民政局文化建設發(fā)展意見

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20*年是本屆政府的開局之年，是我區(qū)掀起新一輪發(fā)展熱潮的起步之年。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，建議20*年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長14%以上，全社會固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長21%以上，工業(yè)總產值增長25%以上，全社會出貨值增長15%以上，財政總收入增長12%以上，農民人均純收入增長8%以上，計劃生育率97%以上，人口自然增長率控制在4‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，污染減排3%以上。

為實現上述目標，必須以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實區(qū)二次黨代會提出的目標任務，努力把經濟社會轉入科學發(fā)展軌道，促進經濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的召開。

（一）堅持城鄉(xiāng)統籌，大力實施新農村建設十大工程。以新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新農村建設為載體，加強城鄉(xiāng)統籌，促進互動發(fā)展。加快推進新城區(qū)建設。著力抓好*新城區(qū)配套設施建設，完成環(huán)城南路、大堰河街、*街、博士街延伸工程，貫通開元路，開工建設東興路、江北中軸線。商業(yè)文化中心啟動建設，上海財大浙江學院一期工程開工建設，實驗中學、綜合市場建成使用。工業(yè)區(qū)塊新建成投產企業(yè)30家，工業(yè)產值超15億元。新增綠化面積60萬m2，5個房產項目開工建設。加大村莊安置力度，完成王坦等村莊拆遷安置。穩(wěn)步拓展*經濟開發(fā)區(qū)。理順管理體制，加快東華街等重點支干道及配套設施建設，完成續(xù)建道路12公里。實施鞋塘集鎮(zhèn)改造，完成污水處理廠、消防站等重點工程建設。完善西水東調管網，實現網絡區(qū)域內的正常供水。進一步拓展用地空間，做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃擴容。加強已出讓土地的開發(fā)管理力度，節(jié)約集約利用土地，整合盤活存量用地，提高開發(fā)效益。著力加強新農村建設。貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，強化支農惠農政策，在項目安排、分配政策、財政支持上向“三農”傾斜，大力實施新農村建設十大工程。一是強龍興農工程。大力發(fā)展現代農業(yè)，培育市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、農民專業(yè)合作社3家，新建無公害基地2400畝、放心菜基地*畝、設施大棚500畝。加強農業(yè)品牌建設，推廣“百萬農民信箱工程”，農民信箱注冊用戶達到2.5萬戶。二是來料加工富民工程。來料加工村力爭全普及，新增加工特色村40個，加工戶突破3.5萬戶，經紀人突破700人，全年加工費收入突破2億元。三是勞動力培訓轉移工程。堅持按需培訓，努力提高培訓質量，實現培訓與就業(yè)互動。完成農村實用技術培訓8000人、勞動力素質培訓10000人，轉移農村勞動力9000人。四是生態(tài)安全工程。創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村40個。完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理20個，抓好農村生活污水和生活垃圾的無害化處理工作，新建垃圾中轉站6座，垃圾收集率達到65%。完成水土流失治理3.5平方公里，人工跡地更新600畝。“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”實現全覆蓋。五是示范整治工程。完成村莊環(huán)境整治70個村，受益人口5萬人，創(chuàng)建省市級全面小康建設示范村14個，實施*、澧浦“整鎮(zhèn)整治”工程。六是飲用水安全工程。完成澧浦鎮(zhèn)城市管網供水、*鎮(zhèn)北片供水、*鎮(zhèn)中心片供水干網建設和70個村的管網改造，受益人口5萬人。七是農民保障工程。建設“星級老年活動中心”30家、“安居工程”50戶，解決部分困難群眾住房難題。完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高籌資補助標準。八是教育強區(qū)創(chuàng)建工程。完成第二輪學校布局調整規(guī)劃編制和18個項目的“食宿改造工程”，30%以上學校達到省級標準化學校，爭創(chuàng)省級教育強區(qū)。九是先鋒工程。加強村務公開和民主管理規(guī)范化建設，完善村民議事中心。十是平安工程。加強安全生產管理，各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現零增長。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保持社會和諧穩(wěn)定。

（二）堅持提質增效，調整優(yōu)化經濟結構。推進產業(yè)結構、產品結構、投資結構的調整優(yōu)化升級，加快轉變經濟增長方式。推進產業(yè)結構升級。按照存量提升和增量優(yōu)化相結合的原則，以項目建設為抓手，加大工業(yè)投入，重點抓好已落地項目開工投產和現有企業(yè)技改升級，新建續(xù)建工業(yè)項目210個（其中新建125個），竣工投產企業(yè)100家，完成工業(yè)投入20億元，實施市級以上重點技改項目25個，完成技改投入9億元以上。規(guī)模以上企業(yè)達到215家，其中銷售收入超億元企業(yè)15家，超5億元企業(yè)2家。全面實行工業(yè)用地招拍掛和項目核準備案制，提高企業(yè)準入條件。深入開展“工業(yè)經濟服務年”和“項目推進年”活動。加快專業(yè)市場建設，完成浙中建材市場主體工程、金華農產品批發(fā)市場二期和金華汽配城一期工程，啟動農資市場建設，加強市場發(fā)展管理。完成*鎮(zhèn)名人古建筑旅游區(qū)、桃花源景區(qū)、積道山景區(qū)和“農家樂”旅游專項規(guī)劃編制，打造*旅游特色品牌。推進產品結構提升。實施市級以上科技計劃項目28項，培育省市級高新技術企業(yè)9家、研發(fā)中心2家，開發(fā)市級以上高新技術產品15只，組建區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心2家，培育省著名商標2只、省名牌產品3只。推進投資結構優(yōu)化。堅持優(yōu)化結構和保持穩(wěn)定增長并重，在保持固定資產穩(wěn)定增長的同時，切實優(yōu)化投資結構。健全政府投資科學決策機制，減少政府性投入，政府性投資控制在5億元以內。加強投資引導，堅持有保有壓，引導社會資金投向農業(yè)、水利、交通、生態(tài)環(huán)保和社會發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，投向技術含量高、消耗低、污染少的項目。安排20項重點工程，其中*快速路、曹塘澧公路完成路基工程，03省道汽車城至*高速路口完成改造。加強項目儲備，強化項目包裝，積極爭取省重點項目，獲取發(fā)展用地指標。

（三）堅持內外聯動，注重擴大對外開放。做到內源發(fā)展與對外開放、外向拓展相結合。選優(yōu)引強抓招商。創(chuàng)新招商理念，整合招商資源，實行統籌招商，根據年度工業(yè)用地出讓計劃及各工業(yè)區(qū)塊產業(yè)布局，有針對性地組織招商活動。嚴格項目準入條件，全面落實項目預審制度，建立重大項目協調機制，著力引進單體規(guī)模大、資本密集度高，輻射帶動力強的產業(yè)龍頭項目，全年引進內資8億元，外資5000萬美元，其中總投資超1000萬美元外資項目5個以上。提質轉型抓外貿。完善外貿扶持政策，重點向優(yōu)勢出口企業(yè)、出口產品和拓展國際市場傾斜，加大對500萬美元以上優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，新增年出口超500萬美元企業(yè)4家。順應國家出口貿易政策調整，鼓勵發(fā)展加工貿易，實現出貨值35億元，自營出口2.5億美元。努力擴大進口，引資與引智并舉，在引進先進技術、設備、管理和人才上實現新突破。發(fā)揮優(yōu)勢抓外經。加強區(qū)域經濟合作，拓展發(fā)展空間，實現互利共贏。加強政策推動，引導企業(yè)積極“走出去”，鼓勵企業(yè)設立境外分公司，主動接軌國際市場，參與國際競爭。

（四）堅持節(jié)約集約，強化要素保障支撐。以集約用地、節(jié)能降耗和環(huán)境保護為重點，扎實推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。優(yōu)化資源要素配置。牢固樹立節(jié)約土地、集約用地觀念，積極探索節(jié)約集約用地新路子。加強土地開發(fā)整理，保障重大項目用地需求，完成黃土丘陵綜合開發(fā)5000畝、土地整理8000畝、建設用地復墾1700畝。搭建銀企合作平臺，鼓勵區(qū)內外金融機構增加信貸投入，吸引民間資本參與開發(fā)建設，多渠道開辟資金來源。加快電網建設和城鄉(xiāng)輸配電網絡改造，赤松變、雅湖變投入使用，新建改造開閉所4座、配電變壓器86臺區(qū)，完成電力投入1.3億元。加快水利工程建設，*水庫擴建工程開工，上荷塘一期等6座水庫完成除險加固。發(fā)展循環(huán)經濟。堅持資源開發(fā)、節(jié)約與保護并重，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作，推廣節(jié)能降耗新技術和新材料，提高資源節(jié)約集約利用水平。組織實施一批重點示范工程和循環(huán)經濟專項，淘汰落后工藝、技術及生產設施，加大粘土磚瓦窯整治力度，全面拆除水泥機立窯。推進生態(tài)區(qū)建設。積極開展省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建。加大環(huán)保執(zhí)法力度，繼續(xù)抓好金華江“碧水行動”，推行“991”行動計劃。建立社會化、多元化環(huán)保投入機制，健全生態(tài)補償機制。加強農村面源、生活污水、規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物污染治理。

（五）堅持惠民安民，促進社會和諧發(fā)展。把解決民生問題擺在更加突出的位置，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加大社會保障力度。千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)，拓展就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。健全被征地農民合理補償機制和基本生活保障制度，新增被征地農民參保3000人、農保參保1000人。農村“五保”集中供養(yǎng)率達到95%以上。做好農村政策性住房保險工作。理順勞動關系，維護投資者和職工的合法權益。加強社會公共安全。健全信訪工作責任制，堅持信訪接待日、下訪、約訪群眾等制度，認真抓好信訪突出問題和群體性事件處置工作。完善各類應急預案，建立專業(yè)應急隊伍，組織專門模擬演練，提高應急管理能力。落實安全生產責任制，狠抓生產、消防、交通和食品藥品安全管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加快社會事業(yè)發(fā)展。積極促進教育公平，推動公共教育資源向農村傾斜。加強科普、文化陣地建設，開展示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。推進健康新農村建設，健全醫(yī)療救助機制，完善疫情監(jiān)測和預警機制，切實做好禽流感、血吸蟲病、霍亂等傳染疾病的防控工作，完成區(qū)公共衛(wèi)生中心主體工程。加強人口和計生工作，強化出生嬰兒性別比和流動人口綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童合法權益。高度重視人民武裝工作，發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)，做好僑務外事、臺灣事務、民族宗教、工商聯、文聯、統計、檔案、地方志等各項工作。

各位代表，未來五年，是*發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。新的目標已經明確，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠。讓我們在上級黨委政府和區(qū)委的正確領導下，以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，勵精圖治，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為構建黃金主軸，推進富民強區(qū)，實現全面小康社會目標而努力奮斗！