半年交流會上市長發言

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同志們：

“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動開展7個多月來，全市各級各部門和廣大干部職工滿懷熱愛之情，搶抓發展機遇，奮力推進各項工作，努力干事干成事，推動各項事業實現了新發展。剛才，有關部門和單位做了很好的發言，大家要互相交流，學習借鑒，不斷把活動引向深入，在推動又好又快發展的實踐中取得更大成效。市委書記同志對“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動高度重視，對下一步活動的開展提出了重要的指導性意見，全市各級各部門以及全體黨員干部要認真學習郭書記的指示精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、全面發動，扎實推進，“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動取得了階段性成果

去年，省第八次黨代會和市第八次黨代會描繪出了和今后五年發展的宏偉藍圖。正面臨著難得的發展機遇，作為沿海地區上升為國家發展戰略，交通優勢、港口優勢、低成本優勢、沿海大量未利用地優勢，正在吸引著國內外投資者的目光，正在成為沿渤海地區新的增長極。為抓住機遇、加快發展，省委書記張慶黎同志要求全省各級、各部門和廣大干部要“有一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績”，省委、省政府提出了進一步改善經濟發展環境和生態環境的要求。“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動就是貫徹慶黎書記“三個一”的要求、改善經濟發展環境的具體措施。活動開展以來，全市各部門、各單位積極響應，迅速行動，動員廣大干部職工立足崗位愛，奮發有為做貢獻，奮力拼搏干成事，爭先創優出亮點，形成了奮力干事、干成事的良好局面，取得了階段性成果。

（一）凝聚了人心，增強了合力，干事創業的氛圍更加濃厚。活動開展以來，各部門、各單位按照市政府的統一部署，認真組織學習，深入貫徹落實，圍繞建設“沿海強市、和諧”目標，調動廣大干部職工愛崗敬業、干事創業的積極性，形成了“工作互相比著干，成績做給人民看”的濃厚氛圍，比學趕超成為主旋律，“齊心協力干大事、團結奮進求發展”成為共識。廣大干部職工的發展意識、責任意識、服務意識進一步增強，各項事業呈現出蓬勃發展的好勢頭。在中國社會科學院不久前公布的兩岸四地294個城市競爭力評估報告中，名列第53位，居省第2位，并進入全國競爭力提升最快城市前10名。面對今年嚴峻復雜的經濟形勢，全市上下牢牢把握穩中求快、穩中求好的總基調，全力以赴爭資金、上項目、保運行、穩增長、惠民生，全市經濟社會保持了平穩較快發展。今年上半年，全市完成地區生產總值1335億元，同比增長10.6%，全部財政收入205.3億元，同比增長16.1%，全社會固定資產投資729.6億元，同比增長25.9%，主要經濟指標實現了時間過半、任務過半。

（二）轉變了作風，改進了服務，發展環境進一步優化。活動開展過程中，各部門、各單位自覺地把開展活動與加強機關建設、轉變工作作風、優化發展環境緊密結合起來，解放思想，更新觀念，改進工作，提高辦事效率和服務質量，努力為投資者和基層群眾提供優質服務。市發改委、規劃局、國土局、環保局等單位重新調整了項目審批流程，減少了環節，提高了效率，為項目業主和投資客商提供了優質服務。市公安局、交通局、人社局等執法執紀和公共服務部門大力開展文明行業和服務窗口創建活動，健全完善規章制度，規范工作人員行為，主動開展上門服務、預約服務、延時服務，提高了業務辦理效率，在服務基層、服務企業、服務群眾上發揮了表率作用。通過各部門和廣大干部職工的辛勤努力，的發展環境越來越寬松，人民群眾對政府及部門工作的滿意度越來越高。

（三）破解了難題，夯實了基礎，一批事關發展全局的大事、實事扎實推進。面對新形勢、新任務，廣大干部職工，特別是各部門的領導同志著眼全市大局，堅持在探索中找出路、在應變中求突破、在創新中促發展，圍繞破除影響和制約發展的瓶頸，勇擔重任，主動出擊，解難題、破瓶頸成為各部門、各單位的自覺行動，干大事、成大事成為大家的共同追求。沿海經濟發展登上新臺階。上半年，黃驊港綜合港區完成吞吐量780萬噸，同比增長54.3%，集裝箱實現了零的突破，達到3.2萬標箱；制約20萬噸級航道建設的資金、技術等重大問題全部得到解決；總投資200億元的北京佳龍大型芳烴聯合裝置、總投資300億元的中國一重高端冷軋板等一批投資規模大、技術含量高、帶動能力強的重大產業支撐項目相繼落戶渤海新區，為沿海經濟發展打下了堅實基礎。中心城區經濟取得新突破。開發區、高新區和滄東工業區開工在建項目達到50多個，僅開發區、高新區今年就有21個工業項目投產。一批服務業項目正在熱火朝天地建設。月日，臺灣工業園在開發區開工奠基，一期總投資75億元的10個項目同時開工，臺灣海峽交流基金會董事長、中國國民黨副主席江丙坤率團來滄參觀考察，新華社、人民日報、中央電視臺等11家海內外媒體對活動進行了宣傳報道，不僅走出了一條承接南資北移的成功之路，而且提高了的知名度，擴大了影響。重點項目建設扎實推進。對19個總投資2700多億元、關系長遠發展和立市的重大項目，成立了19個以市領導為組長的推進小組，奮力推進，目前已有6個項目開工建設，其余前期工作進展順利。今年上半年，全市投資億元以上在建和竣工項目510個。工業聚集區和開發區加快發展。去年以來，全市共新獲批省級以上工業聚集區和開發區12個，全市省級以上工業聚集區、開發區達到18個。上半年，全市工業聚集區完成增加值、稅收、固定資產投資分別增長44%、41%、46%，全市開發區分別增長30.8%、26.4%、31.2%，拉動經濟增長的主導作用日益明顯。市政府制定了《工業聚集區和開發區“十二五”發展規劃》，進一步明確了各個工業聚集區和開發區發展方向、目標。按照這個目標，到2015年全市18個工業聚集區和開發區銷售收入將達到5000多億元，稅收突破400億元，在經濟總量上將再造一個新。可以斷言，工業聚集區、開發區將成為我市“十二五”沿海經濟、縣域經濟和中心城區經濟發展的最重要支撐。城市面貌日新月異。中心城區一大批政府投資的公益性工程加快推進；受全市人民關注的運河景觀帶改造、維明路立交橋建設進展順利；千童公園建成開園，新華區有了第一個大眾公園；北京路兩側企業總部建設大面積展開，不僅將成為高鐵站前一道靚麗風景，也會為城市經濟增添新活力。一大批設計新穎的小區拔地而起，為城市增添了不少光彩。一批城中村、舊城區改造工程穩步推進，市區東部城市建設步伐不斷加快。市區的綠化、美化進一步加強。每一個來的外地人都感嘆，的城市建設、綠化水平、宜居水平、經濟發展水平都超出了他們的想象，對發展所取得的成績歡欣鼓舞，對未來的發展充滿希望。

（四）打造了亮點，提振了士氣，百花齊放、亮點紛呈的局面正在形成。活動開展以來，全市各條戰線精神振奮、干勁十足，廣大干部職工發揚爭先創優、唯旗是奪的精神，立足本職，爭創一流，涌現出一大批在本單位、本系統，甚至是在全省、全國有影響的亮點工作。比如：經過工商部門和企業積極爭取，我市“津橋、樂海、大司馬、十里香”4個品牌被認定為中國馳名商標，爭創數量創歷史之最，位列全省第一。金融工作取得新的進展，浦發銀行、興業銀行試營業，康壯化工、大皓家具、添旺飼料3家企業在天交所掛牌上市。科技創新成果顯著，我市先后爭取國家科技部、省科技廳科技支撐項目50項，省科技型中小企業技術創新資金項目24項，在全省各市位列第一。檢驗檢疫局榮獲“全國檢驗檢疫示范窗口”，市安監局安全生產監察支隊被評為“全國安全生產監管監察先進單位”。體育館被評為國家優質工程，永安大道獲全國市政金杯示范工程稱號。涌現出省能工巧匠周培、韓玉洋、省百名青年風尚人物孫超、全省優秀司法所長馬曉龍、全省人民調解能手石洪林等先進人物。據初步統計，上半年各部門和單位贏得省級以上集體榮譽35項，個人36項，遍布于經濟社會發展各個領域。

（五）豐富了內涵，創新了載體，長效機制逐步健全。市政府成立了“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動領導小組，定期召開聯席會議，加強協調調度，及時解決活動開展過程中的重大事項和問題，建立完善了明崗定責、動態臺賬、信息通報、網絡公開、社會監督和激勵考核等一系列管理和考評機制，實行“一月一通報、一季度一點評、半年一交流、一年一總結”制度，確保活動取得實效。各部門、各單位結合工作實際，組織開展有針對性的學習實踐活動，動員和引導干部職工比作風、比能力、比業績、比貢獻，把“愛、做貢獻、干成事、出亮點”具體化，既有力地推動了部門工作，又為全市活動深入開展積累了寶貴經驗。

（六）激發了社會反響，引起了群眾廣泛共鳴，全社會共同參與的熱情日益高漲。活動開展以來，市政府系統90個部門、單位都建立了《年重點工作目標動態跟蹤臺賬》，明確了本部門、本單位今年計劃抓好的大事實事，明確了責任主體、完成時限和進度要求，并在日報、電視臺等媒體向社會公布，接受群眾監督。電視臺、日報、新聞網等新聞媒體開辟了專欄、專題，大力宣傳活動中涌現出來的先進事跡和先進典型，跟蹤報道各部門、各單位活動開展情況，在全社會引起了強烈共鳴。市人大代表、政協委員和社會各界人士紛紛參與其中，就開展好本次活動、更好地促進發展、服務群眾等方面問題積極建言獻策。一些離退休老干部結合多年的實踐經驗，對開展活動、推動經濟社會發展提出了許多寶貴意見和建議。一批在外地工作的籍人士也深受活動鼓舞，熱愛家鄉、支持家鄉發展的熱情更加高漲，紛紛參與到建設家鄉的大潮中來。各縣（市、區）政府結合發展實際，主動開展相應活動，作為推進縣域經濟發展、優化發展環境的重要抓手。可以說，開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，激發了社會各界熱愛家鄉、建設家鄉、奉獻家鄉的熱情，燃起了大家成就理想、事業、抱負的旺盛斗志，為建設沿海強市、和諧注入了強大動力。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，活動開展過程中還存在一些不容忽視的問題，比如：個別單位思想認識不到位，對開展活動的重要意義認識不足；有的單位和部門重形式輕內容，工作與活動兩張皮，活動促進工作的成效不明顯；還有的單位或部門作風不扎實，工作效率低下，吃拿卡要等現象仍然存在。各部門、各單位要對上半年的活動開展情況進行全面梳理，針對存在的問題和差距，進行認真整改，確保這項活動取得扎扎實實的成效。

二、突出重點，深入推進，以干事創業的新成效推動經濟社會又好又快發展

正面臨著難得的發展機遇，正在崛起。但是，我們必須清醒地認識到，與沿海發達城市相比，還有很大差距，追趕的任務十分繁重；的基礎還很薄弱，競爭力還有待大幅度提升。建成沿海強市、圓人之夢，還需要我們奮斗若干年，還需要我們更加努力的工作，付出更多的艱辛。全市各級、各部門和廣大干部職工要進一步落實張慶黎書記“三個一”的要求，進一步深入開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步鼓起干勁，以“5+2”、“白+黑”的精力干工作，以開拓創新的精神開創發展的新局面。對下一步活動的開展，我講五點要求：

（一）熱愛，無私奉獻，在建設沿海強市、和諧上要有新境界。每個人都熱愛自己的家鄉，盼望發展得更快更好。熱愛，不能說在嘴上，要落實到行動上，要落實到每一刻、每一天、每一月、每一年，要真正時刻想著發展，真正時刻服務發展，時刻造福百姓。全市各級各部門和每名黨員干部、每個工作人員，都要懷著對發展負責、為父老鄉親服務的赤誠之心，立足崗位，埋頭苦干，多為發展謀思路、找門路，多為老百姓辦實事、干好事、解難事，把滿腔的熱情體現在推動發展上，體現到服務人民群眾上，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。各部門的領導要經常想一想：我這個部門為發展做成了哪些大事？干成了哪些實事？每個干部、每名工作人員都要經常問一問：我這一天、一月、一年，為的發展干了什么？增了什么光、添了什么彩？要為干成事而感到自豪，要為碌碌無為而不安，為虛度年華而羞愧。

（二）爭先創優，干事創業，在干成一批大事、實事上要有新突破。想干事、能干事、會干事、干成事，是黨和人民對領導干部和各級各部門工作人員的期望和要求，也是加快發展的最重要動力。每個領導干部、工作人員要真心實意“想干事”，努力學習、提高本領“能干事”，深入實際、善解難題“會干事”，求真務實、真抓實干“干成事”。一是要干大事。渤海新區開發建設、重點項目建設、中心城區經濟發展、城鎮建設上水平、工業聚集區和開發區建設五項重點經濟工作，是事關工業化、城鎮化的大事，是提升競爭力的關鍵。這五項重點經濟工作看得見、摸得著、抓得實，最終都要落實到項目上。各位主管領導和牽頭部門，要有大手筆，謀劃大發展，落實大項目，推動這些重點工作上新臺階。各級、各部門要圍繞這些大事，開拓創新，主動服務，立足本職做出貢獻。二是要努力干好惠民的實事。重點圍繞教育、醫療、養老、就業、住房等群眾最關心、最直接、最現實的問題，辦好事、辦實事，讓人民群眾享受到更多改革發展的成果。要加快推進保障性安居工程建設，進一步深化醫藥衛生體制改革，積極推進養老、工傷、失業、醫療、生育“五險”擴面提升，大力發展教育文化事業，真正讓老百姓老有所養、住有所居、學有所教、病有所醫。三是要努力“出亮點”。要大膽探索，勇于實踐，打造一批在本部門、本系統，甚至是在全省、全國有重大影響的亮點工作。

（三）解放思想，改革創新，在破除瓶頸制約上要有新作為。建設沿海強市、和諧是一項光榮而艱巨的歷史使命，發展進程中會遇到許多艱難險阻和困難挑戰。當前，經濟發展面臨著市場需求不足、資金、用地等多方面瓶頸制約，特別是水、電、科技、人才等一些長遠性、基礎性的問題還比較突出。破除瓶頸制約，必須解放思想，大膽創新。一是要學習。新思路、新方法從哪里來？加強學習是重要途徑。要學習發展的新知識、新理念，學習有關法律法規，學習其他地方解決問題的好辦法、好經驗、好措施。市場經濟非常復雜，涉及的知識領域非常寬泛，開創性地做好經濟工作，就必須克服懶惰心理，養成堅持學習的好習慣，通過學習增強本領，提高解決復雜問題的能力。二是深入調查研究。對發展中的重點、難點問題，要深入調研，找到、找準問題所在。特別是政府相關部門要全面、詳實地掌握本行業、本領域的實際情況，不能模棱兩可、含糊不清。三是理論聯系實際。把學習到的新思路、新舉措與實際相結合，加強創新意識，創造性地找出解決問題的思路和辦法。要切忌拍腦瓜決策、憑感覺干事，下實功夫、真功夫，“磨刀不誤砍柴功”，學習和調研的功夫下到了，就會“辦法總比困難多”，就能找到解決矛盾的金鑰匙。不掌握實際情況地蠻干、胡干，不僅不能真正解決問題，還會留下更大矛盾，甚至出事。要提倡以事實說話、以數據說話，以理論聯系實際找辦法，真正破除瓶頸、解決問題，推動又好又快發展。

（四）悉心為民，轉變作風，在優化發展環境、服務群眾上要有新提高。推動發展、服務群眾是政府工作的根本職責，要按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設，大力轉變工作作風，以優良的政風服務于廣大人民群眾和經濟社會發展。市政府系統各部門、各單位要強化服務意識，牢固樹立人人都是公仆、人人都是發展環境的理念，把心思凝聚到服務企業、服務投資者、服務基層和服務群眾上，把精力集中到優化環境、招商引資、推動項目建設上，推進政府職能由管理為主向服務為主轉變。要進一步削減審批程序，簡化審批項目，提高辦事效率，為企業、投資者和人民群眾提供熱情、周到、便捷的服務，以優質的服務和良好的發展環境，吸引更多的資金、項目、人才等生產要素加速向聚集。要堅決杜絕官僚主義、部門主義，狠剎消極應付、推諉扯皮，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良風氣，嚴肅查處吃拿卡要、不作為、亂作為等不良行為，特別是審批和服務部門要堅決不折不扣地落實一次告知、限時辦結等相關制度，不斷提高辦事效率和服務水平，改善發展環境，為全市經濟發展和社會建設保駕護航。

（五）真抓實干，務求實效，在狠抓工作落實上要有新成效。抓落實是干成事、出亮點的前提和基礎，是愛、做貢獻的具體體現。抓不抓落實，體現的是工作作風；會不會抓落實，體現的是工作能力。不抓落實，不會抓落實，什么也干不成。抓落實，關鍵是抓好“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的“四個干”的落實。要按照市委、市政府決策部署，對照年初確定的任務目標，狠抓各項工作落實。要圍繞《沿海地區發展規劃》和省委、省政府確定的戰略重點，細化分解任務，逐項抓好貫徹落實；要圍繞市委、市政府的重大決策部署抓落實，特別是對渤海新區發展、重點項目建設、中心城區經濟發展、城鎮建設上水平、工業聚集區和開發區建設、保障和改善民生等重點工作，要明確責任主體和進度要求，抓好各個環節的落實，把各項工作往細里做、往實里做、往深里做，以落實的成效推動全市經濟社會又好又快發展；要圍繞完成全年任務目標抓落實，針對今年以來的經濟形勢和上半年經濟運行情況，加強分析調度，找差距，查原因，定對策，進一步明確工作思路，強化工作措施，確保全年任務目標圓滿完成。

三、加強領導，強化舉措，深入扎實地開展好“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動

各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署，下大力氣、用真功夫，深入開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，確保取得實實在在的成效。下半年的活動，要和確保完成全年任務目標緊密結合起來，以活動促全年任務目標完成，以任務目標完成情況檢驗各部門活動的實效。

（一）認識要再提高。開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，根本目的在于促進工作、推動事業發展。人的一生，留下什么、收獲什么，這就是人生觀、世界觀。為民、務實、清廉、干事，就會有一個無悔的人生；不干事，甚至走上邪路，最終會有一個沉痛的人生。只有發自內心地愛、干事業，工作才有激情，生命才有意義。缺乏正確的思想認識，沒有樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，就沒有干事創業的激情和動力，也絕干不出驕人的業績。每名工作人員一定要深刻認識這項活動的重要意義，深刻領會活動的目的、出發點和落腳點，切實增強開展活動的自覺性、積極性和主動性，圍繞立足崗位“愛”、奮發有為“做貢獻”、奮力拼搏“干成事”、爭先創優“出亮點”，多學習、多思考，多謀劃、多實踐，以只爭朝夕的精神，扎扎實實地干成一批大事、實事，為經濟社會發展貢獻自己的力量。

（二）領導要再加強。各級領導班子要充分發揮領導作用、核心作用，從領導機關做起，從領導干部抓起，切實起到表率和導向作用，擔負起第一責任人的職責，對活動安排、重點工作要親自抓、負總責，做到責任明確、任務明確、要求明確、時限明確。各級活動辦公室要深入開展調查研究，把活動開展與具體工作緊密結合起來，層層分解任務，層層落實責任，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進活動深入開展。

（三）機制要再完善。要不斷總結在活動開展過程中形成的有效制度和機制，用制度機制管人、管事，用制度機制鞏固活動成果。要積極探索長效工作機制，重點從自律機制、約束機制、獎懲機制和考核機制等方面，開展機制創新、制度創新，建立科學合理、完整嚴密、切實可行的制度體系，促進活動制度化、規范化和科學化。

（四）督導要再深入。市政府活動領導小組辦公室要切實履行職責，強化督導檢查。對每個階段的工作落實情況，要及時督促檢查，特別是對各單位、各部門公示的今年要干成的實事要加強督導檢查，對不能按期完成階段任務或搞形式、走過場，效果不明顯的，限期補課落實。各位副市長在分管部門的季度點評中，要重點對重大任務目標完成情況和今年要干成的大事、要事情況搞好點評。要加大對重點部門、服務窗口單位的督查力度，對于查找出的問題，每個單位都要向社會作出公開承諾，接受社會監督，確保活動不走過場、收到實效。要加強考核評比，嚴格兌現獎懲，市政府活動辦公室要抓緊制定考核獎懲方案，對活動優勝單位進行大張旗鼓地表彰和獎勵。

（五）宣傳要再擴大。要充分利用各類媒體，采取多種形式廣泛宣傳活動的重要意義、進展情況，及時反映工作成效。“兩報兩臺”、政務網站要創新活動載體，開辟專題、專欄，深入宣傳活動中的特色、亮點，為開展活動營造濃厚的氛圍。要抓好正反兩個方面的典型，對于行動快、效果好的，及時總結經驗，大力推廣；對行動遲緩、工作不力的，特別是完成工作任務目標落后的，要及時曝光，通報批評，通過抓兩頭，帶中間，造聲勢，推動活動深入開展。

（六）亮點要再突出。上半年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和日益激烈的區域競爭，各部門、各單位勇挑重擔，頻出新思路、新舉措、新招數，形成了你追我趕出亮點、突破瓶頸求發展的良好局面。可以說，工作中的每一個亮點都是集體智慧的結晶，都凝聚著每位參與者的心血和努力。下半年，加快發展的任務更加艱巨繁重，我們要繼續發揚在活動中展現出來的“敢闖敢試、勇于問鼎、敢為人先”的精神，把智慧用在謀發展上，把精力用在解難題上，把工夫用到抓落實上，努力把看似尋常的工作做出精彩來，做出不平凡的業績來，以部門工作亮點紛呈、優秀干部競相涌現的實際成效，為建設沿海強市、和諧做出實實在在的貢獻。