市區人才發展工作會書記發言

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今天召開的全市人才工作會議，是建市以來的第二次人才工作會議。前面，張舉常委就我市人才工作進行了認真總結，并對下一步工作作了具體的安排部署；中寧縣、海原縣、市人社局、工信局就如何抓好人才工作作了表態發言，抓工作、促發展的目標明確、措施有力，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、堅持人才強市，切實增強做好人才工作的責任感和緊迫感

為政之要，惟在得人。人才是一個國家、一個民族、一個地區經濟發展、社會進步、人民富裕的決定性因素，是最活躍的生產力。各地各部門特別是各級領導干部必須要站在全局的戰略高度，充分認識做好人才工作的極端重要性。

（一）做好人才工作，是加強黨的建設、提高黨的執政能力的必然要求。古往今來，治理國家，鞏固執政地位，都必須依靠優秀人才作支撐。在我國歷史上，劉邦正是依靠蕭何、韓信、張良等人才，才打敗西楚霸王項羽而一統天下；劉備三顧茅廬，得賢才諸葛亮方成三足鼎立之勢；李世民廣納賢才，重用魏征、房玄齡等良臣從而開創了“貞觀之治”。我們黨作為執政黨，黨的各級領導干部是掌握和行使國家權力的重要骨干，培養和造就一大批高素質的領導人才，是加強黨的執政能力建設、提高黨的執政水平的重要任務。近年來，我市認真貫徹中央、自治區的部署要求，大力推進人才強市，人才工作和人才隊伍建設取得了可喜成績。但我們必須清醒地認識到，發展最缺的首屬人才，尤其是各類專業人才嚴重匱乏，人才工作與經濟社會發展需要很不適應。目前，我市正處級干部平均年齡50.66歲；副處級干部平均年齡47.42歲；正科級干部平均年齡44.2歲，副科級干部平均年齡40.49歲，干部隊伍年齡老化、結構失衡等問題非常突出。為此，我們必須站在講政治、講大局的高度，以戰略眼光和科學思維來謀劃人才工作，把更多的優秀人才吸納進黨的隊伍、凝聚到黨的周圍，永葆黨的生機和活力。

（二）做好人才工作，是搶占發展先機、增強區域競爭力的戰略選擇。當前，人才競爭已經成為國家、地區發展戰略中最有全局影響力的競爭，誰擁有人才，誰就能掌握競爭的主動權，誰就能在未來的發展中居于領跑地位。隨著國家主體功能區戰略的實施，人才的競爭日趨激烈，特別是東部沿海地區經濟的高速發展，無一不是因為重視人才、培養人才、引進人才、善用人才而實現的。發展的事實也一再表明，人才是事業的生命線，人才是最大的經濟增長點，人才興則事業興，人才強則實力強。作為年輕的地級市，與區內其他市相比較，面臨跨越追趕的巨大壓力。要想在激烈的競爭中搶占先機、率先發展，就一定要順應時展新要求，牢樹人才發展新理念，堅定不移地走人才強市的道路，千方百計搶占人才開發的制高點，創造人才集聚的新優勢，提升人才工作的新水平，不斷增強發展的核心競爭力。

（三）做好人才工作，是推動發展、實現和諧富裕新奮斗目標的根本保證。人才資源是第一資源，在經濟社會發展中具有基礎性、戰略性和決定性的作用。經濟社會各項事業發展所需的知識、科技、資源、信息等各種要素和條件，只有為人所掌握、所運用，才能充分發揮作用。要實現市第三次黨代會確定的各項奮斗目標，不僅要靠資金、項目、政策、環境，更要靠人才。沒有人才，工作推動不起來，大項目、好項目引不進來，就是引進來的大項目、好項目也發展不起來；沒有人才，好的項目、好的產業即使發展了也不能持續、不能上臺階，加速趕超就成了一句空話，再好的藍圖也只能是空中樓閣、海市蜃樓。因此，我們必須把人才隊伍建設作為興市之基、競爭之本、發展之源，廣泛吸納更多的急需之才、有用之才，不斷推進全市經濟社會科學發展、創新發展、跨越發展。

二、堅持統籌共促，努力為建設和諧富裕新提供強有力的智力支撐

做好我市當前和今后一個時期人才工作，必須要突出重點，強化舉措，創造條件，最大限度發揮人才作用，全面提升人才工作水平。

一是堅持德才兼備，以求賢若渴之心重才用才。選準人、用好人，既是一個旗幟問題，也是一個招賢納士、選賢任能的導向問題。德才兼備、以德為先，是選人用人的基本原則。“才者，德之資也；德者，才之帥也。”有德無才，難以為黨和人民做出大的貢獻；有才無德，其“才”往往成為損害黨和人民利益的工具。我們選人用人，既要注重才能，更要注重品德，就是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人才招攬進來、吸收進來，使他們成為建設和諧富裕新的生力軍。要有堅定不移的信念。對人才來說，要講信念，如果人才不講信念，也不好使用。隨著經濟社會的發展，現在的人才大多學歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創新精神比較強，但在個人成長的經歷中缺乏艱苦環境的磨煉，缺乏一定的思想政治洗禮。在世情、國情、黨情不斷變化的新形勢下，要教育和引導各類人才忠誠黨的事業，堅持黨的路線，維護黨的原則，始終站在黨和人民的立場上想問題、辦事情，自覺在奉獻中展示才華、燃燒激情、成就偉業，成為黨和人民值得信賴、放心托付的高素質人才。要有人民至上的品格。人才價值的實現，很大程度上取決于能不能被群眾認可。要將那些始終把人民利益放在心上，始終把群眾當親人，始終深懷愛民情懷，為民謀事、為民做事，甘于奉獻、樂于付出，言行一致、知行統一的人才，及時發現、量才使用，不斷充實到各級領導崗位上，努力提高選人用人的公信度和群眾滿意度。要有勇于擔當的魄力。擔當體現著勇氣，擔當意味著責任。對每一位人才來講，都要充分發揮自己的聰明才智，敢于負責任，勇于挑擔子，善于啃骨頭，用一種不達目的絕不罷休的韌勁，在不斷化解矛盾、破解難題中經受考驗、砥礪品質，在不斷迎接挑戰和沸騰的創業實踐中接受錘煉、成長成才。要有謙讓寬容的度量。尺有所長，寸有所短。每個人身上既有長處，也有短處。要知人之長中短，知人之短中長，要有謙讓寬容的度量，善用人才之長，善諒人才之短。要鼓勵創新、寬容失敗，甘為人才的“后勤部長”、服務員，努力營造人才成長成才的良好環境。

二是加強人才培養，以筑巢引鳳之策育才養才。做好人才工作，根本出發點是支撐發展、服務發展、促進發展。要圍繞全市經濟社會發展的重大部署、重點任務和中心工作，有針對性地培養人才，促進人才資源開發與經濟社會發展相協調。要突出培養重點。以提高創新能力和應用開發能力為重點，依托國家、自治區重大人才工程，啟動實施“領軍人才引進計劃”、“優秀人才建功行動”、“高技能人才培育工程”等重大人才工程。要大力培養青年人才，青年英才的脫穎而出，決定著我們事業發展的前景。各級黨委和政府要立足長遠，重點扶持，跟蹤培養，加強教育引導，鼓勵探索創新，讓大批青年才俊在實踐中脫穎而出、健康成長。要拓寬培養渠道。各縣（區）、各部門（單位），尤其是企業要緊密結合我市中長期人才發展規劃，從各自的職能和發展需要出發，研究提出并積極實施人才工程項目，進一步為培養人才搭建有效平臺。要發揮企業在人才開發中的主體作用，重點支持和鼓勵規模以上企業依托新產品研發、新工藝應用、新技術推廣、新市場開拓等培養人才、引進人才、使用人才，不斷提升企業自主創新能力和核心競爭力。要豐富培養方式。要不斷探索人才培養的有效途徑和方法，豐富人才培養的手段和形式。要以人才開發為突破口，構建“人才+項目”、“人才+產業”、“人才+課題”的培養開發模式，使各類人才的成長發展與產業開發、項目建設緊密結合起來。尤其要注重在實踐中鍛煉人、培養人，根據各類人才的不同特點，引導他們向農村、向企業、向社區、向基層流動，真正讓人才在經濟社會發展第一線磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。

三是優化發展環境，以海納百川之懷聚才留才。良好的人才環境，是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力、創造力和推動力，對外具有影響力、競爭力和吸引力。各級黨委和政府要牢固樹立人才優先發展理念，結合當前正在開展的營造風清氣正發展環境活動，從政策扶持、優化服務、輿論宣傳等方面，努力營造人才發展的良好環境。要認真貫徹落實我市人才發展規劃提出的相關政策，同時抓緊出臺有效管用的人才引進培養配套措施，確保這些政策措施充分發揮效應。要進一步強化服務意識，改進服務方式，提高服務水平，使各類人才在創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。在工作上要多支持，幫助他們掌握更多信息，爭取項目資金，落實工作經費；在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實際問題，多辦實事，多辦好事；在輿論上要多宣傳，大張旗鼓地宣傳優秀人才干事創業的先進事跡，表彰獎勵有突出貢獻的人才，努力把建成一個人才受到充分尊重，人才價值得到充分承認的社會；建成一個創新人才得到支持，創業人才容易成功的社會；建成一個創新思維充分涌動，各類人才充分涌現的社會，著力營造全社會關心、支持、參與人才工作的社會風尚。總之，就是要通過富有成效的環境建設，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

四是優化人才結構，以五湖四海之舉納才強才。人才個體素質和隊伍結構決定著人才隊伍的整體層次。目前，我市人才資源分布不合理、結構不合理的問題較為突出。因此，我們一定要在努力擴大總量、提高質量、盤活存量的基礎上，堅持走出去、請進來，不拘一格為我所用，著力調整優化人才結構、統籌促進各類人才隊伍建設。要造就一批高層次人才。高層次人才對于推動我市進位趕超、實現跨越至關重要。培養和引進一名高層次人才，就可以搞活一個單位、帶動一個產業、造福一方百姓。要把招商引資與招才引智結合起來，重點圍繞我市城市建設、旅游發展、現代物流、現代農業以及能源化工、冶金、戰略性新興產業等重大項目建設和產業發展，引進一批懂項目、懂管理、懂技術、懂經營的高層次人才。要造就一批現代企業家和優秀經營管理人才。企業家短缺是我市人才工作的一個短板，也是制約經濟發展的瓶頸。只有保持企業家隊伍的青山不老，才有經濟發展的綠水長流。要把企業家和優秀經營管理人才隊伍建設放在更加重要位置來謀劃，按照市場經濟導向，打破行業、系統壁壘，積極引導各類人才主動投身經濟建設的熱潮中，鼓勵支持杰出經營管理人才闖市場、創大業，使其成為推動加快發展的領跑者。要造就一批高技能人才。要按照調整優化產業結構、促進經濟發展方式轉變的要求，圍繞“疆煤進寧、旅游振興、城市化帶動”三大戰略和“創新引領、特色產業倍增、民生計劃”三項行動計劃，努力培養造就一支技能精湛的高技能人才隊伍。同時，也要進一步抓好黨政人才、專業技術人才、農村實用技術人才、社會工作人才等人才隊伍建設，努力形成一個門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分適應和諧富裕新建設需要的宏大人才隊伍。

五是創新體制機制，以活力勃發之制引才勵才。科學發展以人為本、人才發展以用為本。用好用活人才，關鍵在體制機制。要結合我市實際，堅決破除不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制，大力創新人才工作體制機制。要創新人才激勵機制。堅持市場配置人才資源的改革取向，遵循人才成長規律和人才資源開發規律，逐步建立市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業薪酬制度，進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，實現精神獎勵與物質獎勵相結合，做到一流人才、一流業績、一流報酬“三個相適應”，形成人人爭當人才、人人爭做貢獻的濃厚社會氛圍。要創新人才投入機制。要加大財政對人才工作，特別是創新創業人才開發和引進高層次人才的專項投入，優先保證人才發展重大工程項目和高層次創新創業人才培養引進的需要。要堅持政府和社會力量投入并重，積極爭取國家和自治區專項資助經費，鼓勵各類社會組織設立人才發展、資助、定向培養等基金，實現人才開發投入的多元化。要創新人才評價機制。根據德才兼備的要求，從規范職位分類和職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業績的傾向。黨政人才的評價重在群眾認可；企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可；專業技術人才和技能人才的評價重在社會和業內認可。要創新人才流動機制。人才的合理流動有利于人才的成長,有利于充分發揮人才的潛能,有利于事業發展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原則，暢通各類人才之間的流動渠道，引導人才向重點產業集聚、向經濟建設一線集聚、向基層和困難企業集聚，讓優秀人才各展其能、實現價值。

三、堅持黨管人才，不斷提升人才隊伍建設科學化水平

加強和改進黨對人才工作的領導，是做好新形勢下人才工作的根本保障。各級黨委要堅持科學發展觀與科學人才觀的統一，把發展人才事業擺在更加突出的位置，自覺用科學理論指導人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷開創人才工作新局面。

第一，要落實黨管人才責任。黨管人才，主要是管方向、管政策、管協調、管服務，本質是黨愛人才、黨興人才、黨聚人才。堅持黨管人才，就必須要落實黨管人才責任。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，各級黨委要正確把握人才事業發展方向，認真分析人才工作面臨新形勢，建立人才工作目標責任制，完善人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協調機制和落實機制。各縣（區）、各部門（單位）要及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題，建立領導干部聯系專家、學者等人才制度，最大限度地盤活人才資源，真正使培養人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導干部的一項常態工作、常抓不懈。

第二，要強化黨管人才措施。要堅持人才資源開發和人才工作、領導班子建設和干部工作、基層黨組織和黨員隊伍建設“三項任務”一起抓，做到人才工作的目標任務圍繞發展來確定，人才工作的措施根據發展來制定，人才工作的成效用發展來檢驗。各地各部門要認真研究制定人才發展政策，編制完善本縣區、本部門、本行業以及重點產業、重點領域人才工作規劃，既要研究制定人才隊伍總體規劃，又要制定各類人才開發專項計劃，既要提出中長期目標，又要明確階段性任務和要求，切實配好配強人才工作力量，為人才發展提供政策支持和組織保證。要善于用創新的思維、創新的理念、創新的視角、創新的方法策劃一些人才工程項目，建立一些創業基地，充分調動各方面的積極性、激發各方面的活力，努力形成人才輩出、群星燦爛的生動局面。

第三，要增強黨管人才合力。人才工作是一項全局性、基礎性的系統工程，需要發揮各方優勢、集中各方力量，進一步完善和強化黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。人才工作領導小組要重點抓好前瞻性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統籌。組織部門要當好參謀，創新實踐，整合資源，示范引領，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查。特別是市人才工作領導小組成員單位都要充分發揮職能作用和獨特優勢，加強協作配合，形成強大合力，共同做好人才工作。

同志們，和諧富裕新的宏圖偉業呼喚著人才，期盼著富有理想的有為青年和具有專業知識的各類人才輩出和涌現，渴望著一大批年輕干部的成長成材。我們要樹立強烈的人才意識，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，切實加強和改進人才工作，充分調動和保護各類人才的積極性、主動性、創造性，為建設和諧富裕新提供更加強勁、更加持久的不竭動力！