民政局建區(qū)管理總結(jié)會講話
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、建區(qū)以來政府工作回顧
建區(qū)以來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，順利完成了區(qū)一屆人民代表大會歷次會議確定的各項目標任務。
綜合實力顯著增強。20*年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.6億元，比*年（下同）增長1.1倍；工業(yè)總產(chǎn)值120.4億元，增長1.2倍；規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值65.1億元，增長4.7倍；全社會出貨值31億元，增長2.9倍；自營出口2.22億美元，增長11.7倍；社會消費品零售總額23.2億元，增長2.3倍；全社會固定資產(chǎn)投資38.8億元，增長5.8倍；財政總收入4.27億元，增長3.5倍，其中區(qū)級財政收入1.33億元，增長4.5倍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從22.6:51.7:25.7調(diào)整為13.3:57.8:28.9。工業(yè)化快速推進，累計完成工業(yè)基礎設施投入65億元，開發(fā)面積25平方公里，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入55.5億元。累計引進境外、區(qū)外投資項目785個，其中外資項目66個，實際利用外資1.43億美元。新增規(guī)模以上企業(yè)139家、年銷售收入超億元企業(yè)9家。實施技改項目252項，完成技改投入24.7億元。實施市級以上各類科技項目220項，其中國家級11項、省級90項。新增省級以上品牌13只，獲授權(quán)專利758件。第三產(chǎn)業(yè)起步良好，金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場被評為全國十大果品批發(fā)市場，年交易額超20億元，金華汽車城年交易額突破10億元，*花木城多次舉辦中國苗交會和園藝資材博覽會，金華汽配城一期主體竣工，浙中建材市場遷建工程開工，“無水港”、公共型保稅倉庫運行平穩(wěn)，旅游、房地產(chǎn)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)開始興起，服務業(yè)增加值年均增長15.6%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，扶持“三農(nóng)”各項政策得到落實。形成了五大主導產(chǎn)業(yè)和八大農(nóng)業(yè)品牌，新增無公害種植基地28個、無公害養(yǎng)殖示范區(qū)7個，農(nóng)產(chǎn)品商標36只，獲省農(nóng)博會金獎產(chǎn)品19只，獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證5只。“李子園”牛奶被評為中國名牌產(chǎn)品、馳名商標和國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，帶動基地4.55萬畝。成立各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織47家。
基礎設施日臻完善。*新城區(qū)累計完成基礎設施投入22億元，建成道路44公里，基本拉開了30平方公里城市路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積6平方公里。*路、*橋、區(qū)行政中心、*音樂廣場、*文化公園、建筑藝術(shù)公園等一大批基礎設施建成使用，20多家公建單位投入使用，房地產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，百家企業(yè)開工、竣工投產(chǎn)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，累計完成基礎設施投入17.5億元，建成道路50公里，*大道與*四海大道完成對接，污水處理廠開工建設。引進企業(yè)441家，竣工投產(chǎn)203家，開工建設182家。交通建設成效顯著，完成投入19億元，*、*、*高速公路和*東快速通道、330國道改造、二環(huán)路及*、十八里立交橋竣工通車，*鐵路電氣化改造全線運營，“康莊工程”勝利完成。完成*干堤加固14公里，河道整治73公里，山塘水庫除險加固84座，省“千庫保安”工程17座。實施村莊整治242個村，創(chuàng)建省市級全面小康建設示范村45個，*鎮(zhèn)“整鎮(zhèn)整治”工程全面完成。農(nóng)民飲用水工程扎實推進，完成了“西水東調(diào)”工程和*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)城市管網(wǎng)供水，215個村完成村級管網(wǎng)改造，受益人口12.8萬。完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃編制，“811”環(huán)境整治和金華江“碧水行動”深入開展，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
社會事業(yè)全面進步。用于社會事業(yè)發(fā)展的財政支出累計6.92億元，年均增長25.2%。教學質(zhì)量明顯提高，高考上線連年超千人。教育布局調(diào)整有效推進，撤并學校40所，新建、擴建學校17所，消除危房3萬㎡，*中學、*中學、*初中實現(xiàn)聯(lián)動搬遷，11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全部成為市級以上教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)發(fā)展良好，6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被評為省市級“東海明珠”。全民健身運動廣泛開展，競技體育創(chuàng)出佳績。公共衛(wèi)生服務體系進一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，第三輪參保率達到98%，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為市級農(nóng)村公共衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政策性農(nóng)村住房保險參保率達到94%。人口和計劃生育工作屢創(chuàng)佳績，低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入達到6013元，比*年增長65%。社會保障體系初步建立，被征地農(nóng)民和低保對象應保盡保，五保集中供養(yǎng)率96.7%，建立健全了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學生助學、殘疾學生免費入學、城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶住房補助等社會救助制度。完成農(nóng)村勞動力培訓4.7萬人，轉(zhuǎn)移3.8萬人。來料加工從業(yè)人員突破3萬人，年加工費收入1.7億元。完成了“十一五”規(guī)劃綱要和10多個專項規(guī)劃編制工作。僑務外事、臺灣事務、民族宗教、工商聯(lián)、工青婦、老年人、殘疾人、檔案、地方志、文聯(lián)、國防動員及兵役等各項工作都取得了新成績。
政府效能得到提升。加強資源要素保障，完成了全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編，*區(qū)塊、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃完成局部調(diào)整，置換規(guī)劃用地空間1.3萬畝；完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批2.8萬畝，已供地757個項目2.2萬畝；完成土地開發(fā)整理12.7萬畝，建成標準農(nóng)田9.3萬畝，新增有效耕地1.7萬畝。多方籌措建設資金，通過組織銀企洽談、擔保置換、BOT模式等多種形式籌集資金43.3億元。著力緩解電力制約，總結(jié)推廣“線管會”經(jīng)驗，做好有序用電文章，加快電網(wǎng)建設，多湖變、東港變、大佛寺變等相繼建成，累計電力投入3.7億元。各項改革扎實推進，不斷深化行政審批制度改革，按照“精減審批項目、減少提交材料、縮短辦事時間、核定收費標準”的要求，取消審批事項27項、收費21項，核減審批事項11項，減少業(yè)主提交材料230件，項目收費一律從低。扎實推進投資體制改革，加強政府投資項目和政府性債務管理。深入推進財政體制改革，公共財政體制初步建立，部門預算全面推行。穩(wěn)步推進企事業(yè)單位改革，國有糧食、供銷社系統(tǒng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)單位改制全面完成，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制逐步推開。有序推進農(nóng)村綜合改革，*鎮(zhèn)完成了農(nóng)村綜合改革試點。“平安*”建設扎實有效，認真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和“”等邪教組織非法活動；妥善處置公共疫情，非典、禽流感等重大傳染病得到有效防控；大力開展安全生產(chǎn)、食品藥品、車輛超載超限、生豬定點屠宰、違法建房等專項整治。扎實推進政府工作的民主化、科學化、規(guī)范化建設。堅持和完善向人大及其常委會報告工作、述職以及向政協(xié)協(xié)商通報情況制度，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議意見和政協(xié)委員提案辦理工作。“四五”普法成效明顯，“五五”普法扎實推進，全民法制意識不斷增強。深化政務、村務公開，加強電子政務建設，全區(qū)信息化建設項目被列為省重點項目。深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，扎實開展基建項目審計。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件。
回顧過去六年的工作，全區(qū)上下齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，獲得了不少榮譽。被評為全國科技進步先進區(qū)、全國雙學雙比先進集體、全國農(nóng)村自來水普及工作先進單位、全國農(nóng)村青年中心建設先進區(qū)，全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)、全省專業(yè)合作經(jīng)濟組織先進區(qū)、全省中小學危房改造先進單位、全省首批“平安縣（市、區(qū)）”等，同時被評為金華市級先進19項。
各位代表，過去的六年，是*團結(jié)拼搏、苦干實干的六年，是良好起步、夯實基礎的六年，是順應調(diào)控、科學發(fā)展的六年。這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導，區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向辛勤工作的全區(qū)干部群眾，向一直以來關(guān)心*發(fā)展的社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！
過去六年的工作實踐，我們深刻認識到：
必須以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。科學發(fā)展是時代所求、形勢所需、民意所盼。我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展之路，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的思想，把促進社會和諧的要求，貫穿到所有發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展過程和發(fā)展舉措中，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們必須堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，既積極爭取較快的增長速度，更注重提高增長質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
必須以工業(yè)強區(qū)為先導。現(xiàn)階段提升我區(qū)的綜合實力取決于工業(yè)，發(fā)展速度取決于工業(yè)，核心競爭力取決于工業(yè)。我們必須牢固樹立抓發(fā)展就要抓工業(yè)，強經(jīng)濟首先要強工業(yè)的理念，在優(yōu)一產(chǎn)、興三產(chǎn)的同時，把工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重中之重來抓，堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路。
必須以富民惠民為根本。執(zhí)政為民是政府工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須牢固樹立以人為本的思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把改善民生放在突出位置，更加注重社會發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重公共服務。
必須以自身建設為保障。加強政府自身建設，營造一流的發(fā)展環(huán)境，是全區(qū)人民的殷切希望，也是*掀起新一輪發(fā)展熱潮的迫切要求。我們必須著眼于建設勤政、廉政、務實、高效的政府，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務，努力做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政。
過去的成績有目共睹、令人鼓舞，但我們決不能沾沾自喜、固步自封，一定要保持清醒的頭腦。必須看到，*在整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中還處于相對落后的現(xiàn)狀，在日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在許多困難和問題。我區(qū)的經(jīng)濟總量偏小，綜合競爭力不強，發(fā)展?jié)摿τ写浞职l(fā)揮；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，城鎮(zhèn)輻射帶動功能有待增強；資源要素趨緊，發(fā)展空間受限，可持續(xù)發(fā)展壓力加大；農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，部分低收入群眾生活仍然困難；財政收支矛盾比較突出，政府性債務比例過高，公共財政支撐能力較弱；安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，影響社會穩(wěn)定因素較多，維穩(wěn)工作任務艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還未到位，機關(guān)作風建設存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。需要我們切實加以解決。
二、今后五年奮斗目標和主要任務
今后五年，是我區(qū)全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。縱觀國內(nèi)外形勢，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨較為有利的國際和國內(nèi)環(huán)境。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動加快，世界經(jīng)濟和貿(mào)易保持平穩(wěn)增長的總體趨勢不會有大的變化。我國新一輪經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然強勁，宏觀調(diào)控取得積極成效，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好。但也要看到經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境仍然存在一些不確定因素，國際貿(mào)易摩擦、非關(guān)稅壁壘不斷增加，生產(chǎn)要素總體偏緊等等。從我區(qū)情況看，通過不懈努力，發(fā)展基礎逐步夯實，發(fā)展勢頭比較強勁，后發(fā)優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，已具備新一輪跨越式發(fā)展的良好條件。我們必須牢牢把握發(fā)展機遇，穩(wěn)定完善落實各項政策，堅持好快并重、好中求快、快中求好，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”和市委“發(fā)展城市群、共建大金華”的戰(zhàn)略部署，大力實施“工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、開放帶動、城鄉(xiāng)互動”四大戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，構(gòu)建黃金主軸，推進富民強區(qū)，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，為促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面小康社會而努力奮斗！
按照“構(gòu)建黃金主軸，推進富民強區(qū)”的總體要求，今后五年的主要目標是：
綜合實力躍上新臺階。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降耗減排的基礎上，2011年生產(chǎn)總值比20*年翻一番，達到120億元，人均生產(chǎn)總值達到5000美元，財政總收入達到11億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)至7:60:33，綜合實力名列全市中等偏上水平。
工業(yè)化水平跨入新階段。工業(yè)實力進一步增強，2011年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到360億元，比20*年增長兩倍，其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值260億元，比20*年翻兩番。規(guī)模企業(yè)500家以上，其中超億元企業(yè)50家以上。年出貨值達到80億元，其中自營出口5億美元。
城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)新局面。加快城市化進程，2011年*新城區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)分別達到15平方公里，全區(qū)城市化水平達到42％。交通、水利、能源、通訊等基礎設施條件明顯改善，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源不斷優(yōu)化。
小康社會建設實現(xiàn)新突破。到2011年，經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平達到全省中上水平，基本實現(xiàn)全面小康社會目標。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到1萬元。形成比較完善的教育、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系、社會保障和救助體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)社會保險覆蓋率90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
和諧社會構(gòu)建取得新進展。經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互促進，人口自然增長率年均控制在4‰以內(nèi)，2011年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到50%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗比20*年降低20%以上，污染減排15%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到60%，農(nóng)村垃圾處理率達到100%。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：
（一）強化工業(yè)主導，做強區(qū)域經(jīng)濟。把發(fā)展工業(yè)放在更加突出的位置，以工業(yè)經(jīng)濟實力的壯大，帶動一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟整體上規(guī)模、上水平。著力提升工業(yè)化水平。確立主導產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。整合提升工業(yè)園區(qū)，細化各工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育優(yōu)勢企業(yè)，在工量具、電動工具、電動車、金屬壓延和乳制品加工等行業(yè)培育一批優(yōu)勢企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)大集團。充分發(fā)揮大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)和整合功能，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導企業(yè)配套上下游企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)品發(fā)展延伸產(chǎn)品。引導中小企業(yè)向“專、精、新、特”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)。到2011年，全區(qū)年銷售收入超20億元企業(yè)2家，超10億元企業(yè)5家。增加有效投入，堅持規(guī)模化、集約化原則，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新理念，強化招商選商，著力引進一批大項目、好項目。盤活存量，技改擴張，著力提升一批優(yōu)勢企業(yè)。健全土地市場化配置機制，提高投資強度，完成工業(yè)投入90億元，技改投入45億元。著力增強自主創(chuàng)新能力。培育創(chuàng)新主體，注重培育科技型企業(yè)，市級以上高新技術(shù)企業(yè)30家以上，其中年銷售收入3億元以上企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達到50億元，培育市級以上制造業(yè)信息化示范企業(yè)5家。構(gòu)筑創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學研的聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%；加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設，組建區(qū)級以上高新技術(shù)研發(fā)中心20家以上；創(chuàng)新科技企業(yè)孵化模式，在工量具、電動工具、光機電一體化、新材料等領(lǐng)域設立科技企業(yè)孵化器。構(gòu)建創(chuàng)新載體，加強科技計劃項目的申報實施和品牌創(chuàng)建，專利授權(quán)500件以上，培育中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品等5只，省著名商標、知名商號、名牌產(chǎn)品等15只，創(chuàng)建省級科技強區(qū)。著力壯大第三產(chǎn)業(yè)。做大做強商貿(mào)流通業(yè)，建成新城區(qū)商業(yè)文化中心，打造特色主題商業(yè)街，形成市區(qū)商業(yè)文化副中心，完成浙中建材市場、金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等改造升級，建成金華汽配城、農(nóng)資市場等。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，找準功能定位，改革經(jīng)營思路，完善配套服務，發(fā)揮“無水港”和公共型保稅倉庫的優(yōu)勢，形成比較成熟的區(qū)域物流中心。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提升*房地產(chǎn)品牌形象。培育壯大旅游業(yè)，加大赤松山、大佛寺、桃花源、積道山和“農(nóng)家樂”等旅游資源開發(fā)力度。穩(wěn)步提升會展業(yè)，增強汽車展、苗交會等輻射力。積極發(fā)展新興服務業(yè)，培育商務、信息、金融、保險、社區(qū)服務等，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）構(gòu)建黃金主軸，推進集聚發(fā)展。按照“三區(qū)兩帶”空間布局，加快新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、金南功能區(qū)和沿03省道、*高速產(chǎn)業(yè)帶，330國道、*高速產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，把我區(qū)打造成為浙中城市群的黃金主軸。集聚提升新城區(qū)。*新城區(qū)堅持“綠水新城、文化新城、活力新城”目標，按照“強產(chǎn)業(yè)支撐、聚人氣商氣、創(chuàng)特色新區(qū)、建和諧新城”的發(fā)展思路，基本建成一座設施現(xiàn)代、環(huán)境宜人、文化活躍、經(jīng)濟繁榮的城市新區(qū)。完善道路、排污、排水、天然氣等城市基礎設施配套，加快商業(yè)文化中心建設，完成眼視光醫(yī)院、公交站等項目配套，集聚商氣人氣。注重培育產(chǎn)業(yè)，拓展工業(yè)區(qū)塊，提升專業(yè)市場，建設*物流基地，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成行政商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)等相融合的發(fā)展格局。挖掘人文歷史資源，強化城市特色景觀，興建城市公園，發(fā)展集觀光、購物、休閑、娛樂等為一體的都市旅游業(yè)，打造浙中旅游景觀新名片。做優(yōu)做強開發(fā)區(qū)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮浙中城市群黃金主軸的重要節(jié)點作用，進一步明確功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)導向，形成以新型工業(yè)為基礎，現(xiàn)代物流為依托，生態(tài)休閑為特色的現(xiàn)代化新城。突出工業(yè)的支撐作用，堅持走新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進一批技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，鞏固電動工具、塑料制品、紡織等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子、五金等產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的專業(yè)功能區(qū)。培育壯大金南功能區(qū)。推進沿330國道和*高速產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)，加強*、*等鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，完善配套，加速開發(fā)，主動承接永康、溫州等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極打造五金產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長極。
（三）著力城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)共贏共享。從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、全社會回報農(nóng)民的長效機制。加快新農(nóng)村建設。以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升水果、蔬菜、乳制品、花卉苗木、畜禽等五大特色主導產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。充分利用現(xiàn)代設備和技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過有機化推動優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持市場導向，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。以提高農(nóng)民就業(yè)技能為重點，加快推進勞動力培訓和轉(zhuǎn)移步伐。充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，大力發(fā)展來料加工業(yè)，來料加工村實現(xiàn)全覆蓋。引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵發(fā)展服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。有序推進示范整治工程，大力實施農(nóng)民飲用水安全改造工程，完成所有村莊整治和飲用水改造，建立健全示范整治、飲用水安全、農(nóng)民建房長效管理機制。加強農(nóng)村公共服務管理，建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，讓公共財政更多惠及“三農(nóng)”。推動公共資源配置向農(nóng)村傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)等基礎設施配套建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。穩(wěn)步推進社區(qū)建設，建成一批新型農(nóng)村社區(qū)。全面深化農(nóng)村綜合改革，加強鄉(xiāng)村債務管理，健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善村務公開和民主管理。加快發(fā)展中心鎮(zhèn)。堅持因地制宜、突出重點、梯次發(fā)展的原則，加快發(fā)展一批能夠承接城區(qū)輻射、帶動周邊發(fā)展的中心鎮(zhèn)，鞏固壯大一批中心村。加快*、*等省市級中心鎮(zhèn)建設，理順管理體制，健全機構(gòu)配置，優(yōu)化規(guī)劃布局，拓展發(fā)展空間，加大扶持力度，完善基礎設施，強化產(chǎn)業(yè)支撐，提高綜合實力，增強輻射力和帶動力。加快*、澧浦、塘雅、赤松、*、*等集鎮(zhèn)發(fā)展，強化公共基礎設施配套，加大環(huán)境整治和改造力度，集聚二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點和繁榮農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，形成功能互補、各具特色的小城鎮(zhèn)。加快完善基礎設施。堅持交通先行，適度超前，構(gòu)建“五高三橫五連”公路網(wǎng)，完成*快速路、曹塘澧公路等主干網(wǎng)建設，新建臨金高速公路、金武公路、*高速與*南線互通口，拓寬改造*高速公路，擴能升級金溫鐵路，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，建立道路養(yǎng)護管理機制。大力開展萬里清水河道、千庫保安等工程建設，完成東溪水庫擴建，突破水資源瓶頸制約。實施農(nóng)村能源開發(fā)利用工程，加快電力建設步伐，加強農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)改造，基本完成農(nóng)村電氣化網(wǎng)絡配套。
（四）堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會。始終把落實廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。健全社會保障體系。以解決農(nóng)民就業(yè)難、看病難、上學難、養(yǎng)老難等問題為重點，加快完善農(nóng)村公共保障服務。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面和養(yǎng)老金社會化發(fā)放面。加強被征地農(nóng)民基本生活保障，認真落實最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)，以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等享有社會保障。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，以創(chuàng)建省教育強區(qū)為抓手，按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、共建共享的要求，推進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展。高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，全面普及高中階段教育和學前三年教育，實施名師名校工程，推進素質(zhì)教育。全面實施新一輪布局調(diào)整，完成金華十一中（多湖初中）、多湖小學、*初中和*初中等擴建，加強學校資源整合。加大科普工作力度，提高全民科學素質(zhì)。加快發(fā)展文化事業(yè)，積極推動文化下鄉(xiāng)，實現(xiàn)廣播電視“村村通”，加強對歷史文物的保護、開發(fā)和利用，積極爭創(chuàng)省市級“東海明珠”。完善公共衛(wèi)生服務體系，推進農(nóng)村衛(wèi)生“三化”建設，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生改革，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高人民群眾身體素質(zhì)。優(yōu)化人口資源管理，全面推進計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。加強節(jié)能降耗和污染減排工作，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，充分運用環(huán)保、節(jié)能等市場準入標準，嚴格控制高耗能項目，禁止高污染項目，積極發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)項目。全面推行清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推行不同企業(yè)、不同行業(yè)的資源多級循環(huán)利用。嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排責任制，完善資源集約開發(fā)利用的體制機制，積極推行排污權(quán)有償交易，依法加大對違法違規(guī)行為的懲治力度。加強“平安*”建設。深入開展平安創(chuàng)建活動，健全長效工作機制，鞏固和擴大創(chuàng)建成果。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，增強群眾的安全感。高度重視信訪工作，建立科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、應急處置機制，預防和減少群體性事件。強化公共安全監(jiān)管，有效應對各類災害，確保群眾生命財產(chǎn)安全。加強國防教育和后備力量建設，鞏固和擴大“雙擁”成果。
（五）推進依法行政，加強自身建設。切實把依法行政落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，塑造良好的政府形象。提高依法行政能力。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務，更加重視社會公平，更加關(guān)注困難群體。深化行政審批改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深化投資體制和財政體制改革，加強政府投資項目管理，降低開發(fā)成本，提高投資效益。加大財政統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步化解政府性債務。創(chuàng)新行政管理方式，健全科學民主決策機制，實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化。深化政務公開，完善政府新聞發(fā)言人制度，大力加強電子政務。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，政府重要工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項，及時向人大報告、與政協(xié)協(xié)商。加強與工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的聯(lián)系，健全政府與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系制度。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，辦理好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。提高狠抓落實能力。把抓落實作為一切工作的歸結(jié)點，切實增強抓落實的責任感、緊迫感。大興求真務實之風，扎扎實實推進各項決策部署落到實處、取得實效。把狠抓落實作為提高行政效能的中心環(huán)節(jié)，把全部心思放在科學發(fā)展上，把所有精力集中到為民謀利上，把更多的時間放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題上。進一步強化工作督查，對重大部署、重要工作、重點工程和重點實事，落實責任，定期督查，限期完成。提高防腐拒變能力。堅持勤政廉政，時刻自重、自省、自警、自勵，全力塑造清正廉潔的政府形象。加強制度建設，堅持重大事項集體研究，強化重大工程全程監(jiān)管，從源頭上預防腐敗。加強機關(guān)效能建設，強化服務意識，不斷提高行政效能。加大行政監(jiān)察和審計力度，深入開展反腐倡廉工作，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。
