人事局組織建設講話

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一、必須深刻認識在組織系統開展作風整頓建設的極端重要性

一要從組織部門所處的地位看作風整頓建設的重要性。黨的組織工作是實現黨的領導的重要途徑，是黨的事業興旺發達的決定性因素。組織部門是政治性很強的部門，是抓黨的建設的重要職能部門，在為黨的政治路線貫徹執行提供組織保證方面，特別是在加強黨的建設和干部隊伍建設方面，組織部門負有重要責任。用什么人、怎樣用人，堅持什么樣的導向用人，是關系到一個政黨生死存亡的大問題。省委書記張學忠同志講，用人形象是黨委最大的形象，建設社會主義政治文明的關鍵，就是要研究我們把權力交給什么人的問題，也就是用人問題。而組織部門在用人問題上具有重要作用。要看到，事業成敗，關鍵在人，關鍵在用人，關鍵在用人的人。干部問題關鍵在黨委，但組織部門承擔著重要職責。一個干部從推薦提名、考察、醞釀、討論決定、公示到正式任用，組織部門承擔了大量的實質性工作，是干部政策的具體操作者和實踐者。組工干部的德才素質、精神狀態和工作狀態如何，直接關系到黨的組織路線、干部路線的貫徹落實，關系到領導班子建設、干部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設的實際成效，直接影響黨的戰斗力，影響黨在廣大群眾中的威信和形象。因此，從組織部門所處的地位來看，組織系統的作風整頓建設具有重要的現實意義。

二要從組織系統干部隊伍的狀況看作風整頓的緊迫性。應該肯定，組工干部這支隊伍總體上是好的，主流是好的，不少同志顧全大局、淡泊名利、甘為人梯、勤奮工作，為黨的事業做出了貢獻，這支隊伍是黨和人民完全可以信賴的。但也應該清醒地看到，組織系統仍存在著不容忽視的問題。袁成萍被錯誤提拔為法院副院長是因組織工作失職帶來用人上的失察失誤。從這一案件暴露出的問題看，組織部門確實存在不正之風，組織工作中確實存在失職現象。省委組織部在通報中指出的超職數配備領導干部問題，在醞釀過程中，考察組沒提名而領導干部個人提名問題，對袁成萍的任用沒有進行考察的問題等涉及到的這些問題，大家可以反思一下，在實際工作中，存不存在這些現象？在何種程度上存在這些現象？近兩年我們收到了許多用人方面的信訪件，這里面盡管有許多反映不實，但從中也可折射出我們一些地方和單位在選人用人上的問題確實存在。從組工干部隊伍來看，隨著形勢的發展變化，的確存在干部素質不適應形勢發展變化的問題。在思想作風上，有的干部在干部人事問題上跑風漏氣送人情；有的在考察、推薦干部時搞遠近親疏、夾雜個人好惡；有的利用工作之便撈取個人好處。在工作作風上，有的作風不深入，高高在上，處理問題不為基層著想；有的事業心、責任心不強，思想不穩定，工作不嚴謹、不細致。魏宏同志在講話中提到的拉拉扯扯、吹吹拍拍、講關系、不按規定辦、不按政策辦、不按程序辦、因人而異、因事而異，不注意形象、口氣大、架子大，把社會上的不良風氣帶到組織部來等類現象，在我們的組織人事干部中也時有存在。這些現象雖然發生在極少單位和個別人身上，但危害極大。面對這樣的情況，如果還沒有足夠的認識，不下大決心、不花大力氣加以整頓教育，就會犯大錯誤。

三要看到組織部門不加強作風整頓和建設帶來的危害性。可以說，這次作風整頓建設活動，是在全黨即將開展黨員先進性教育的背景下，在組織系統開展的一次自我教育活動，也是一次全面加強組織部門自身建設的重要舉措。如果這次整頓降低了標準和要求，敷衍應付，走了過場，該揭露的問題沒揭露，該解決的問題沒解決，就會辜負了省委對組織工作的信任，使廣大干部群眾失望。如果不通過這次整頓，痛下決心解決存在的問題，我們就會被自己工作中存在的問題所葬送；如果我們不重視這次作風整頓建設，也許我們有成效的艱辛的工作，會被這些問題所抵消，而且最終可能因為這些問題而敗壞我們的工作和形象。各級黨委和組織部門都要站在黨的事業興旺發達的高度，站在鞏固黨的執政地位的高度，站在開創XX全面建設小康社會的高度，充分認識作風整頓建設的重要性。

二、著力解決組織工作和組織干部隊伍中存在的問題

這次集中整頓建設，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省委對組織工作和干部工作提出的要求，緊緊圍繞鏟除不正之風、嚴肅組織紀律、堅持公道正派、建設正氣機關四個方面的內容來開展，緊緊抓住以下重點：

（一）必須立足學習提高，切實解決思想作風方面存在的問題。一支素質過硬的隊伍，首先是思想作風過硬的隊伍；一支隊伍出問題，首先是思想素質出問題。這次整頓建設活動能否達到預期效果，首要的是取決于我們的思想認識是否到位，我們的理論武裝是否扎實，我們思想顧慮是否解決。要求我們的各級組織部門和每一位組工干部主動拿鏡子對照自己，揭短亮丑，認真查找存在的問題和不足，深刻分析產生問題的原因，做到不怕丑、不護短、不怕痛，這的確是一個十分艱難甚至痛苦的過程。但正是這種艱難和痛苦，才會使人刻骨銘心，終身難忘，使自己不至于犯同樣的錯誤，讓自己從解決問題和克服不足中成熟起來，從而在改造主觀世界的過程中實現質的飛躍。

不正之風能夠進入各個行業，也肯定能夠進入組織工作。從高標準、嚴要求這個角度來講，當前組工干部隊伍中確實還存在一些問題，有些干部把人民群眾對組織工作的重視當成抬高自身身價的砝碼，把組織賦予的重要職責當成自己手中的權利，把干部群眾對組織部的尊重當自己擺“臭架子”的條件，把社會對干部和組織工作的希望當成套在自己身上的花環，把組織工作的重要當成自己身價的重要。組織部門要克服良好自我感覺，不要怕丟面子就不愿暴露問題。任何事情都是一分為二的，一些問題的暴露和解決，更有利于我們樹立良好的公眾形象。廣大干部群眾對組工干部非常尊重，我們自己心中要十分清醒，大家尊重我們是因為組織工作非常重要，并不是我們自己有什么了不起的本事；大家對我們很客氣，固然是尊重我們，但也可能是有點怕我們，怕我們的不公道正派，怕我們不秉公辦事，怕我們對跑官要官、搞勾兌之人開綠燈；還要看到有的人對我們一味投其所好，可能是別有用心，另有所圖，想得到按他的德才條件得不到的位置。這些問題的存在給我們這次作風整頓建設提出了更高的要求。這就需要我們緊密聯系近幾年來干部工作和組織工作的實踐，從我們的思想和工作出發，從理論與實踐的結合上來分析不足，總結工作中的經驗教訓，消除思想障礙，提高思想認識，為整個作風整頓建設活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

（二）必須緊密聯系實際，找準抓住并解決干部人事工作中存在的突出問題。這次作風整頓建設活動一是要重點解決前面提到的干部作風方面存在的問題，二是要重點解決干部選拔任用方面存在的問題。干部工作是社會關注程度最高的工作，也最敏感最容易出問題的工作，要著力查找和解決以下幾個方面的問題：一是對照“三定”方案，認真查找是否存在超職數配備和任意提高職級待遇的問題。機改時暴露出個別縣區超職數配備的問題十分突出，政府部門基本上都配備了黨政兩個“一把手”，而且大多數超職數配備，一個政府辦公室就配了一正六副。經過機構改革和換屆都得到了較好的解決，現在各地是否存在這個問題，要借這次整頓進行一次認真清理，該糾正的要立即糾正。二是對照《條例》規定的程序，認真檢查是否存在未經民主推薦的就提名、未經考察就上會等問題。有的地方為了減少工作量或由于其它原因，在確定考察人選這個環節上把關不嚴，個別單位沒有嚴格按規定任用機關中層干部，這些問題必須引起我們高度重視，在這次整頓中認真清理和解決。三是對照《條例》關于干部考察的規定要求，認真檢查是否存在考察工作不到位的問題。干部考察是干部任用最關鍵、最重要的環節，用人失誤往往是考察失真導致的，各地要作一些案例剖析，看一看程序是否走到，方法是否科學，結果是否真實，以此來改進和完善我們的考察工作。省上這次會議要求，同一職級不同職務的調整都要進行考察公示，如紀檢組長、機關黨委書記轉任副局長，非領導職務轉任實職，常委提任副書記，都要進行考察和公示，各級組織部門必須嚴格執行。四是對照《條例》關于干部選拔標準的規定，認真檢查是否存在違反或降低標準選拔任用干部的問題，凡是符合破格條件需破格提拔的，必須嚴格按照審批程序進行報批。五是對照《條例》中的紀律規定，認真檢查是否存在違規違紀的問題，特別要查找以權謀私、跑風漏氣、講“關系”、搞“勾兌”等方面的問題，嚴格執行省委組織部提出的“四個絕不允許”和“六個不準”。六是對照《條例》關于干部任用決定環節的規定，幫助黨委認真查找是否存在違反規定任用干部的問題。按照《條例》和《監督檢查辦法》的規定，地方黨委有什么問題，有哪些需要注意的，要把它列出來，負責地給黨委提出來。總的就是要按照《干部任用條例》和魏宏同志講的十個問題對照檢查，有什么問題就查找什么問題。

（三）必須充分發揚民主，堅持開門搞整頓。張學忠同志講，省委組織部提出建設開放的組織工作系統，提得相當好，是民主政治建設里面相當重要的內容。開放就是擴大民主，擴大監督，增加透明度。作風整頓建設要真正取得實效，離不開干部群眾的支持和參與。這次作風整頓建設就必須充分發揚民主，開門搞作風整頓建設。堅持開門搞作風整頓建設，就是要以鮮明的態度歡迎群眾的幫助，以多種形式真心誠意地聽取干部群眾的意見。組織人事部門在這次整頓中，要廣泛征求各方面對組織工作和干部工作的意見和建議，增強整頓活動的針對性。要有聽得進厲言的氣量和聞過則喜的態度，敢于正視自己的問題，樂于接受別人的批評。領導干部要主動與職工談心，征求意見，并做好思想工作；干部職工要加強溝通，講真話、講實話、談心里話。通過整頓，把組織部門開放的形象樹立起來，從而進一步把組織工作放在XX社會經濟發展戰略中去考慮，增強中心意識，大局意識；進一步把組織工作放到人民群眾的期望和要求中去考慮，增強群眾觀念，服務觀念，把組織部門真正建設成黨員之家、干部之家、知識分子之家。

（四）必須注重實效，搞好整改。這次作風整頓建設的效果究竟如何，歸根到底到由深入整改的實際成效來體現。因此，在這次活動中，要把整改作為一個重要環節、關鍵環節來抓，力求取得實效。對照檢查出來的問題，要認真分析，梳理歸類，在“改”字上用實功、花力氣。屬于認識上的問題，要通過深入學習來解決。要重點對照現有的政策、制度、規定來進行整改。屬于有制度而沒有堅持執行的問題，要確保制度嚴格執行；屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全；屬于沒有明確規定的，要依據有關規定建立科學可行的制度。屬于能夠立即解決的，要立行立改，速見成效；屬于難度較大，一時難以解決的，要訂出計劃，鍥而不舍，一抓到底。要通過集中整頓建設，使干部作風和干部任用工作中存在的突出問題得到有效解決。

三、黨委要加強領導，履行應盡的職責

一個地區、一個部門和單位干部人事風氣正不正，與黨委班子特別是主要領導作風正不正有很大關系。糾正用人上的不正之風和腐敗行為，必須從領導班子、領導干部抓起，特別是黨政“一把手”要帶頭執行黨的干部路線和干部政策，率先垂范，反對和抵制不正之風。所以，黨委既要加強對這次組織部門作風建設整頓工作的領導，同時也要帶頭查找問題，保證這次整頓收到實效。

一是要建立健全黨內民主決策程序，帶頭遵守干部工作中的各項規章制度。這次作風整頓，雖然主體是組織人事部門，但有的問題涉及到黨委。張學忠同志講：“組織人事部門的工作很重要，但正確地選人用人，各級黨委又負有重要責任”。有的問題雖然出在組織人事部門，但黨委負有不可推卸的責任。黨委在選人用人上一定要認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策原則，充分發揮常委會、全委會的作用。要建立健全各類制度，特別是干部選任上的署名推薦制度，民主推薦和民意測評制度，集體決策制度等等，要帶頭維護干部人事工作紀律，嚴格按《干部任用條例》辦事。學忠同志講，各級黨委以身作則，支持組織人事部門的工作，不給他們找麻煩，不要授意他們去提拔誰，不提拔誰，要認真查找領導班子和領導干部在組織工作、干部工作中存在的突出問題，針對這些問題，一個一個地抓緊解決。

對在選拔任用干部工作中不按有關規定辦事，造成用人失誤的，要堅決追究責任。凡用人上的不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關黨委主要領導、分管領導和其他有關人員的責任。對搞以權謀私、權錢交易者決不手軟。這次嚴肅查處達縣選人用人失察失誤案件，就充分表明了省委鏟除不正之風的決心和態度。劉鵬同志強調：“今后，各地再出現類似事件，一經查實，決不姑息遷就，一定要嚴懲不貸。”必須明確：組織工作的各項制度、各項規定就是一道道“高壓線”，誰敢觸犯組織人事紀律，誰就要受到嚴肅處理。

二是要充分發揮組織人事部門的職能作用，支持他們大膽開展工作。新頒布的《干部選任工作監督檢查辦法（試行）》規定：各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門有權對黨政領導干部選拔任用工作的情況進行監督檢查；有權受理有關黨政領導干部選拔任用工作的舉報、申訴；有權制止、糾正違政領導干部選拔任用工作有關規定的行為；有權對有關責任人作出處理或者提出處理意見。組織部門在干部選拔任用的監督檢查上負有重要責任，必須充分發揮組織部門的職能作用，保證組織部掌好權、用好權，對于組織部門在干部選拔任用上正當的執紀執法行為，各有關單位必須積極支持配合，不得干擾阻撓，或弄虛作假、設置障礙。各級組織部門要敢于行使自己的權力，不信邪、不怕壓、不怕得罪人、不怕打擊報復，敢于堅持原則、按制度辦事，敢于抵制不正之風的干擾和侵蝕，真正地建成“正氣部”。各級黨委要支持組織人事部門大膽開展工作，要通過作風整頓建設樹立正氣和銳氣，整頓出干勁，整頓出良好的風貌，支持他們更好的履行自己的職責。

三是要落實領導責任，注意掌握政策。這次作風整頓建設能否取得扎實效果，達到預期目的，關鍵在于領導。要做到思想認識到位、工作措施到位、加強領導到位。黨委要加強領導，書記、管黨書記要堅決支持，幫助組織人事部門干部打消思想顧慮。組織部門的主要負責同志及其他領導同志，既要以身作則，帶頭開展，又要敢于負責，抓好工作的總體部署和每個環節具體措施的落實。在整頓中要注意掌握政策，既要嚴格要求，嚴格管理，按照省委組織部的部署抓落實、見成效；又要旗幟鮮明地支持那些工作積極、敢抓敢管，不怕得罪人的干部，使整個作風整頓始終沿著正確的方向健康發展。

市委相信，通過這次作風整頓，組織系統一定會培養造就一支優秀的干部隊伍，組織部門一定能肩負起歷史賦予的重任，組織工作一定會開創出新的局面。