牧區環境治理會上領導講話

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同志們：

從去年年初開始，旗委、政府一直在籌劃隆重召開一次全旗生態治理表彰會議，重點想讓大家高度重視生態治理工作，圍繞生態治理更好的做好農牧區工作。大家都知道，我們在2002年就提出了“生態立旗”的發展戰略，在近十年的發展歷程中，全旗上下對農牧區工作有了新的認識，對生態治理工作重要性有了新的提高。因此，我們非常有必要對生態治理工作中的得與失進行總結，并對參與其中的、做出貢獻的個人進行肯定和表彰，從而帶動全旗社會更多的關心農牧區工作，參與生態治理，使之成為全社會共同的責任和行動。剛才，表彰了在生態治理工作中作出貢獻的先進單位和個人，我代表旗委、人大、政府、政協表示祝賀。我們的老領導蘇和等一批老同志和社會各界有識之士，以極高的社會責任感和大局意識，在艱苦的自然環境之中，懷著對這塊土地的熾熱情感和對生態保護的強烈意識，默默付出，辛勤耕耘，為美化我們共有的生存家園作出了表率。我認為，這不僅僅是一種個人行為和追求，更是一種境界和信仰，一種胸懷全局、敬畏自然的境界，一種系情于民、造福一方的精神。也完美地體現了阿拉善人民“顧全大局、無私奉獻、堅韌不撥，艱苦奮斗”的崇高精神。我們應以一種崇敬的、感恩的情懷，向他們、向所有為額濟納生態建設出力獻策的各界同仁致敬，并從各自崗位出發向他們學習，一同凝聚起建設額濟納的強大合力，把我們的家園建設的更加美好。

我講三點意見。

一、做好“三農三牧”工作是建設和諧社會的重要基石

不論是工業化、城鎮化，還是信息化，堅持農牧業的基礎地位不動搖，這是我們的國情，因為這直接關系到社會的穩定和發展，關系到農牧區各項社會事業的興旺和發達，關系到城鄉共同繁榮、共同進步，更關系到和諧社會的構建。盡管我旗農牧業經濟在全旗經濟總量中占很小的比重，但其地位和作用同樣重要。我們有11萬多平方公里國土面積，而荒漠化土地占去了我們面積的絕大部分，大多數農牧民在這樣一片土地上生產生活，農牧區工作的開展也因為我們的基礎條件差而顯得難度更大。但同時，也應該看到我們面積大、人口少，生活生產的回旋余地大，而且我們的干部群眾有著吃苦耐勞、善良樸素的優良品質，這是我們做好“三農三牧”工作的重要保證。因此，我們要將做好農牧區工作的要求體現到做好服務、提高農牧業基礎性生產能力上來，重點圍繞農牧民持續增收和農牧民生活改善來開展各項工作。近年來，為了更好的改善農牧民的生活質量，提高生活水平，我們實施了“轉移搬遷”戰略，相當一部分農牧民走出了世世代代生產生活的草牧場到了基礎條件較好的城鎮地區生產生活，但同時，也有一部分農牧民還生產生活在荒漠草原上并承擔守土戍邊的重任。這就需要我們通過實施一系列的配套政策措施，既要讓搬出來的農牧民穩得住、能增收，還要讓在原居住地的農牧民條件改善、生活殷實，更要讓守土戍邊的農牧民生活好、能致富。我想，這是解決農牧業和農村牧區問題的關鍵所在，也是生態建設的根本所在。

生態建設對于額濟納而言具有特殊的、重要的歷史性意義。額濟納是重要的生態功能區，額濟納綠洲是我國西北最為重要的生態屏障。額濟納生態環境狀況的好壞，不僅關系到額濟納各族人民的生存和發展，更關系到西北和華北廣大地區的生態安全。我們只有珍惜和保護好我們賴以生存的自然環境，才能實現富民強旗的目標，才能體現以人為本的理念。因此，我們必須要發揚中華民族長久以來形成的敬畏天地、愛護萬物的那種天人合一的宇宙觀，傾注全部的心血建設好我們的家園，保護好生態。也需要全旗人民傳承和發揚歷經磨難而又自強不息的胡楊精神，在長期的、艱苦的生態治理建設中擔當重任。說到胡楊和胡楊精神，他已經超越了一般意義上的物種和精神概念。胡楊是上蒼賜予人類的一筆寶貴財富，是大自然的遺產寶庫，是許多人精神生活上的寄托。3月21日，云盟長在我旗調研時指出，“有兩個寶貝，胡楊林和黑河水。胡楊林是國家級的自然保護區，也是國家級的生態公園，全社會關注和重視程度很高，國家在保護上投資很大，所以我們要在保護上做大文章，要讓胡楊林這個品牌永遠叫響下去”。歷經歲月的勵煉，我們這片胡楊已經被賦予了太多的精神和文化符號，我們的確因擁有它而驕傲，更因能盡一份責任守護它而自豪。守護好、管理好我們的胡楊林，需要多管齊下，多種措施并行，更需要人們的理解、關心和支持。我們的農牧民群眾有著高尚的崇尚自然的心念，呵護這片樹林象呵護自己的眼睛一樣，與他共生共存。但隨著發展，外來人口增加，游客如織，給我們的保護也帶來了潛在隱患。因此，我們不能有半點麻痹。林區防火責任重于泰山。我到派出所、林業局調研時多次講到我們管護的不僅僅是一片胡楊林，更是祖國北方的生態屏障，是一份大自然的寶貴遺產，一定要管護好。一旦林區失火，不僅僅是一片林、幾棵樹的問題，而是更大的社會責任，誰也擔當不起。各地、各相關部門必須要著眼長遠，健全并落實護林防火工作長效機制，從根本上防止森林火災事故，維護生態安全。

生態治理還要說說水。說到水，我們在過去、現在都有切膚之痛。下游要發展，中游、上游同樣面臨發展的任務。如何持續的解決水資源保障問題，不僅關系到全旗人民的生存問題，也關系到生態保障和生態治理成果的鞏固問題，更關系到國防建設的重大問題。可以說，黑河水來之不易，黑河牽動全旗的神經。今年中央一號文件特別指出“水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農牧業建設不可或缺的首要條件，是生態環境改善不可分割的保障系統”。這是新中國成立62年來中央首次對水利工作進行全面部署，也給我們一個強烈的信號，一方面我國的水資源供需矛盾已經非常突出，水利建設急待加強；另一方面中央要在水利建設方面有大的投資。我們要在用足、用活、用好黑河水上繼續往大做文章。對額濟納來講，水的重要程度不言而喻，沒有水，生態治理無從談起，沒有水，新型工業化無法實現，沒有水，人民的生活改善只能是紙上談兵。因此，必須引導全社會保護和有效利用每一滴水，樹立全社會的節水意識。我們要抓住當前有利時機，積極申報黑河治理二期項目，使黑河水常態化、制度化。逐步完善水資源有效使用制度，運用經濟手段調節水資源的供需矛盾。只有這樣，才能使生態治理有更本保證，經濟社會才能保持持續發展，水資源才可以得以永續利用。

二、狠抓落實，形成農牧區工作的強大合力

農牧區工作千頭萬緒，工作任務繁重，農牧區各項工作的落實，不單單是農、林、水部門的事情，也是旗直各部門義不容辭的責任。一要通力合作。農牧區工作涉及面廣，關系廣大群眾切身利益。各蘇木鎮、各職能部門必須要發揮好牽頭抓總的作用，從大局出發，從長遠著眼，正確處理好全局利益與部門利益、長遠利益與眼前利益的關系，既要從各自角度出發各司其職，又要樹立一盤棋思想通力協作，集中精力扎扎實實地做好各項工作。財政、金融、工商、稅務等部門，要落實各項惠農惠牧政策，千方百計做好支持服務工作，積極為農牧區發展營造良好的環境。發改、水利、交通、電力等部門，要圍繞農牧區的發展，安排基礎設施建設項目，加大投入力度，改善生產條件。宣傳新聞單位要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等傳媒工具，大力宣傳好典型、好經驗，引導廣大干部群眾進一步解放思想，轉變觀念，激發他們的積極性、主動性和創造性，在全社會營造促進農牧區發展的濃厚輿論氛圍。二要抓好落實。我們的會議沒少開，文件沒少下，具體措施也出臺了不少，現在的關鍵就是真抓實干，抓好落實。這次召開的農牧區工作會議，范圍擴大到嘎查一級，就是為了落實好各項工作，把國家扶持農牧區發展的政策措施落實到戶，落實到人。這必須要引起大家的高度重視并切實加以改進。今年起國家將在、新疆、甘肅、寧夏等8個省區全面實施草原生態保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業生產補貼等政策措施。其目的旨在加強草原生態保護，轉變畜牧業發展方式，促進牧民持續增收。因此，我們各相關部門要及時與上級部門對接做好工作，提前準備，及早介入，確保牧民政策性增收。三要常訪民情。我們的干部要經常深入基層，深入到農牧民群眾家中，真正沉下身來，講解政策，了解實情，解決問題，和農牧民群眾真正打成一片。要做農牧民的知心朋友，做化解困難的“及時雨”，做農牧區發展的“穩定器”。要時刻在工作上做到胸懷全局，熱愛從事的工作，關愛農牧民群眾，對農牧區情況要做到心中有數，增強開展工作的針對性、實效性。

三、加強農牧區工作隊伍建設

推動農牧區工作不斷開創新局，關鍵在人，核心是干部隊伍。在這里我重點提三點要求。一是要學習。面對新形勢、迎接新挑戰，加強學習顯得尤為緊迫。在市場經濟環境下，我們的干部必須領會黨在農牧區的各項方針政策，掌握農牧區工作的方式方法，了解農牧業生產生活的基本要領，并把這些理論轉化為實踐指導工作，只有這樣，廣大農牧民才能理解你、信任你、支持你。二是要創新。做好新形勢下的農牧區工作，必須始終保持與時俱進的精神狀態，善于總結經驗，勇于打破陳規，敢于先行先試，不斷增強工作活力。要通過增強創新意識，建立創新目標，強化創新導向，激發廣大干部職工的創新熱情和活力，積極推進觀念創新、體制創新、機制創新、工作思路和方式方法創新，不斷開創工作的新局面。三是要務實。做好農牧區工作，首先注重實情，吃透上情，著眼下情，加強調查研究，堅持實事求是，不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財的虛活動，使各項工作更加貼近實際、貼近一線、貼近群眾。其次要重實干，立足一個“實”字，突出一個“干”字，多思考“抓什么、如何抓”的問題，把主要精力放在抓落實上，確保旗委、政府各項工作部署落實到位。第三要重實效，實際效果是考量我們一切工作的唯一標準，“怎樣做”“做了什么”最終都要體現到實際成效上來，否則等于沒做。所以我們必須要靜下心、沉下身，多到一線去聽、去看、去了解、去總結，實實在在幫助群眾做一些看得見、摸得著的實事。

同志們，農牧區和生態治理工作是一項長期而復雜的系統工程，關系群眾切身利益，關系地方長治久安，創造性地做好新形勢下的農牧區工作，不僅是以人為本理念的具體體現，也是踐行科學發展觀的內在要求，更是構建富裕文明和諧額濟納的必然選擇。希望同志們能夠以一種高度的政治責任感和神圣的歷史使命感，懷著對百姓的深厚感情，帶著對地方發展的責任，勤勉做事，務實工作，努力把我旗農牧區工作、生態治理工作做得更好！