度不力，處置不當，造成不良影響和嚴重后果的要嚴肅追究責任。要綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段，進一步完善“大調解”機制，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。要繼續開展涉法涉訴信訪問題集中處理工作，積極推行涉法涉訴上訪案件終結制度。要從涉法涉訴信訪、處置突發性及群體性事件、社會管理和執法工作中，及時發現和掌握社會動態變化的信息，研究發展趨勢，完善社會利益協調機制，切實維護群眾的合理利益訴求，讓最廣大人民眾共享改革發展的成果。

二是緊貼實際，大力深化平安創建活動。20*年，我縣平安創建工作將接受省委、省政府的達標驗收，全縣累計90％的鄉鎮、村(社區)、單位要達到平安創建標準，縣委提出“高分入圍、志在必得、一舉達標”的目標，因此，我們要正確估價全縣兩年來平安創建取得的成績，正視存在的不足，充分認識目前的平安是基礎還不穩固的初步平安，是動態過程中的相對平安，是整體還不過硬的局部平安。要認真貫徹落實市委、市政府和縣委、政府《關于深入開展平安創建活動的見》、《關于深入開展農村平安建設的意見》，按照“力量往基層使，工作往實里干”的要求，繼續深入開展基層平安創建活動。要把農村平安創建作為推進平安創建的重點，作為社會主義新農村建設的重要內容，認真研究解決農村地區創建工作中存在的問題。要整合人民調解、行政調解、司法調解資源，構建化解矛盾糾紛的長效機制。要大力推進科技防范，在縣城重要場所、地段要廣泛推廣以“全球眼”(天網系統)電子視頻監控為主的技防設施；在農村要逐步推廣使用經濟適用、防范效果好的物防和技防設施。要進一步加強基層“兩所一庭”和鄉鎮綜治委(辦)建設，形成“心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花”的導向，不斷強化和充實基層基礎。對在平安創建工作中工作不力、成效不明顯，影響全縣平安創建迎接省委、省政府達標驗收的鄉鎮和單位要堅決給予一票否絕，并追究主要領導、分管領導和直接責任人責任。

三是規范執法，全力推進政法隊伍建設。牢固樹立執法為民的理念，以確保公正司法為目標，深入開展執法規范化建設活動，切實提高政法機關執法能力。要堅決制止徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案；堅決扭轉耍特權、抖威風、粗暴執法、冷硬橫推、吃拿卡要；堅決糾正不按法定程序執法、不按法定職責作為；堅決改變有案不立、有報不查、有訪不接等現象，努力解決執法不公正、不文明、不規范、不作為的問題。要圍繞崗位職責、執法程序、辦案流程管理，加強規范執法制度建設，提高執法透明度，強化內部監督制約，努力實現執法的社會效果、政治效果和法律效果相統一。要把執法質量和執法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的重要指標，健全執法質量考核機制，要在全縣政法機關中精心選樹一批象趙正彪同志一樣公正執法、文明執法、規范執法、一心一意為群眾的示范典型，大力全力推進政法隊伍建設，提升政法隊伍形象

四是發揮職能，努力為全縣經濟社會發展保駕護航。政法維穩工作本質就是服務，既要確保黨委政府各項工作部署全面落實，又要確保各項政策法規的不斷完善，促進依法行政和科學發展。政法各部門要始終把維護國家利益、維護市場經濟秩序、維護人民群眾切身利益作為做好政法工作的立足點、出發點和歸宿。要認真研究和把握對敵斗爭的新形勢，嚴防境外敵對勢力對我的滲透破壞活動。繼續深挖打擊、教育轉化、防范控制“*”邪教組織，做好對“*”人員的教育轉化工作。堅持“嚴打”開路，以打促防，擠壓犯罪分子的生存空間，使犯罪分子在我縣無伸手之機、無藏身之地。要把“嚴打”整治與反腐敗斗爭結合起來，進一步加大查處和預防職務犯罪的工作力度，努力構建與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要不斷創新政法戰線為經濟建設、城市建設提供強有力法律支持和保障的思路和辦法，堅決而果斷地對一些故意阻撓發展、破壞環境的人與事進行依法處理。也希望廣大政法戰線上的同志，主動關心全縣的經濟建建設，積極幫助投資客商出謀劃策、排憂解難。在服務新農村建設上，警力要向村組延伸，嚴厲打擊農村黑惡勢力，依法查處制售假冒偽劣農資、貪污挪用涉及新農村建設專項資金等損農、坑農、害農行為，積極調節涉及“三農”問題的經濟關系，依法維護農民群眾的合法權益。要積極參與整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，把打擊、管理與服務統一起來，把依法保障企業改革和促進非公有制經濟發展統一起來，把執法的法律效果與社會效果統一起來，不斷提高服務經濟社會發展的水平。

三、加強領導，注重建設，著力開創政法工作新局面

堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法工作始終沿著正確方向前進的根本保證，是我們必須長期堅持的重大政治原則。

(一)加強組織領導。縣委政法委是黨領導管理政法工作的職能部門，是黨領導政法工作的重要組織形式，必須在縣委領導下，堅決貫徹中央、省、市、縣下發的《關于近一步加強和改進黨對政法工作領導的意見》，牢牢把握加強和改進黨對政法工作領導的基本原則和主要任務，保證黨對政法工作的絕對領導，切實保證政法工作健康發展，有效應對各種復雜局面的嚴峻挑戰和考驗。縣委政法委與縣綜治辦、維穩辦、防邪辦合署辦公，西委發[20*]33號將縣綜治辦、縣維穩辦應定為正科級單位，其人員編制均不少于三名，進一步加大了政法、綜治、維穩工作力度，縣政法委要按照政法委員會職責要求加大對維穩和綜治工作的協調和指導力度。縣委組織部、縣政法委要按照中央、省委和市委有關文件精神，認真落實《中共*縣委組織部、中共*縣委政法委關于政法部門領導干部和中層干部管理實施辦法》西委組發〔20*〕23號文件規定，進一步加強黨委政法委協管政法部門領導干部工作，做好政法部門的后備干部和中層干部的管理工作，規范工作機制，完善協管制度，確保協管責任落實到位；要切實加強對政法部門領導班子的日常管理監督，及時向縣委提出加強領導班子建設的意見建議，組織實施對縣級政法部門領導班子成員的交流、輪崗工作。

(二)強化經費保障。縣委、縣政府歷來重視政法工作，20*年政法各部門班子換屆以來，曾多次召開常委會專題聽取政法匯報，對政法工作和政法各部門存在的問題和困難都很清楚。由于我縣受經濟條件的制約，政法各部門的經費保障與繁重的工作任務之間的矛盾較為突出，在今后的工作中，縣委、政府將按上級精神，在政策上給予適當傾斜，進一步建立和完善政法部門經費保障制度，保工資發放、保辦案經費、保裝備經費、保必要的基礎設施；將維穩、綜合治理暨平安創建、打黑除惡、見義勇為、防邪等工作經費納入政法委、各鄉鎮、各部門20*年度財政預算保證各項政法工作落到實處。同時，政法各部門要發揮主觀能動性，一方面千方百計增收節支，一方面積極想辦法爭取上級的扶持，逐步改善政法工作條件和辦案裝備，提高科技含量，加快推進科技強警的步伐。

(三)維護司法權威。各鄉鎮各部門要帶頭遵守憲法和法律，支持政法部門查實處理暴力抗法、襲警等藐視司法權威的行為。黨政領導干部不能干預具體辦案，不能代替政法部門對案件定性處理，要積極支持司法部門獨立辦案、依法辦事，堅決反對執法過程中的地方和部門保護主義，為政法部門創造良好的執法環境。

同志們，政法工作的使命是神圣的，政法工作的任務是艱巨的，希望全體政法干警和綜治工作者高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照縣委十一次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，抓住機遇，開拓進取，同心苦干，推進我縣政法工作再上新臺階，為打造“平安*”、構建“和諧*”作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！