有關開展城鄉低保審計的通告

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各鄉鎮民政所、駐市中央省屬企業工會：

結合省民政廳《開展城鄉低保資金發放專項治理“回頭看”活動實施方案》要求，為貫徹落實好省民政廳《關于進一步加強城鄉規范化管理和長效機制建設工作的通知》市民政局《關于開展年城鄉低保年審工作的通知》精神。進一步規范城鄉低保工作，切實保證城鄉低保對象的基本生活，現將年城鄉低保年審工作有關要求通知如下：

一、年審對象

均應在居住地社區接受年審。凡在年4月前領取低保金并持有《低保證》低保對象。

二、年審日期

全市統一開展城鄉低保年審工作。各鄉鎮于6月15日前將年審表、簽到冊等資料交民政局低保辦，自年4月15日至6月30日。市局將在6月25日組織人員進行檢查驗收，對檢查中存在問題的地方將責令整改。

三、年審內容

本次年審要重點清查以下幾個方面：

（一）凡有下列情形之一者。

1、3年內私建住房、購買商品房或高標準裝修現有住房的

2、家中購買使用摩托車、計算機等高檔非基本生活必需品的

3、家中有小汽車或非經營性機動車輛的

4、家庭有高檔收藏或投資有價證券的

5、家庭飼養觀賞寵物的

6、安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間入收費學校就讀的

7、經常出入餐飲、娛樂場所消費的

8、有賭博、吸毒、行為而造成家庭生活困難、且尚未改正的

9、連續半年不按時領取低保金或不按規定申報家庭收入的

10無正當理由兩次經介紹拒不就業或不參與社區組織的公益性勞動的

11家庭因征用土地“農轉非”并自愿一次性領取彌補金在3年之內的

12購買戶口“農轉非”3年之內的

13不配合家庭收入情況調查或弄虛作假的

14其他民政局認定不能享受低保待遇的

（二）低保對象已進入社保的

（三）低保對象重新就業。家庭有經常收入的

（四）喪偶或離異后重新組成家庭。

（五）患病后身體恢復正常。

（六）有小車、店面、房屋出租等經營收入。

（七）沒有說明子女情況、子女有贍養能力的

（八）低保對象已死亡的

四、年審順序

1低保對象報送年審資料。低保對象家庭戶主在規定的時間內將本年度內家庭及其成員的基本情況、年審前一個季度的家庭成員就業及收入情況、低保金領取情況（存折復印件）低保證》戶口簿、身份證復印件及其他相關證明資料。提交居住地社區居委會。

2重新入戶調查。街道（鄉鎮）民政所會同村（居）委會對轄區內低保對象逐戶上門調查。做好調查記錄，填寫《年市城鄉低保對象年審表》表一）年市城鄉低保對象年審和分類登記表》表二）對群眾反映或調查情況不清等低保家庭列入回訪名單，并提交到聽證會或重新評議。

提出保存、暫時保管和取消的年審意見，3提出年審意見。根據入戶調查掌握的對象家庭情況。并將意見填入表一、表二。對發現家庭困難符合低保條件的要及時納入保證。

4重新分類分檔保證。依照新的城鄉低保保障標準（鄉村300元/月、農村130元/月）結合保證對象家庭結構、健康狀況、致貧原因等困難情況。即無勞動能力、無經濟來源、無法定贍養人、撫養人的三無對象”屬長效重點保證戶，依照保證規范全額補助并發放基本醫療救助卡；B類為低保非常補對象中長期保證戶，即家庭主要成員為重度殘疾人（三級以上）重度疾病患者、子女無贍養能力的高齡老人等靠自身努力難以改變貧困狀況的家庭，需要臨時享受低保待遇的家庭，依照非常保規范差額補助，高于平均補助水平，也是每次提標的重點；C類對象為非常保對象中的短期保證戶，即家庭主要成員有勞動能力，比較年輕、身體較好、有就業潛力的各類待崗失業人員，屬隱性就業問題突出、就業幾率大的家庭，依照非常保規范差額補助，低于平均補助水平，也是每次提標的重點。重新確定低保對象的補助金額，并完善表二，匯總《市年城鄉低保對象年審和分類統計表》表四）

5重新登記備案。對鄉鎮、村（居）委會干部及親屬享受低保的繼續實行備案制。并要求基層干部在備案表上要有承諾簽名，自己及親屬未享受低保的要實行“零“備案。

6重新公示接受監督。年審結束時。包括新增和取消的對象全部公示，公示時間為1個月。公示內容包括戶主姓名、保證人口和享受金額、困難原因，并公布民政、監察、信訪三部門的舉報電話，公示地點為居（村）委會以及對象所在社區和自然村。低保年審工作要形成文字匯報資料，連同年審表（表一至表四）簽到冊，于6月15日前報市局低保辦。

五、工作要求

1高度重視。鞏固年全市城鄉低保普查和低保專項治理效果的重要舉措。對低保對象的年審工作，低保管理審批機關的主動行政行為，每個低保對象必需無條件接受年審。對于不主動提供資料或逾期不參加年審的連續兩個季度未簽到均視為年審不合格，并取消其低保對象資格。如其確實符合低保條件，須重新料理低保申請審批手續。各鄉鎮要高度重視，精心組織，合理布置，要集中時間，集中人力和物力，全力開展城鄉低保年審工作。同時，要加大政策宣傳，爭取群眾理解和支持，防止出現集體信訪。

2落實責任。年審工作中如有玩忽職守、濫用職權或徇私舞弊，由其所在單位或上級主管部門按有關規定給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。為鞏固城鄉低保資金發放專項治理效果，加強低保規范化管理和長效機制，充分發揮低保制度的最大功效，全市進一步完善“六項制度”即城鄉居民家庭收入核算評估制度、城鄉低保申報制度、低保公示制度、低保聽證制度、基層干部親屬享受低保備案登記制度、責任追究制度。各鄉鎮要強化責任，鞏固效果，進一步規范操作順序，狠抓工作落實，有效推進低保動態管理，切實維護困難群眾的基本生活權益。