民政局組織創新講話

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一、認真總結，尋找差距，全面回顧20*年組織工作

（一）深入實施“領導干部素質工程”，干部教育培訓工作取得新成效。認真學習貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，按照加強黨的執政能力建設的總要求，出臺了《20*-2010年*區干部教育培訓規劃》。全年共舉辦各類干部培訓班24期，共培訓干部1600多人次，五年內大規模培訓干部的年度工作任務得到較好落實。牽頭組織舉辦了區管干部理論學習會、第四期區管干部進修班、青年干部培訓班、黨務干部培訓班等主體班次。堅持實行區管領導干部理論學習積分制，對領導干部年度學習情況進行量化管理和考核。積極探索建立干部教育培訓工作長效機制，建立了領導干部上崗培訓制度、干部培訓檔案制度、干部教育培訓質量評估制度等一系列干部教育培訓工作制度，形成了干部教育培訓機制、選拔任用機制、管理監督機制“三位一體”的工作格局，進一步推進了我區干部教育培訓工作的科學化、制度化和規范化。

（二）扎實開展第三批先進性教育活動，黨的先進性建設成果有了新體現。*年全區共有14274名農村黨員、非公企業黨員和部分機關黨員參加了第三批先進性教育活動，圓滿完成了先進性教育活動的各項任務，成效比較明顯。在教育活動中，通過編發助學教材（《先進性教育學習問答100題》），推行“三卡”管理促學（黨員學習積分卡、流動黨員學習卡、黨員助學卡），增強了學習效果，得到了省市督導組的充分肯定。積極開展“百名局長進百村”、“雙聯雙評雙促進”、“蹲點幫學送溫暖”等活動，落實各項惠民措施，全區幫扶結對3522對，走訪慰問困難群眾10863人，解決實際問題4420件，為群眾捐款捐物500多萬元。同時出臺機關黨員保持先進性量化考評制、鄉鎮“五型”黨委建設工作制度、農村黨員保持先進性七項制度等長效機制，并將各項制度和各類理論研究文章匯編成書，切實鞏固和擴大先進性教育的成果。我區第三批先進性教育活動群眾滿意率達到90.5%。

（三）認真組織換屆工作，領導班子和干部隊伍建設水平有了新提升。在寧溪鎮成功開展鄉鎮黨委換屆試點工作的基礎上，全面完成鄉鎮換屆工作，并通過了鄉鎮黨代會常任制度，我區新一屆的鄉鎮班子成員在年齡、知識、專業結構上均有了明顯改善，形成了以45歲以下干部為主體的梯次配備，整個換屆工作程序嚴格、紀律嚴明、安排科學，注重導向，得到了社會各界的較高評價。成功召開了區十一屆黨代會第一次會議，黨代表到會率達100%，順利選舉產生了新一屆區委、區紀委班子，組織提名人選均高票當選，充分體現了組織意圖。

（四）加強制度創新，干部人事制度改革取得新突破。嚴格按照《干部任用條例》有關規定，堅持用人標準，認真做好干部選拔任用工作,全年共調整干部11批次，涉及干部527人，其中提拔任用101人，有55名區管副職后備干部被提拔任用，出臺并實施了《關于全區中層（股級）干部管理的若干規定（試行）》和《關于在全區開展中層（股級）以下干部輪崗和交流工作的實施意見》兩項制度，全區共對313名中層干部進行了調整，其中輪崗交流216名，免職93名，辭職4名，突破了中層干部退出機制的瓶頸，促進了干部的合理流動，保持干部隊伍蓬勃向上的生機和活力，受到了上級組織部門的肯定，社會總體反響良好。認真開展《公務員法》的宣傳教育，組織全區2100余名機關工作人員分批進行集中學習培訓，并對全區所有公務員進行了一次理論測試，完成了公務員登記的基礎性工作。同時，強化年輕干部的培養鍛煉，組織了45名后備干部參加青干班集中學習。

（五）認真落實《條例》規定，干部監督工作得到新提高。認真貫徹執行《干部任用條例》，嚴格按照要求實施民主推薦、考察預告、任前審批、任前公示、任用備案等有關程序，*年全區人事調整無一例違反《干部任用條例》和有關規定。繼續開展領導干部經濟責任審計，切實發揮審計監督作用，今年共對6名領導干部進行了經濟責任審計。全面落實信訪工作領導責任制，共受理群眾來信84件，接待群眾來訪36批次，辦理程序符合要求，交辦件及時報結，初信訪結案率達100%，無進京赴省去市集體上訪，基本做到無越級上訪。

（六）大力實施人才強區戰略，全區人才工作有了新推進。出臺了《關于建立健全人才工作運行機制的若干意見》，制定、實施了《關于引進和培養人才的若干規定》，大力引進、培養高層次人才和緊缺急需人才，全區人才總量較快增長，結構得到進一步改善。召開了*區碩博人士新春懇談會，相繼組建了在京、在杭*籍碩博士·人才聯誼會，為在外*籍高層次人才反哺家鄉、服務家鄉搭建了平臺。借助中國臺州企業家遠程教育網，引導企業家積極參與學習進修，對企業高技能人才實行培訓專項補助，選拔招聘首批28名高校畢業生到農村、社區工作。以“聚才興企”為主題，積極探索為非公企業提供人才支持和服務的方法、途徑，非公企業人才隊伍建設扎實推進。組織開展領導干部走訪慰問優秀人才代表活動，召開拔尖人才和引進人才座談會，通過設置大幅人才工作宣傳廣告等措施，積極營造濃厚的重才愛才氛圍。

（七）不斷完善黨代會常任制制度體系，黨代會常任制工作取得新進展。圓滿完成區第十一屆黨代會第一次會議的各項組織工作，對黨代會常任制度進行了修改完善，初步構建了以黨代表任期制、黨代會年會制和黨委會負責制為主要內容的制度體系。認真實施黨代會代表提案制度，黨代表提案答復率達100%，滿意度較高。重視發揮黨代表閉會期間的作用，組織了22名黨代表對區第二批、第三批先進性教育活動進行視察，聘任了20名黨代表擔任區“執行力建設年”活動監督員，有力地推動了全區性重點工作的進展。全區11個鄉鎮黨委全面試行黨代會常任制，建立了八項發揮代表作用的制度。

（八）全面推進基層組織建設，黨的執政基礎得到新鞏固。按照農村基層組織“先鋒工程”建設五年計劃，結合“百村示范·千村整治”活動，進一步深化“三級聯創”活動。出臺了《*區鄉鎮“五型”黨委建設工作制度（試行）》，全面開展“五型”鄉鎮黨委建設，進一步推進了鄉鎮黨委的職責規范化、決策科學化和監督民主化，此項工作在全市鄉鎮黨委建設工作會議上作了交流。認真貫徹落實《村級組織工作規程》和村級管理“三化十二制”，推行村級決策“五步法”，圓滿完成了省定36個行政村活動場所建設任務，全區年集體經濟收入1萬元以上的村已全部達到規范化標準。完善黨員信息化管理，認真實施黨員量化積分考核制，不斷深化完善民主評議黨員工作。同時積極籌建*區社會工作委員會，不斷推進“兩新”組織黨建工作。加大非公企業黨組織的組建力度，截止去年底，全區非公企業黨組織已達577家，這一工作得到市委組織部的充分肯定，并在全市非公企業黨建工作經驗交流會上作了經驗介紹。全面開展“三拓展、三服務”和“爭星晉級創五好”活動，下派了14位退居二線的區管干部到重點骨干企業擔任黨建工作指導員，舉辦了非公企業黨建工作示范培訓班，提高了非公企業黨群工作者的整體素質。圓滿完成社區換屆，并首次試行了社區黨組織班子無候選人直選和居委會村民直選方式，進一步擴大了基層民主。有序推進農村黨員現代遠程教育試點工作，全區已建成419個遠程教育終端接收站點，超額完成了全年的工作任務。注重拓寬現代遠程教育領域，積極探索在農民專業合作社、社區、專業市場建立遠程教育接收點，充分發揮遠程教育的作用。開展了“人民滿意機關”評議和“學習型機關”創建活動，深化機關基層黨組織規范化建設，并積極組織開展機關文化活動，不斷提升機關黨建工作水平。

（九）精心組織部機關先進性教育活動，組織部門自身建設得到新加強。按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，扎實開展部機關先進性教育活動。組織開展了“八個一”活動，不斷提升機關干部的理論素養，通過“開門納諫”，廣泛征求社會各界對組織部的意見建議，同時積極制訂整改措施，落實整改責任，并出臺了《*區委組織部制度匯編》，較好地實現了預期的目標。扎實推進組織部門信息化建設，制訂了部機關工作目標責任制內部考核辦法,不斷提高機關工作效能。

與此同時，我區的老干部、組工調研信息宣傳、組織史編纂、黨內年報統計、干部檔案管理等工作也取得了新成績。這些成績的取得，除了區委的正確領導、市委組織部的精心指導和各級黨組織的積極配合外，更與廣大組工干部的辛勤工作是分不開的。借此機會，我謹代表區委組織部，向關心支持組織工作的各級領導表示衷心的感謝，向全區廣大組工干部致以親切的問候。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還存在著一些不足和問題。如：部分基層黨組織戰斗力不強，較難承擔起帶領群眾推進“兩個社會”建設的重任；還存在一定數量五年以上未發展黨員的村黨組織，農村黨員隊伍后繼力量較為缺乏；兩新組織黨建工作如何進一步加強和發揮作用問題；干部人事制度改革如何進一步深化，綜合配套措施如何進一步完善；人才工作力度需進一步加大，人才工作氛圍有待進一步營造，等等。這些都需在今后的工作中努力加以解決。今年是我們黨和國家發展中具有重要意義的一年，也是*發展的關鍵一年，組織部門責任重大，任務繁重。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委工作中心，服務全區經濟社會發展大局，圍繞主線，突出重點，開拓創新，狠抓落實，認真貫徹落實區第十一屆黨代會一次會議精神，出色完成今年各項組織工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！

再過十幾天就是我們中國人民的傳統節日——春節了，在這里提前祝大家新春快樂，身體健康，工作順利，闔家幸福！