口岸工作會上領導講話

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同志們：

現在我就2011年口岸工作情況和2012年工作任務講幾點意見：

一、2011年口岸工作回顧

2011年，我旗以科學發展觀為指導，立足地緣優勢，深入實施“向北開放”戰略，集中精力推進口岸經濟發展，加大基礎設施投入，優化通關環境，提高通關效率，擴大對外經濟技術交流合作，口岸經濟取得較快發展。

（一）口岸運量保持快速增長態勢，各項指標再攀新高

2011年，策克口岸進出口貨物865.88萬噸，同比增長138%。其中：進口貨物861.82萬噸，同比增長142%。進出口貿易額4.41億美元，同比增長161%。出入境車輛22.24萬輛次，同比增長90%；出入境人員28.42萬人次，同比增長73%。策克口岸貨運量躍升全區口岸第二位，居全區公路口岸第一位。

（二）口岸管理和協調功能增強，通關能力進一步提高

一是提高了通關效率。聯檢部門推出多項便捷措施，減少了對煤炭運輸車輛的查驗環節，客貨通關明顯提速，出入境煤炭運輸車輛每輛車的檢查時間平均縮短到30秒左右。二是延長了單日開關時間。在口岸聯檢部門及全體工作人員的積極配合和大力支持下，通過協調蒙古國西伯庫倫口岸，使口岸日開關時間由8小時延長至10小時，為出境運煤車輛提供了較為充足的返回時間。三是妥善處理了涉外事件。蒙古國邊民圍堵中方煤炭運輸車輛事件發生后，口岸各部門相互配合，上下溝通，內外協調，及時避免了事態的擴大和升級，保證了煤炭運輸車輛的正常通關。四是推進了口岸進一步開放。由于策克——西伯庫倫口岸發展規范，態勢良好，惠及雙邊地區與人民，在2011年《中蒙邊境口岸及其管理制度協定》執行情況第二輪司局級會談中，已原則同意策克——西伯庫倫口岸實現國際性常年開放。五是改善了聯檢部門工作生活條件。聯檢人員加班補助資金得以落實，聯檢部門協管人員得到充實，口岸通關環境進一步改善，口岸運量保持了持續高速增長的態勢。

（三）加大投入力度，重大項目建設順利推進

爭取自治區口岸基礎設施建設專項補助資金450萬元，籌措和引進口岸項目建設資金4.49億元，重點建設項目穩步推進。策克口岸煤炭運輸通道擴建工程順利啟動，完成邊檢、檢驗檢疫查驗室、磅房建設及消毒設施安裝工程；策克口岸貿易服務區市政道路建設項目完成基層攤鋪及路緣石安裝、綜合地溝圈梁現澆等工程；完成策克口岸公共監管區供電、供水工程和儲煤場、道路硬化24000平方米，慶華——馬克商貿公司300萬噸/年潔凈煤項目完成主廠房鋼結構組裝；浩通能源公司跨境皮帶傳輸項目境內基礎設施全部完工；太豪國際物流中心園區建設項目完成三通一平，新建場區鋼結構擋風墻21000平方米，商服樓局部四層封頂；錦達煤業公司200萬噸/年跳汰洗煤項目完成主廠房和壓縮車間、皮帶輸送設施部分建設任務；策克口岸邊民互市貿易區建設項目已經自治區人民政府批準建設。

在看到口岸經濟繁榮發展的同時，我們也清醒地認識到口岸發展存在諸多亟待解決的問題，特別是基礎設施欠賬多，境內外道路，供電、供水能力，通關查驗設施與口岸快速發展不相適應，有些方面還很滯后；科技和信息支撐不夠，聯檢人員編制不足；旗級財力投入有限，發展環境亟待改善。這些問題都直接影響著口岸經濟健康持續快速發展。

隨著我旗經濟社會全面發展，多條鐵路、公路建成投運，策克口岸交通樞紐、物流核心的戰略地位、區位優勢將越來越明顯，區域拉動的作用將越來越突出，上級對口岸工作的期望也會越來越高。這都要求我們必須在今后的工作中加倍努力，闊步前行，迎難而上，再創佳績。

二、2012年工作目標和重點

2012年口岸工作總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹自治區口岸工作會議、盟委（擴大）會議和旗委（擴大）會議精神，搶抓機遇，乘勢而上，以擴大向北開放和合作開發蒙古國資源為主要任務，以完善通關服務功能提高過貨能力為突破口，進一步加大口岸基礎設施建設力度，全面提升口岸通關效率和管理水平，努力推動口岸工作再上新臺階。2012年確保實現進出口貨運量1100萬噸，力爭1200萬噸，實現進出口貿易額5億美元以上。

為了完成以上工作目標，重點要做好以下工作：

（一）加大口岸聯檢設施建設，改善聯檢部門工作生活條件

加快施工進度，及早完成“一關兩檢”、口岸交警中隊等部門在口岸的辦公、生活場所建設并交付使用。著眼口岸發展需要，加強協管、協檢隊伍建設，充實協管、協檢工作人員，緩解聯檢單位人員配備不足的壓力。增加相關部門工資性補助資金，落實聯檢人員加班補助，進一步改善聯檢單位工作生活條件。

（二）加快聯檢基礎設施建設，提高通關過貨能力

著重抓好策克口岸煤炭運輸通道改造工程和通道自助通關設施建設，積極協調蒙古國西伯庫倫口岸盡快啟動煤炭運輸通道建設項目，進一步提高口岸通關過貨能力。抓緊落實境內外煤炭運輸公路維護施工單位，保證境內外煤炭運輸公路暢通。認真做好口岸聯檢監管設施的日常維護工作，促進口岸安全、有序、正常運轉。

（三）積極推進口岸重點項目建設，確保早日建成投產

切實加強項目建設協調服務力度，支持和幫助企業加快推進口岸重點項目建設進程，爭取浩通能源公司跨境皮帶運輸項目7月份投入運營；力爭慶華——馬克商貿公司300萬噸/年潔凈煤項目、奧凱物貿公司300萬噸選煤項目和錦達煤業公司200萬噸/年跳汰洗煤、策克口岸公共監管區續建等重大項目年內建成并投入運營。

（四）完善口岸商貿服務設施，增強綜合服務功能

按照“統籌規劃、分步實施”和“高起點、高標準”的建設原則，積極推進口岸互市貿易區、主街道商貿區建設，實施好口岸市政道路、供電、給水和污水處理等基礎設施配套工程，加快推進達鎮至策克口岸110KV輸變電線路、天鵝湖至策克口岸一級公路、達鎮至策克口岸一級公路等項目建設，不斷增強口岸綜合服務功能。

（五）規范口岸市場秩序，優化發展環境

口岸是發展外向型經濟的載體，口岸環境直接影響著口岸經濟的發展。各相關部門要圍繞服從于口岸經濟這個中心進一步轉變職能，強化服務意識，努力提高服務質量和水平。商務局要盡快出臺《策克口岸商貿物流市場管理（暫行）辦法》，進一步規范商貿物流市場，特別是煤炭運銷市場秩序。稅務部門要進一步加大工作力度，采取有效措施實現口岸稅收應收盡收。口岸交警中隊、蘇泊淖爾公安邊防派出所要進一步增強警力，投入設備，確保口岸地區交通秩序、治安環境良好。工商、質監、藥監、公安等部門要協調配合，有效防止假冒偽劣商品流入口岸地區。口岸辦要主動牽頭，加強協調服務，與各相關部門共同完成口岸各項工作任務。同時，各相關部門要加強隊伍建設，把廉政建設與職業道德教育結合起來，建立依法把關、監管有效、進出方便、服務優良、管理科學的口岸綜合管理體系，為口岸發展和擴大開放提供優良的服務環境。

同志們，當前口岸工作面臨的任務繁重，口岸經濟的發展還存在很多困難，希望各部門各企業繼續發揚艱苦奮斗，團結協作的工作作風，立足本職，扎實工作，與時俱進，開拓創新，為口岸經濟社會更好更快發展做出更大貢獻。