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各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20*年工作回顧
20*年,是本屆政府的開局之年。一年來,在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)縣、打造溫泉名城、構(gòu)建和諧家園”的工作主題,大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓機(jī)遇,振奮精神,團(tuán)結(jié)實(shí)干,較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。
(一)綜合實(shí)力躍上新臺階。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,努力破解要素制約,全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值83.8億元,比上年增長16.3%,人均生產(chǎn)總值達(dá)到3300美元;財(cái)政總收入12億元,增長34.8%;地方財(cái)政收入6.27億元,增長38.1%。狠抓工業(yè)項(xiàng)目投入,加快工業(yè)企業(yè)建設(shè),強(qiáng)化新老“三率”督查,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值230億元,增長35.1%;工業(yè)增加值43.4億元,增長18.7%。規(guī)模企業(yè)不斷增多,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)488家,新增73家,產(chǎn)值達(dá)到183.5億元,增長32.6%,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)45家,新增12家。工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng),完成限額以上工業(yè)投資25.4億元,投放工業(yè)用地2719畝,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入9481萬元。制定和完善了農(nóng)業(yè)扶持政策,加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12億元,增長6.4%。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高,糧食播種面積24.7萬畝,糧食總產(chǎn)量8.9萬噸。建成萬畝工廠化育秧基地,推廣超級稻3萬畝。加強(qiáng)旅游配套建設(shè),加大旅游宣傳促銷力度,促進(jìn)了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。全年接待游客118.6萬人次,旅游收入8.9億元,分別增長25.1%和26.2%。金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)的推動作用不斷增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)存款余額83.8億元,增長15.9%;貸款余額74.05億元,增長31.9%。房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖。商品房銷售額8.1億元,增長120.5%。社會消費(fèi)品零售總額28.5億元,增長16.8%。交通運(yùn)輸、郵政、通訊、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。
(二)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)27.4億元,增長17.9%,高于全縣生產(chǎn)總值增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中見好,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,規(guī)模以上企業(yè)平均產(chǎn)值達(dá)3760萬元,增長10.5%。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,五金機(jī)械、汽摩及配件、文旅休閑用品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長37.8%,占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的77%。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)2家,省級高新技術(shù)產(chǎn)品4只,實(shí)現(xiàn)了我縣省級高新技術(shù)產(chǎn)品零的突破。全年完成技改投入6.2億元,實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值14.1億元,增長46.9%。品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展,共獲得中國馳名商標(biāo)5只、中國名牌產(chǎn)品1只、國家免檢產(chǎn)品1只、省著名商標(biāo)5只、省名牌產(chǎn)品9只,申報(bào)注冊國際商標(biāo)120只。節(jié)能減排完成預(yù)期目標(biāo),單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降4.01%,化學(xué)需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖、茶葉、水果、毛竹等產(chǎn)業(yè)效益明顯。
(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。以“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動為載體,加大項(xiàng)目投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。全社會固定資產(chǎn)投資36.1億元,增長14.5%。交通條件進(jìn)一步改善。樊嶺隧道和十白線*段二期建成通車,柳四線改造工程路基全面完成,山赤線改造工程開工,農(nóng)村公路新建和改造81.9公里。城市功能進(jìn)一步完善。開展縣域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。污水處理廠投入試運(yùn)行,垃圾填埋場、環(huán)城西路改造、*路北段和環(huán)城南路延伸工程全面完成,完成棲霞花苑三期安置房建設(shè)和江山新村一路拆遷,對城區(qū)主要街道和“四橋兩岸一塔”實(shí)施了亮化。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng),通過了省級文明縣城驗(yàn)收。電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。220千伏溫泉變和110千伏郭浦變建成投運(yùn),完成110千伏東皋變和柳城變、35千伏茭道變和徐村變增容改造,110千伏華賢變開工建設(shè)。投入7000余萬元資金,全面推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。大力實(shí)施清泉工程,按照“兩年基本解決、三年全面實(shí)現(xiàn)”的總體目標(biāo),完成政府性投資5280萬元,解決和改善了93個(gè)村5.3萬人的飲用水安全問題。加強(qiáng)源口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治,完成清溪口水庫至壺山水廠管網(wǎng)連接工程,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千庫保安等項(xiàng)目進(jìn)展順利,建設(shè)農(nóng)田水利工程217個(gè),完成土地整理4.3萬畝,改造中低產(chǎn)田1.27萬畝。新啟動73個(gè)村的村莊整治和24個(gè)村的生態(tài)村建設(shè),累計(jì)受益人口達(dá)11.1萬余人,通過了省級生態(tài)縣驗(yàn)收。深化下山脫貧工作,啟動柳城下山脫貧小區(qū)建設(shè),三角店下山脫貧小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全年有400戶、1200人實(shí)施了下山搬遷。加大旅游開發(fā)投入力度,全年共投入3.6億元。實(shí)施清水灣改造、唐風(fēng)溫泉改造、牛頭山森林公園開發(fā)等一批旅游項(xiàng)目,香格里拉大酒店、*旅游集散中心等投入運(yùn)營,旅游接待能力進(jìn)一步提升。成功舉辦了第二屆中國*溫泉節(jié),*溫泉旅游的知名度進(jìn)一步提高。
(四)民生事業(yè)有了新改善。加大改善民生的力度,財(cái)政用于社會保障、就業(yè)、民政等民生事業(yè)的支出增長30%。人民生活水平和生活質(zhì)量有了新提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12647元,增長15.3%;農(nóng)民人均純收入5472元,增長12.8%;城鄉(xiāng)居民儲蓄余額39.24億元,增長9.3%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2213人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%。啟動了低收入農(nóng)戶奔小康工程。全年完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)13475人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7138人。大力引導(dǎo)發(fā)展家庭工業(yè),全縣新增家庭工廠325家,從業(yè)人員1515人,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4481萬元。來料加工穩(wěn)步增長,加工費(fèi)收入達(dá)1.94億元,增長22%。積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,全縣共有3346人參保。養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增擴(kuò)面人數(shù)5990人,職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加3368人,失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等參保人數(shù)均有較大幅度增長。提高了低保標(biāo)準(zhǔn),全縣有2865戶,4632人享有城鄉(xiāng)最低生活保障。實(shí)行了城鎮(zhèn)廉租房制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不斷推進(jìn),全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)27.47萬人,參合率為95.7%。全縣12個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期完成省欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工程,欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)社會發(fā)展取得新成效。重視社會事業(yè)建設(shè),全年財(cái)政用于教育、文化等社會事業(yè)的支出達(dá)4.6億元,占財(cái)政支出的51.6%;新增財(cái)力用于社會事業(yè)的比重達(dá)67.1%。全面啟動省級科技強(qiáng)縣創(chuàng)建工作,列入省級以上科技項(xiàng)目38項(xiàng),其中國家級項(xiàng)目3項(xiàng),專利授權(quán)量597件,增長116.3%,被列為省首批“新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣”。進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。縣職校擴(kuò)建和實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建工程進(jìn)展順利,全縣竣工校舍面積1.47萬平方米,在建校舍面積11.48萬平方米,13所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評定。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部通過省、市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗(yàn)收,其中省級16個(gè)。農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”順利完成。積極實(shí)施新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè),3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“東海文化明珠”工程。組織開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和縣鄉(xiāng)兩級文藝百花會等群眾性文化活動。扎實(shí)開展新一輪廣播電視“村村通”工程,全縣行政村有線電視通村率98%以上。開展省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)綜合試點(diǎn)和第三次全國文物普查工作。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),制定了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。開展計(jì)劃生育專項(xiàng)整治,計(jì)生工作質(zhì)量不斷提高。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動,食品安全綜合評價(jià)結(jié)果位居全市前列。“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程建設(shè)任務(wù)全面完成。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。信訪、外事、人防、僑務(wù)、民族宗教、地方志工作和檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象等事業(yè)都取得了新進(jìn)展。
(六)改革開放邁出新步伐。深化財(cái)政體制改革,加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作。努力拓展政策空間,進(jìn)一步營造政策優(yōu)勢,制定出臺了新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和家庭工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等扶持政策。努力破解土地要素制約,全年征收土地2375.6畝。認(rèn)真妥善解決歷史遺留問題,全面推行工業(yè)用地招、拍、掛制度,全年完成86宗、2267.4畝工業(yè)用地的招拍掛工作。組織參加西洽會、浙洽會和赴溫州開展招商活動,招商選資工作取得新成效。全年實(shí)際利用外資2927萬美元,引進(jìn)內(nèi)資9.*億元,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營進(jìn)出口7.7億美元,增長68.9%。
(七)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化以人為本理念,政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)能力有了新提高。行政服務(wù)中心建設(shè)不斷加強(qiáng),全年辦理行政審批事項(xiàng)71萬件,增長36.5%。“平安*”建設(shè)繼續(xù)引向深入,社會治安綜合治理機(jī)制逐步完善。執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)工作得到新加強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)涉企部門民主評議、群眾滿意基層站所評選和“兩創(chuàng)”大討論活動,廣大干部創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣的意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。懲防體系逐步健全,廉政建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,政府形象有了新的提升。
各位代表,過去的一年,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是全縣人民在中共*縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動的全縣廣大干部群眾,向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員,向工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐武部隊(duì)官兵、政法干警、離退休老同志,以及關(guān)心支持*發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作,我們也清醒地看到,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是:產(chǎn)業(yè)層次還比較低,企業(yè)效益下滑,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大,節(jié)能減排任務(wù)艱巨;要素制約問題比較突出,土地利用率和產(chǎn)出率不高;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,改善民生的壓力不斷加大;低收入群眾增收難度增大,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展任務(wù)艱巨;政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和差距。這些問題和困難,我們將高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。中醫(yī)院、博物館、老年活動中心三項(xiàng)工程由于選址問題,明招路延伸工程由于政策處理問題,沒有完成十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)。