防汛會上市長發言

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同志們：

當前我市已經進入汛期，召開這次會議的主要任務是，研究分析當前我市主城區防汛工作面臨的形勢，安排部署今年城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛才，同志通報了今年排干渠清淤工作存在的問題，區、區和市住建局、教育局、供排水集團作了發言，講的很好，希望大家抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年市區防汛工作的重要性

防汛工作是一項常規性工作，每年各級政府都要召開專門會議研究、部署。近年來，我市認真貫徹落實上級防汛工作的部署和要求，不斷加強城市防汛工作的領導，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管網等基礎設施建設，強化汛期人員、物資落實，有效確保了城市安全度汛。但年年“平安”，這可能使一些同志產生了麻痹思想和僥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防備，水患一旦發生，就可能造成不可挽回的損失，犯下歷史性的錯誤。從總體情況看，今年城區防汛工作面臨壓力依然很大，形勢依然嚴峻。

一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區發生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內澇。月日，遭遇暴雨襲擊，暴雨致該市1.3萬人受災、2131間房屋受損，直接經濟損失約5506萬元，由于韶關市區多處發生內澇，數百名消防人員兵分多路，利用沖鋒舟、救生衣、繩索等工具，搜尋、疏散被困者。月日至日，遭遇入汛以來最強降雨襲擊，暴雨導致省會出現城市內澇，城市多條主干道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，積水沒過轎車車頂。月日，市縣鎮廟灣小學6名學生在上學途中路過該鎮匯水中學時，因連續強降雨，圍墻突然坍塌，導致6名學生被埋，2名學生不幸當場死亡，1名送醫途中死亡，另1名搶救無效死亡。月日，市突降特大暴雨，最大降水量達95.1毫米，暴雨圍困玉門整個城區，街道積水最深處達到70多厘米，車輛無法通行，當地客運班車停發或延誤發車。據初步統計，玉門新市區853戶平房進水，88戶房屋200多人無法居住，玉澤湖公園35060平方米草坪被沖毀，污水處理廠總管網2處爆裂，3公里城區供排水管網受損，垃圾處理廠滲瀝液調節池基本報廢，5個風電場的部分道路被沖毀，給玉門市造成直接經濟損失1.17億元。這些慘痛的事實告訴我們，城市防汛工作來不得半點馬虎，必須要牢牢抓在手上。據氣象部門預測，今年華北地區降雨量將比往年同期有所增加，由于氣候異常，短時間、偶發性、突發性局部地區暴雨災害發生的幾率很高。氣象形勢決定了我們絕不能麻痹大意，切不可以常規思維、常規認識來對待城市防汛工作。二是城市防汛工程滯后。市地處平原，地勢較低，遇強降雨必然出現積水情況。近年來，隨著城市化進程的加快，城區面積不斷擴大、新建道路不斷增多，排水任務逐年加重。目前，一些區域雨水管道等排水設施還沒完全建立起來，僅靠十幾座泵站、40余臺機泵來排水，還存在很多問題和隱患。三是少數干部和部分居民防汛意識不強。有的領導對市區防汛工作還存在重視不夠、認識不高，存有麻痹思想，沒有把防汛工作擺上重要議事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些該解決的問題還沒有解決、該落實的措施還沒有落實到位。部分居民城市水患意識較差，有些城中村居民向城市排干渠內傾倒大量建筑垃圾、生活垃圾，并且在排干渠上修建民宅和擋水壩，致使排干渠通水能力大大減弱，直接影響了防汛安全。

當前，全市上下正在深入貫徹落實省市第八次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的十八大召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環節，把“確保城市安全度汛”這一總目標貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準備工作，確保打好城區防汛工作這場硬仗。

二、突出重點，扎實做好城區防汛各項準備工作

今年市區防汛工作的總體要求是：立足抗大汛，防突發，克服麻痹思想和僥幸心理，突出“三早”（防汛工作安排早、防汛物資人員準備早、防汛隱患排除早），做到“四保”（確保無人員傷亡、確保國家財產不受重大損失、確保城區無大面積積水、確保城市生產生活秩序正常），實現市區平穩安全度汛。

一是要做好排水設施完善及維護管理。去年，市區新華路泵站、大楊莊泵站建成投運，極大地提升了城市排水能力。今年，計劃實施的鞠官屯污水泵站及配套管網、迎賓大道（御河路—學院路）排水等項目，要盡快組織實施，確保主汛期到來之前能夠完工、發揮效益。同時，要認真抓好已建成的排水機泵檢查維修，確保萬無一失，遇到汛情能夠馬上全部啟動；要加快城區排水管道清淤，特別是老城區排水管道建設早、使用年限長，淤積嚴重，影響排水，要抓緊時間開展清淤；要對所有收水口進行檢查、清理，確保雨水能及時排出，確保收水口暢通。永濟路、解放路、黃河路三個鐵路立交橋是歷年防汛重要部位，要專人盯守，重點監管。

二是要做好排干渠支渠、管道清淤工作。對于排干渠清淤工作，市城管局先期做了調查，指出了各渠段存在問題，提出了清淤的標準及完成時限，我完全同意。按照城管局的建議及市區防汛實際，清淤工作要在月日前完成。市城管局要發揮好牽頭和督導作用，及時向市政府報告清淤工作進展，及時組織對清淤工作進行驗收。區、區、縣、縣、區、區要按照責任不變、質量標準不變要求，加大資金投入，加強清淤施工組織，確保盡快完成清淤任務。同時，要加強日常管理，嚴禁村民隨意傾倒垃圾和修筑擋水壩，決不能因排干渠不暢影響市區防汛。

三是要做好城中村、危陋住宅區和各商住小區防汛工作。按照轄區負責制要求，區、區、縣、區、區要重點對沒有啟動改造的城中村、危陋住宅區、舊平房區進行排查，細致做好房屋修葺等工作，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命安全。要組織開發企業對規模商住小區進行細致排查，重點做好地下室和低矮建筑物防護工作，保障排水系統正常運轉，及時做好清淤工作。要加強汛期安全值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時，切實解決群眾困難。

四是要做好城市公共設施防汛工作。大浪淀水庫、楊埕水庫是市區和有關縣（市）的飲用水源地，一旦出現問題，會影響到全市人民的飲水。供排水集團一定要加強水源情況監測和護坡安全維護，加大輸水管線、加壓站檢查力度，儲備好防汛物資，落實好應對措施，保證供水設施正常運行和水質安全。燃氣公司、供電公司、供熱公司、通信公司要加強燃氣、供電、供熱、通信等設備設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設施的監控。運西、運東污水處理廠要對廠內電器設備、機械設備情況進行全面檢查，確保設備完好，做好水量增加的運行調度方案，確保達標排放。展覽中心、體育館等新建公共設施和其他大型公建設施，行政主管部門、業主單位要組織對屋頂、門窗、排水設施等重點部位進行安全檢查，發現問題，要立即整改，避免發生漏雨、積水、設備設施遭到破壞。環衛部門要堅持24小時保潔制度，及時清理市區垃圾，防止發生垃圾堵塞道路收水口問題，同時要做好清運雨后雜物、淤泥的人力、車輛準備。園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理因大風、暴雨發生折斷、倒伏的樹木。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產權單位進行檢查和加固，防止發生脫落和傾倒。其他各機關單位，也要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。

五是做好工業、商業企業防汛工作。各工業企業要組織力量對區域內企業防汛重點地段、重點工程和重點部位逐一進行認真檢查，對廠區內外排洪溝要進行全面清淤，對配電室、倉庫等重點部位24小時監控，對企業內部的特種設備、用電設施、用電線路、鍋爐、壓力容器、壓力管道、避雷設施等進行全面細致檢查、檢測，防止廠區、車間、庫區被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發生，防止造成安全生產事故和生命財產損失。各商業企業，特別是金寶商業街和建有地下工程的商業設施，要認真開展防汛安全檢查，備足搶險物資、裝備和工具，有完備人員緊急疏散撤離方案，防止被淹、被灌，防止人員傷亡和商品物資受損，確保正常生產經營秩序。

六是要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作。市城管局要對市區易積水路段、立交橋、在建地下通道等進行梳理，能夠增設強排或收水設施的要盡快實施，不能增設的要設置警示標志。如果出現水毀城市道路及其配套設施情況，要在第一時間內盡一切力量進行修復，確保城市道路交通和道路照明等有關生產生活配套設施的完好和正常運行。市交警支隊要成立汛期交通應急管理領導機構，加強組織領導和指揮協調，落實好應急警力、車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導。遇有汛情，要在第一時間全警上路，疏導交通，避免造成大面積堵車現象。對降雨期間不具備安全通行條件的，要限制車輛通行，并協調有關部門暫停或調整客運班線，全力預防重特大交通事故。市交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現水毀、塌方等問題。

七是要高度重視大中小學的防汛工作。學校人員密集，發生險情后果將會更嚴重。市教育局、區政府和各校校長要認真研究防汛問題，細化責任，狠抓落實，確保各大中小學安全度汛。一方面要對學生開展防汛知識教育，避免缺乏自救知識造成傷亡。另一方面，要制定應急預案，出現大的汛情，能夠確保人員及時疏散。各大中小學暑假期間，要落實防汛措施，確保校區度汛安全。

八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地產項目、城市基礎建設項目、企業在建項目都要落實好防汛措施，不能出現生命財產損失。市住建局要對所有建筑工地進行檢查排查，確保各項防汛措施落實到位。要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行加固，尤其要高度重視地下深坑施工安全，防止出現邊坡塌方和雨水倒灌。同時要堅持雨前防控、雨后檢查的制度，增強施工人員安全意識，在大風天氣、連續暴雨或者有關部門發出自然災害或氣候預警時，及時停止施工并根據情況安排工人撤離施工現場。

三、強化舉措，形成抓市區防汛工作的強大合力

做好市區防汛工作，要求高、難度大、任務重。各級、各有關部門要加強組織領導，做到隱患排查細之又細，防汛措施實之又實，處理突發災害快之又快，以高度負責的精神、扎實苦干的作風，全力抓好各項任務落實。

一要加強領導，強化責任落實。按照分級管理、分級負責的要求，運河區、新華區、滄縣政府以及開發區、高新區管委會、各有關部門和單位主要負責同志是城區防汛的第一責任人，要對本轄區、本部門、本單位防汛工作負總責，一旦發生險情，要靠前指揮，果斷處置。分管負責同志是直接責任人，要經常深入實際，調查研究，及時解決重大問題。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現問題的地方延伸，發動街道辦事處、居委會、社區、學校、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。城管、住建、氣象、水務、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門，要分工負責、信息共享、協調聯動，發揮各自優勢，形成工作合力。要通過召開有關會議、簽訂責任狀等形式，將防汛責任層層分解、落實到人。要嚴明防汛紀律，嚴格責任追究制度，對失職瀆職、擅離職守造成貽誤戰機或重大損失的，要通報批評直至追究責任。

二要加強督導，狠抓隱患排查。市城管局、水務局要牽頭組織各相關區（縣、管委會）開展一次全面、深入的大檢查，重點檢查城市防汛責任制落實、排水系統運行、排干渠清淤、城市低洼地段排水以及防汛物資、隊伍準備情況。各黨政機關、企事業單位都要對本單位防汛工作進行一次細致檢查，發現問題，立即整改。各防汛重點單位要認真總結以往汛期經驗教訓，將各項應對措施做實做細，確保準備到位。

三要完善預案，做好防汛應急準備。要根據實際需要修訂防汛總體預案，細化專項預案，并實施動態管理，增強預案的適用性和可操作性。預測、預報、預警直接關系防汛抗災的成效，氣象部門要構建預警信息平臺，大的汛情、險情要通過新聞媒體、手機短信、網絡等多種渠道、多種方式，在最短的時間將信息出去，為緊急疏散和人員轉移爭取時間。要針對地處九河下梢的實際，及時關注上游雨情、汛情，做好預測預報，嚴防客水下泄形成災害。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各級、各有關部門和單位要加大投入，搞好防汛物資的購置和儲備，抓好城市防汛搶險隊伍的組織和建設，一旦出現雨情、災情，能夠有力開展搶險救災工作。

四要嚴格值班，確保信息暢通。各級、各部門、各單位要嚴格執行汛期24小時值班制度，加強與市區防汛指揮部、氣象部門的聯系互動，在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情信息，及時做出部署安排。要注重對防汛工作的分析、總結，形成工作動態或信息，及時上報。要堅持汛期領導帶班制度，收到防汛預警信息和應急指令，有關責任人和搶險隊伍要迅速到崗到位，不得拖延。一旦發生較大汛情、災情，要立即啟動防汛預案，領導同志都要靠前指揮，到重點災區、重點路段和責任區域指揮、督導防汛工作，現場解決防汛救災中的問題。

五要加強宣傳教育，提高群眾防汛意識。各區（縣、管委會）、各有關部門要組織城市防汛減災知識進社區、進機關、進學校、進企業活動，編制防汛應急手冊，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識，并通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，提高全民的防汛意識。

同志們，做好市區防汛工作責任重于泰山。各級各部門要迅速行動起來，以對人民高度負責的態度，切實做好防汛各項準備工作，努力奪取今年市區防汛工作的全面勝利，為保障十八大順利召開、確保人民生命財產安全做出新的貢獻！

謝謝大家！