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同志們:
一、正確把握我市作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀,切實(shí)增強(qiáng)“開展作風(fēng)建設(shè)年”活動的責(zé)任感和使命感
一是從思想作風(fēng)看,一些黨員干部的宗旨意識淡薄,缺乏執(zhí)政為民的理念。有的干部深入基層、深入群眾少,對事關(guān)群眾切身利益的問題關(guān)心不夠、解決不力。有的干部嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際,熱衷于搞形式,做表面文章,唯上不唯下,唯虛不唯實(shí)。有的干部不講究工作方法,工作粗暴簡單,不愿做深入細(xì)致的群眾工作。一些干部服務(wù)態(tài)度差,有的甚至向服務(wù)對象和企業(yè)吃拿卡要,在群眾中造成不良影響。
二是從學(xué)風(fēng)看,一些黨員干部的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正,缺乏學(xué)以致用的能力。有的干部對政治理論學(xué)習(xí)不夠重視,滿足于一知半解,淺嘗輒止,斷章取義,理論和實(shí)踐相脫節(jié)。有的干部忽視能力培養(yǎng)與素質(zhì)提升,忽視知識積累和業(yè)務(wù)更新,理論素養(yǎng)、知識層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)都適應(yīng)不了新形勢的要求,思想不夠解放,做事墨守成規(guī),缺乏創(chuàng)新意識和能力。
三是從工作作風(fēng)看,一些黨員干部的工作責(zé)任心不強(qiáng),缺乏狠抓落實(shí)的精神狀態(tài)和工作態(tài)度。有的干部精力不到位,上班到一到,中間冒一冒,時(shí)間未到往家跑,遲到早退現(xiàn)象比較普遍。有的不求進(jìn)取,得過且過,事事消極應(yīng)付、松勁懈怠。有的干部不敢負(fù)責(zé)任,不肯挑擔(dān)子,習(xí)慣于遇到困難繞道走,碰到矛盾就上交,習(xí)慣于做“太平事”,當(dāng)“太平官”,缺乏雷厲風(fēng)行的抓落實(shí)作風(fēng)。
四是從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、民主意識不強(qiáng),缺乏共謀發(fā)展、敢抓善管的魄力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識淡薄,對待工作往往從本位主義出發(fā),對事關(guān)大局的中心工作、重點(diǎn)工作支持不自覺、配合不密切。有的領(lǐng)導(dǎo)干部議事決策獨(dú)斷專行,個(gè)人說了算。有的信奉好人主義和庸俗關(guān)系學(xué),搞無原則的一團(tuán)和氣。還有的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,工作議而不決,決而不行,領(lǐng)導(dǎo)集體無權(quán)威。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子還離心離德,各自為政,面和心不和,內(nèi)耗嚴(yán)重。
五是從生活作風(fēng)看,一些黨員干部的享樂腐化之心日盛,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律的品格。有的干部貪圖享樂,鋪張浪費(fèi),搞公費(fèi)旅游、公款吃喝、公車私用。有的生活頹廢,情趣低級,今天你請我,明天我請你,你請我請?zhí)焯煊校嗷?yīng)酬不斷。少數(shù)干部用公款搞個(gè)人感情投資,跑官要官,或官商勾結(jié),搞權(quán)錢交易,各取所需。極少數(shù)干部經(jīng)不起金錢、美色的誘惑,走上違法犯罪道路,在群眾中造成了惡劣影響。
這些干部作風(fēng)的突出問題,偏離了黨的宗旨,違背了人民群眾的利益,如果不堅(jiān)決加以改正,勢必侵蝕黨的肌體,損害黨群、干群關(guān)系。我們一定要充分認(rèn)識到,開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,既是貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和省委、*市委工作部署的具體體現(xiàn),更是提高我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)政能力的必然要求,是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的根本保證。我們要充分認(rèn)識“作風(fēng)建設(shè)年”活動極端重要性和緊迫性,把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署上來,拿出實(shí)際行動,采取有力措施,真正把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí),抓出成效。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破,務(wù)求“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實(shí)效
根據(jù)上級部署,結(jié)合我市實(shí)際,“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體要求是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)為主基調(diào),以人民滿意為最高價(jià)值取向,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè),著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題,進(jìn)一步以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)走在全省前列目標(biāo)提供有力保障。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)和諧、心系群眾、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干”的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,樹立“政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)、廉潔奉公、生活正派”的黨員干部新形象,開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作的新局面。
根據(jù)上述目標(biāo)和要求,整個(gè)活動總體安排從2月份開始到12月份結(jié)束,具體分三個(gè)階段實(shí)施:第一階段安排在2月到4月,主要任務(wù)是宣傳發(fā)動,學(xué)習(xí)文件。市里動員會后,各鎮(zhèn)(街道)和部門要迅速行動起來,結(jié)合實(shí)際搞好動員,制定好實(shí)施方案,通過學(xué)習(xí)教育統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,做好作風(fēng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備。第二階段安排在5月到8月,主要任務(wù)是查找問題,邊整邊改。要用4個(gè)月左右的時(shí)間,廣泛征求群眾意見,認(rèn)真查找黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,并嚴(yán)肅整改。第三階段安排在9月到12月,主要任務(wù)是建章立制,總結(jié)提高。注重從制度上鞏固整改成果,建立健全長效機(jī)制。為確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動抓到關(guān)鍵,落到實(shí)處,必須重點(diǎn)抓好以下六個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)要改進(jìn)學(xué)風(fēng),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要繼續(xù)深化鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育,組織干部深入學(xué)習(xí)*總書記在中紀(jì)委七次全會上的講話精神。要引導(dǎo)各級干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識、科學(xué)知識、社會管理知識和法律知識等,不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要大膽改革一些流于形式、不受歡迎、效果不好的學(xué)習(xí)方式,堅(jiān)持并完善中心組學(xué)習(xí)、市管干部理論學(xué)分制、*講壇等學(xué)習(xí)制度形式,努力為干部在職學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。
(二)要治庸提效,深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,簡化辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。要繼續(xù)深化政務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦結(jié)結(jié)果和重要信息全面公開。要建立健全機(jī)關(guān)效能績效考核機(jī)制,加大效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度,加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的定期督查,嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、“中梗阻”等行為。要繼續(xù)深化“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)。在基層站所開展行風(fēng)民主評議,創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”,進(jìn)一步提高人民群眾滿意度。
(三)要力戒形式主義,降低行政運(yùn)行成本。要改進(jìn)會風(fēng),提倡少開會、開短會、講短話、說實(shí)話。一般性會議須控制在2小時(shí)以內(nèi),由一位領(lǐng)導(dǎo)講話;部門召開的會議,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加,也不邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加;市內(nèi)會議不準(zhǔn)擺放香煙、水果;提倡視頻會議、現(xiàn)場會,提高會議效率。要改進(jìn)會議報(bào)道,精簡領(lǐng)導(dǎo)活動報(bào)道。要改進(jìn)文風(fēng),壓減文件簡報(bào)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本。要清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動,市委、市政府對各鎮(zhèn)(街道)的考核一次性進(jìn)行,未經(jīng)兩辦同意,市直單位不得以任何名義和形式組織檢查考核。要厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi),杜絕各種無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的節(jié)慶活動。要簡化公務(wù)禮儀,減少迎來送往,不搞層層陪同,不送土特產(chǎn),不分發(fā)香煙,公務(wù)用餐原則上不陪餐,中午就餐不飲酒,推行自助餐或者便餐、快餐。各部門下基層開展公務(wù)活動時(shí),一律在基層單位食堂用餐。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂,以嚴(yán)格用車、會議、接待、節(jié)慶、出差、出國管理為切入點(diǎn),確保行政管理費(fèi)開支比去年壓縮10%以上。
(四)要密切聯(lián)系群眾,營造和諧的黨群干群關(guān)系。要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,推行“一線工作法”,領(lǐng)導(dǎo)干部全年下基層不少于3個(gè)月。今天會后,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要下村開展一個(gè)星期的下基層蹲點(diǎn)調(diào)研抓落實(shí)活動。要堅(jiān)持和完善“民主懇談”制度,開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的“懇談日”活動。開展“矛盾化解年”活動,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,改進(jìn)信訪工作,最大限度減少不和諧因素。要堅(jiān)持結(jié)對幫扶、聯(lián)系基層等制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部同普通群眾、基層干部、先進(jìn)模范、專家學(xué)者交朋友制度,聽取意見、建議,改進(jìn)各項(xiàng)工作。
(五)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),深化干部人事制度改革。以換屆為契機(jī),在市、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子中全面開展“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動。針對換屆后各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少特別是副書記職數(shù)減少的現(xiàn)狀,積極探索新形勢下領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)和完善干部綜合考核評價(jià)機(jī)制,健全科學(xué)評價(jià)體系。加大干部交流力度,尤其要加大市直機(jī)關(guān)干部的管理、考核和交流輪崗力度。實(shí)行年度考核末位跨系統(tǒng)交流制度。出臺《駐村聯(lián)居干部教育管理實(shí)施意見》,切實(shí)提高駐村聯(lián)居干部服務(wù)基層的能力。
(六)要增強(qiáng)嚴(yán)明的紀(jì)律觀念,進(jìn)一步規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。開展領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為專項(xiàng)清理,切實(shí)解決在廉潔從政方面存在的突出問題,特別對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,在商品房買賣置換中謀取不正當(dāng)利益的,以借為名占用他人住房、汽車的,參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的,或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的,要堅(jiān)決清理糾正。要繼續(xù)加大懲治腐敗力度,嚴(yán)肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,深化治理商業(yè)賄賂,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保我市“作風(fēng)建設(shè)年”活動的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。思想能否統(tǒng)一,認(rèn)識是否到位,是這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動能否出成效的關(guān)鍵。當(dāng)前有幾種錯(cuò)誤的認(rèn)識,有的干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)年年搞,實(shí)際做不到,浪費(fèi)時(shí)間和精力;有的認(rèn)為只要工作能做好,教育抓不抓無所謂;有的認(rèn)為搞作風(fēng)建設(shè)動真格壓力大,走走過場就行了。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。只有干部隊(duì)伍作風(fēng)抓好了,發(fā)展才會有保證。我們一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次作風(fēng)建設(shè)活動。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市委、市政府已經(jīng)成立了市“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,負(fù)責(zé)對全市作風(fēng)建設(shè)工作的組織實(shí)施,綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。各地各部門要根據(jù)市委提出的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)和要求,黨政一把手負(fù)總責(zé),成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),統(tǒng)盤考慮,認(rèn)真分析,有針對性地制訂具體計(jì)劃和實(shí)施方案,促使整個(gè)活動有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
3、重在整改,務(wù)求實(shí)效。“作風(fēng)建設(shè)年”活動重在實(shí)踐、重在實(shí)效、重在群眾滿意,決不能走過場、搞形式主義。要從本單位的實(shí)際出發(fā),從群眾反映的熱點(diǎn)問題著手,明確重點(diǎn)要解決的問題和不足,明確預(yù)期的目標(biāo)和成效,有針對性地抓好整改。要堅(jiān)持走群眾路線抓整改,聘請各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員為作風(fēng)監(jiān)督員,建立群眾監(jiān)督評價(jià)體系。要著眼于長遠(yuǎn)抓整改,通過作風(fēng)建設(shè),建立和完善一整套管用的工作制度和長效機(jī)制,以此鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)的成果。
4、統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。要正確處理作風(fēng)建設(shè)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系,在推動工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng),在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓好落實(shí),以良好的作風(fēng)保證今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。要與“兩年”活動相結(jié)合,在“兩年”活動中樹立新形象,創(chuàng)造新業(yè)績。要與爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)結(jié)合起來,盡心盡力為民辦實(shí)事、辦好事。要與黨風(fēng)廉政工作結(jié)合起來,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到廉潔從政。要與黨的建設(shè)其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來,把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。
同志們,良好的干部作風(fēng),是我們實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的重要保證。讓我們積極行動起來,振奮精神,迎難而上,以作風(fēng)建設(shè)的新成效,推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。