民政局加快指導教育發展講話
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同志們：
根據中央和省、市、區委統一部署，從現在開始，到明年2月，將在全區開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動。
剛才，余書記代表區委對我區第二批活動進行了全面總結，對第三批活動作了動員部署。之前，區委常委會聽取了區委活動辦的專題匯報，通過了第三批學習實踐活動“1+4”方案和有關文件，區學習實踐活動領導小組對有關工作進行了研究。現在召集大家開會，主要目的是讓大家進一步領會上級精神、明確工作職責、把握工作重點，真正發揮好組織協調、督促檢查、參謀助手的作用，確保第三批學習實踐活動的順利開展。下面，我就開展第三批學習實踐活動的一些具體組織、操作事項和注意問題講幾點意見。
一、要切實增強搞好第三批活動的責任意識
首先，要充分認識到，開展第三批活動意義重大。組織開展好第三批活動，對于鞏固和拓展第二批活動成果，確保整個活動取得實效；對于進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用具有極為重要的意義。
其次，要清醒地看到，推進第三批活動難度很大。與第二批活動相比，第三批活動情況更復雜，任務更艱巨，工作難度更大。主要表現在：一是參學單位多，而且差異性大。參加第三批活動的基層黨組織有16個鄉鎮、街道，33個黨委、168個黨總支、624個黨支部。這里面，有的單位規模較大，有的只有幾個人；既有鄉鎮、街道機關，也有村、社區，還有學校、醫院和“兩新”組織；有的黨組織狀況較好，戰斗力較強；也有一些狀況較差。二是參學黨員多，而且行業分布廣泛，職業構成復雜，年齡結構老化，文化程度參差不齊。全區共有26467名黨員參加第三批活動，農村黨員20074名，占第三批參學黨員總數的76％；初中以下黨員14544名，占總數的55％；60歲以上老黨員10625名，占總數的40％；還有流出黨員1275名，流入黨員13名。這些特點，決定了第三批活動組織起來很困難，要取得好的成效更困難。
第三，要領會好上級精神，堅持活動的正確方向。開展第三批活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的重要原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，堅持做到“五個更加注重”，即更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調；省委也要求做到“五個突出”，即：突出科學性、突出教育性、突出實踐性、突出群眾性、突出聯動性。在第三批活動中，我們的每一項工作，都必須緊扣中央和省委這些基本要求，確?；顒硬黄x正確的方向。
第四、要抓住有利契機，不斷加強基層黨組織建設。根據第三批活動特點，中央提出了“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標。這一目標與第二批相比：把“創新體制機制”改為“加強基層組織”。對此，我們一定要有足夠的認識。參加第三批活動的基層黨組織和廣大黨員，處于推動科學發展、促進社會和諧的第一線，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是貫徹落實科學發展觀的基礎?；A不牢，地動山搖。我們必須緊緊抓住開展第三批活動的機遇，把加強基層組織作為重要目標，按照十七屆四中全會的統一部署，堅持以改革創新精神，全面推進基層黨建工作，切實把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。
二、要抓緊夯實第三批活動的工作基礎
區委活動辦已專門發文，要求各地及時做好第三批活動的有關準備工作。應當說，各地按照區委活動辦的要求，已經做了相當充分的準備，進行了比較周詳的籌劃，打下了一定的工作基礎?，F在，第三批活動已經開始，各項準備工作還要進一步抓緊抓實。尤其要著重抓好七件事：
一要大力營造輿論氛圍。各地要認真傳達貫徹中央和省、市、區委關于開展第三批活動的有關精神，廣泛深入地開展宣傳，在思想上高度重視起來，進一步形成扎實搞好活動的共識。
二是繼續深入開展調查研究。要在切實掌握基層黨組織和黨員基本情況的基礎上，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，初步查找出存在的突出問題，以便于更有針對性地搞好活動。
三要繼續加強基層組織。對軟弱渙散的基層黨組織要進一步加強整頓，調整充實領導班子，配強黨組織負責人，理順黨組織隸屬關系，為第三批活動奠定更加扎實的組織基礎。
四要組建領導機構和工作機構。要根據省委要求，盡快完善鄉鎮、街道及其他參學單位的領導機構和工作機構。對于黨員人數很少的單位，可不設工作機構，但要明確具體工作人員。各地要認真組織好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓工作。
五要層層制定活動實施方案。各鄉鎮、街道要根據區里的“1+4”方案，結合實際，精心制定活動實施方案，報區委活動辦備案，并抄送區委指導檢查組、各分系統指導小組。同時，還要指導其他參學單位制定好活動方案，區委指導檢查組、分系統指導小組要認真把關。
六要確定好本地的活動主題和實踐載體。全區第三批活動仍沿用“推進科學發展，加速居巢跨越”的主題。在區“1+4”方案中，考慮到鄉鎮、街道之間差異大，各自特點不同，因此未對鄉鎮、街道的活動主題作統一要求。希望各鄉鎮、街道根據自身特點，認真研究確定本地的活動主題。同時，各參學單位都要圍繞突出實踐特色，精心設計相應的實踐載體。
七要組織開好動員會。各鄉鎮、街道原則上要在20日前完成動員工作。
三、要準確把握第三批活動的工作重點
第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。鄉鎮、街道機關集中活動時間為6個月；其他單位集中活動時間為4個月，另外安排2個月時間鞏固擴大學習實踐活動成果。
在整體安排上，由第二批活動的三個階段、六個環節、九項重點工作，簡化為三個階段、六項重點工作。第三批學習實踐活動三個階段的主要工作，具體內容已體現在區里的“1+4”方案之中，這里我特別強調的是，第三批活動的總體安排，充分體現了實事求是、簡便易行的原則，但大家一定要注意，簡化程序并不是簡化工作，更不是降低標準、放松要求，仍然要精心組織、嚴格把關，堅持進度服從質量，以每個階段的高質量，來保證整個活動的高質量。
四、要切實加強對第三批活動的指導檢查
我在這里主要就加強活動的組織協調和檢查指導，對區委指導檢查組、分系統指導小組、各級活動辦公室，提幾點要求。
第一，牢記“四項職責”，把握“五條方法”。區委指導檢查組，主要履行四項職責：一是加強對所聯系單位落實學習實踐活動總體要求的指導，確?；顒硬黄x正確方向；二是加強對所聯系單位落實“五個更加注重”要求的指導，確?；顒尤〉脤嵭?；三是加強對學習實踐活動重點難點工作的檢查指導，特別是抓好重點對象、突出問題、薄弱環節的研究和指導；四是積極發現和推廣先進典型，取得先進經驗，使不同類型的單位、不同層次的黨員，都能找到對應的學習榜樣和努力方向。圍繞這四項職責，要堅持五條工作方法：一是緊緊依靠當地黨委開展工作，加強與所聯系單位學習實踐活動辦公室的溝通協調；二是注意加強與地方指導檢查組工作的統籌配合，避免多頭檢查、重復檢查，區里將指導檢查組和分系統指導小組交叉配置，也是基于這方面的考慮；三是深入基層，直接聽取基層黨組織負責人、黨員、群眾意見，掌握一手資料；四是注意尊重基層創新精神，鼓勵基層開展“自選動作”；五是積極研究新情況新問題，當好參謀助手，發揮好橋梁紐帶作用。希望各指導檢查組和分系統指導小組，都要按照這四項職責和五條方法，認真做好指導檢查工作。
第二，及時溝通聯系，做好協調服務。各分系統指導小組一要認真學習相關政策，盡快熟悉掌握第三批活動的總體要求和各個階段的主要工作；二要深入調查研究，及時了解新經濟組織、新社會組織、學校、醫院的活動進展情況，幫助總結經驗；三要加強與區委活動辦公室的溝通，對工作中遇到的新情況新問題，要及時通過活動辦公室，向領導小組請示匯報，按照領導小組的部署和要求開展指導工作；四要注意學習借鑒外地外單位的好經驗好做法，不斷提高工作效果。派向基層單位的指導小組或指導員，要指導、督促所聯系的單位認真貫徹上級精神，抓好各項工作任務落實，幫助解決活動開展過程中出現的問題。派出單位要加強對指導小組和指導員的管理服務，所聯系的單位要為他們開展活動提供必要的條件。
第三，主動超前謀劃，當好參謀助手。各級學習實踐活動辦公室，承擔著組織、協調學習實踐活動的重要職責。從現在開始，大家要將主要精力集中到第三批活動的謀劃、組織和實施上來，努力提高工作質量和水平。要率先吃透上級文件精神，深刻領會第三批活動的指導思想、目標原則、方法步驟和基本要求，并準確體現到各項工作中去。要深入調研，掌握情況，聽取意見，研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問題，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗。要加強謀劃，在抓好工作落實的同時，多為領導小組提供建議、當好參謀。要搞好協調，做好服務，尤其是第三批活動的指導檢查體系比較復雜，層次比較多，活動辦公室一定要注意統籌安排，防止多頭檢查、重復檢查，切實減輕基層負擔。要健全制度，嚴明工作紀律，規范工作程序，以良好的作風、扎實的工作，確保辦公室高效有序運轉。
另外，我對同志們在開展這項工作過程中提一點建議，就是一定要注意發現和培育典型，要分類型樹立一批學習典型，發揮他們的示范引導和榜樣帶動作用。換句話說，省、市巡回檢查組在第三批活動中主要職責就是巡回檢查，只有分類型培育好典型，才能做到“手里有點，心里不慌”。我在這里也打個招呼：以后上級巡回檢查組或活動辦公室到基層檢查指導工作，各個地方、各指導檢查組、各分系統指導小組要隨時能確定檢查單位，絕不允許臨場推三阻四。
