市監察局2013上年總結及安排

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第一篇

今年以來，縣紀委、監察局緊緊圍繞中央、省、市紀委提出的目標任務，突出重點，注重細節，堅持改革創新，堅持不懈地把反腐倡廉建設引向深入，為全縣經濟社會發展提供了堅強的政治保證。地方紛紛前來學習考察派駐機構統一管理、效能建設、招投標、政務公開、黨風廉政建設責任制落實等工作。

一、紀檢監察派駐機構統一管理改革試點工作夯實了全面推行的根基。一年多時間，試點工作具體做法為“一、二、三、四、五、六”六個字。“一”：出臺一個文件，明確目標任務。即：縣委縣政府《關于對全縣紀檢監察派駐機構實行統一管理改革試點的實施意見》，統攬著全縣試點工作全局；“二”：解決兩個問題，實現穩步推進。即：派駐機構解決好自身工作的主動性問題，所駐單位解決好接受監督的自覺性問題；“三”：組建三個機構，保障有效實施。按照“性質相關，地域相近，歸口設置，整合力量，強化監督”的原則，新組建3個機構，負責13個縣直部門、3個鎮1個開發區和北城辦的紀檢監察工作；“四”：制定四項制度，規范業務運作。即：《派駐紀檢組（監察分局）工作管理辦法》，《派駐紀檢組（監察分局）辦信辦案工作辦法》，《縣紀委監察局派駐機構對所駐單位“三重一大”事項監督實施細則（試行）》，《縣紀委監察局派駐紀檢組（監察分局）工作考核辦法（試行）》；“五”：突出五個重點，創新工作舉措。即：堅持縣直與鄉鎮相結合、突出重點地區與部門，堅持派駐與巡察相結合、突出派駐工作，堅持全面監督與重點監督相結合、突出“三重一大”，堅持監督主體和監督客體相結合、突出監督客體職責，堅持組織領導與后勤保障相結合、突出統一管理；“六”：發揮六點作用，體現實際效果。即：試點取得了階段性成效，發揮了“監督站”、“催化劑”、“觀察哨”、“滅火器”、“宣傳隊”、“急診室”的作用，積累了豐富經驗，為全面推行奠定了基礎。

4月初，縣委常委會議聽取試點工作情況匯報，統一思想認識，研究通過《中共縣委縣人民政府關于全面推行紀檢監察派駐機構統一管理工作的意見》（代擬稿）。近期，縣委縣政府發〔2013〕21號文件出臺，設置6個派駐機構，其中縣直4個，鄉鎮2個，實現派駐機構統一管理工作對鄉鎮、開發區和縣政府所屬行政機構以及法院、檢察院的全面覆蓋。

二、廉政準則的貫徹落實推進了廉潔自律工作。以貫徹《廉政準則》為契機，扎實開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，大力加強廉政文化進機關、進社區、進學校、進農村、進企業、進家庭建設，逐步健全黨員干部廉潔從政行為規范。

召開全縣正科級以上領導干部集體廉政教育談話會議，縣委書記聶愛國同志對180多名正科級以上干部進行了廉政教育談話。召開縣紀委八屆四次全體擴大會議，縣委書記聶愛國強調領導干部要帶頭執行廉政準則，做到淡泊官職、看清錢財、拒絕美色、慎用權力。與縣委組織部聯合出臺《縣領導干部離任交接工作辦法（試行）》，規范程序，對縣政府辦、發改委、計生委等6家單位主要負責人辦理了離任交接手續；強化經濟責任審計結果運用，跟蹤督促4單位主要負責人經濟責任審計問題的整改落實。實行領導干部廉潔從政公開承諾制度，貫徹執行廉政準則，讓權力在陽光下運作。嚴格執行厲行節約八項要求，推行非生產性支出領導干部保證金制度，加強對領導干部從政行為的監督。

三、機關效能建設工作促進了經濟環境的進一步優化。以“提速、提質，保增、促發展”為目標，把解決薄弱環節作為著力點，迅速啟動反腐倡廉制度建設執行年活動，開展行政處罰實施工作情況檢查，不斷規范行政行為，努力提高行政效能，營造了良好的政務環境。

推行涉企服務單位主要負責人窗口坐班集中會辦制度，推進為企服務重心下移。下發文件，明確坐班單位、時間、職責、保障舉措，從4月上旬開始推行涉企服務單位主要負責人在縣行政服務南部分中心窗口坐班集中會辦工作制度。配套實行坐班簽到制、坐班辦件情況登記制?？h紀委監察局、縣效能辦全程跟蹤督查坐班機制執行及坐班日處理事項情況，截止日前已發出兩期督查通報，對沒有按要求執行到位的2家單位給予了通報批評。

認真做好投訴受理工作，從嚴控管涉企活動。繼續堅持涉企檢查事前報告、涉企處罰審批備案等制度，實行入企登記制，統一印制涉企檢查登記簿，發至縣域各企業，要求檢查單位入企時據實登記，對涉企活動進行動態監管。堅持24小時值班制度，暢通投訴渠道。堅持縣紀委常委監察局定期走訪企業制度，與企業經常性、零距離接觸，及時了解經濟環境方面存在的問題，將矛盾化解于萌芽狀態。今年以來，受理企業投訴17件，均已辦結；辦理涉企檢查申報11件，涉企處罰備案24件；受辦市政府門戶網站政民直通車投訴件154件，已辦結148件，期內辦結率100%。全市投訴受理工作現場會在我縣召開，我縣交流了投訴受理工作暨優化經濟發展環境的經驗做法，與會人員實地參觀感受了縣行政服務中心、縣招投標中心建設管理與工作運行情況。

四、監督檢查職能的有效發揮解決了一些熱點、難點問題。緊緊圍繞重大決策部署的貫徹落實，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，以監督檢查為重要舉措，扎實開展全縣工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為科學發展保駕護航。

完善民主考評縣直單位百名科所站制度。認真總結近年來民主評議為民為企服務科室、縣直機關單位社會評價、效能建設優化發展環境綜合評價工作，查找不足，借鑒外地經驗，進一步修訂完善了民主考評縣直單位百名科所站活動實施方案，成立高規格的領導小組，加強組織領導，根據為民為企職能，重新逐一確定站、所、科、隊、校（學校）、院（衛生院）、庭（法庭）等參評對象，調整充實考評內容，簡化考評步驟方法，完善統計匯總計分方法，強化考評結果運用，切實鞏固為民為企服務成果。目前，此項工作正在有序組織實施。

強化中心工作、重點工作的監督檢查。采取重點督查、隨機抽查、全面檢查相結合，會同縣委辦、政府辦分月進行督查，及時了解縣委縣政府年度中心工作進展情況，跟蹤催辦、督辦。出臺《縣查處違法建設責任追究暫行辦法》（發〔2013〕2號），督促黨政機關和有關單位及其工作人員依法履行職責，嚴格制止和查處違法建設，維護城鄉規劃建設和管理的正常秩序。出臺《縣關于合淮阜、合六葉高速公路綠色廊建設工作責任追究暫行辦法》（發〔2013〕3號），明確工作責任，落實市縣決策，督促有關鄉鎮、縣直有關部門按時保質保量完成我縣境內合淮阜、合六葉高速公路綠色廊工程建設工作任務。出臺《縣關于土地整治項目建設工作責任追究暫行辦法》（發〔2013〕9號），對土地整理、整村推進、建設用地復墾置換、城鄉建設用地增減掛鉤等項目工程建設實施、監管的單位及個人進行常態化監督，保證工程項目的實施。

五、辦信辦案工作堅持繼承與創新保持了強勁勢態。堅持辦信辦案工作的各項好制度、好做法，注重依紀依法，強調安全文明，不斷改革創新?？h紀委、縣檢察院、縣監察局在共同調研商議的基礎上，聯合出臺《關于進一步加強辦案協作工作的意見》（發〔2013〕12號），細化各自職責任務，明確辦案協作方式方法，整合雙方反腐資源，建立了縣紀委（監察局）、縣檢察院聯席例會制度，實行線索信息交流機制，落實案件相互移送機制，進一步加強了紀檢監察機關與檢察機關的合作，為懲治貪污腐敗建立了雙重保障。

今年以來，縣紀委共受理信訪舉報117件（來信39件、來訪8件、電話5件、網上6件、上級轉辦59件），已辦結88件；共立案29件（鄉鎮19件、縣直3件、自辦7件），已結案20件，給予黨紀處分18人，政紀處分2人。近期，由市紀委牽頭領辦，縣紀委監察局主辦，組織協調縣公安局、檢察院，抽調近20人，成立“6·5”專案組，正在辦理3起非法占用耕地非法轉讓土地、4起行賄受賄的系列案件，已對多名涉案人員給予了黨紀立案、刑事立案，收繳違紀違法款項1500多萬元。

六、紀檢監察干部隊伍建設的加強適應了新時期反腐倡廉工作需要。借鑒并廢止了以往內部考核制度，出臺了《縣紀委監察局機關職能室工作考核辦法（試行）》、《縣紀委監察局派駐紀檢組（監察分局）工作考核辦法（試行）》，把考核內容分為“職能工作”、“共性工作”、“民主評議”三部分，同時實行加分、扣分和“一票否決”制度，堅持平時和年終、定性和定量相結合，建立了科學合理、操作性強的考核機制。開展創先爭優活動和紀律作風教育整頓活動。集中7天時間舉辦全縣紀檢監察干部教育整頓培訓班，選送11名同志參加上級紀委培訓。注重從基層選拔優秀干部充實領導班子，配備了1名黨外專職副局。進一步加強紀檢監察干部的選拔任用工作，1名縣紀委常務副書記被提拔擔任縣政協副主席，1名縣紀委常委被提拔擔任縣紀委副書記，3名科員被提拔擔任副科級領導職務。嚴把干部“入口關”，從鄉鎮、縣直擇優選調4名公務員，進入紀委機關工作，優化了干部隊伍的年齡結構和知識結構，保持了干部隊伍的生機和活力。

第二篇

2013年，市紀委監察局機關黨委在市紀委常委會和市直機關工委的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的中全會和上級機關黨的工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把開展爭先創優活動貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設等各個方面，按照優秀黨員“五帶頭”要求，深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的主題，較好地完成了各項工作任務。

一、領導高度重視，大力加強組織建設

今年來，市紀委監察局領導班子把機關黨的建設列入工作議程，先后專門研究機關黨建工作，對創先爭優、爭創學習型機關和黨組織活動做了部署。黨建專項經費列入單位預算，保證工作和活動的正常開展。市委常委、紀委書記，市紀委副書記、監察局局長帶頭學習，大力支持并積極參加機關黨委組織的各項活動，推動了黨的各項工作的開展。一是加強基礎工作。按照黨章的要求和程序，三個支部都進行了換屆，配齊配強了黨支部班子，進一步完善機關黨務干部的年齡結構和知識結構，整體功能發揮良好。按照上級有關規定做好黨費收繳、管理和使用工作。做好黨內統計工作，被市直機關工委評為三等獎。開展機關黨務公開工作，進一步摸索完善新形勢下機關黨的建設的有效機制。二是發揚黨內民主。堅持和完善民主集中制，實行集中領導與個人分工負責相結合，健全和落實各項工作規程，著力強化班子整體功能。堅持并落實黨內“”和黨員領導干部雙重組織生活制度，全年共召開4次全體黨員大會，兩個支部各召開3次支委會，各黨小組不定期開展組織生活會，全年共上9堂黨課。市紀委書記王善明同志先后與30多名黨員干部談心，了解黨員干部的思想工作情況，幫助黨員干部解決思想工作中的實際問題，不斷增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、爭創“學習型”機關，大力加強思想建設

市紀委有著良好的學習風氣，制定了學習制度，有計劃，有安排。今年5月來，按照中央和省、市委的部署及“四個一”要求，主要圍繞創先爭優、推進學習型黨組織活動開展學習，我們緊緊圍繞“554433”的目標要求，專門制定了2013年機關黨委建設學習型黨組織活動計劃安排表，把學習任務具體到每一天，分解到每一堂課。一是豐富內容強化學。集中學習了學習型黨組織建設、《行政監察法》、《廉政準則》、《消防法》、中紀委三次、四次、五次全會和省紀委七次全會精神，還學習紀檢監察戰線的先進典型，組織委局干部學習縣委常委、紀委書記、我省優秀紀檢監察干部、等先進事跡的活動，豐富學習的內容，強化學習的效果。二是加強輔導引導學。我們先后請來市委講師團成員在委局機關做了《社會主義價值觀與廉政建設》的輔導報告，請來宣講團成員曾慶學宣講中共中央“十二五”發展規劃建議，從而加深了對中央“十二五”發展規劃的理解，明確了未來五年我們的發展走向，更加振奮了精神。三是外出培訓促進學。今年來，我們根據中紀委、省紀委的培訓安排，共派出14名同志參加了中紀委的集中培訓，5名同志參加了省紀委的業務培訓。通過集中培訓，促進了業務學習。四是結合中心工作強化學。今年我們相繼開展了清理涉農惠農資金、工程建設領域突出問題專項行動。為讓干部下去監督檢查時不講外行話，能看出其中的門道，我們邀請市財政、規劃、建設等部門的專家給工作隊員上課，進行專門的業務培訓，效果很好。五是結合考試督導學。今年2月組織市、縣兩級紀檢監察機關45歲以下干部參加了以黨的精神、《工作規劃》、科學發展觀、紀檢監察業務知識為主要內容的閉卷考試。8月初市紀委舉行了一次縣處級以上領導干部參加的《廉政準則》知識考試。市紀委班子成員帶頭認真答題，參考率和合格率均達到100%。

三、扎實履職，努力發揮共產黨員先鋒模范作用

今年，在充分調研和廣泛征求干部職工“金點子”的基礎上，市紀委監察局印發了《2013年全市紀檢監察重點工作安排》，列出8項大的工作，同時將工作任務分解落實到責任領導和責任處室，明確具體完成時間。形成了綱張目舉、重點突出、整體推進的工作格局，開創了紀檢監察工作新局面。

（一）緊緊圍繞中心，不斷加大服務經濟建設的工作力度。針對項目多、矛盾多，“三強”問題容易反彈的情況，8月18日至9月底，由市紀委監察局牽頭，市委政法委、市公安局共同組織，抽調紀檢監察干部、公安干警1130人，在全市開展集中整治“三強”、嚴肅責任追究專項行動，全市共走訪重點項目313個，企業661家，摸排“三強”人員413人，發放宣傳資料35萬份，訓誡教育847人次，打擊“三強”人員255人，其中治安拘留216人，刑事拘留39人，查處損害經濟發展環境的典型案件12起，對33名黨員干部實施了嚴肅問責；解決阻礙工程建設的突出問題560個，調處矛盾糾紛616起，現場解決“三強”問題158起。促進了我市建設施工和企業生產經營環境的進一步好轉。10月底，省委常委、紀委書記許云昭同志做出批示，要求“認真總結，鞏固成果，重點查處領導干部和黨員干部的不作為、亂作為和人民群眾反映的突出問題，維護公平正義和社會和諧?！?/p>

(二)堅持從嚴治黨，不斷加大查辦違紀違法案件的力度。全市各級紀檢監察機關共接受信訪舉報1666件次，立案460件，其中市本級辦案18件；其中縣處級干部13件，鄉科級干部71件；給予處分505人，其中黨紀處分328人，政紀處分211人。查處有影響的主要案件有：市森林公安分局局長、市委副處級干部、市委助理調研員和市商務局黨組副書記、副局長違反組織人事紀律受賄案，市第三人民醫院院長游錫清違反財經紀律案，市林業局黨組成員、副局長失職瀆職案、市國土資源局礦管科科長違紀案，“507”專案、冷水江市白巖煤礦非法生產案等等。特別是網上流傳較廣的市森林公安分局局長譚干賢違反組織人事紀律受賄一案的查處，受到了中紀委、中組部、省紀委、省委組織部領導的高度關注。

（三）深入開展專項治理，不斷加大糾正和解決損害人民群眾利益問題的力度。一是組織開展清理強農惠農資金專項行動。3月2日至12日，全市出動317名紀檢干部，分成5個大組64個小組，分赴基層進村駐戶，開展了第四次“心系群眾、轉變作風”專項行動，對篩選出來的41件涉農信訪突出問題現場進行集中處理，做到“帶著信訪問題下去，帶著處理結果回來”。共清理強農惠農資金9720.4萬元，查處違紀金額653.8萬元。共立案13件，給予黨政紀處分17人，涉及違紀違法金額653.8萬元，追繳退賠44.8萬元。處理信訪件141起，基本息訪135起，息訴息訪率達95%。。二是開展工程建設領域突出問題專項治理的拉網式檢查。5月10日至25日，我們抽調58人，分5個組，對城區的20個政府投資類項目和20個房地產開發項目進行了拉網式檢查，查出了政府投資項目普遍存在監理、招投標不規范、超投資計劃等問題，房地產項目普遍存在超容積率、欠交稅費等問題。已清繳入庫稅款1268萬元，發出監察建議書4份。同時，嚴肅查處工程建設領域違法違紀案件，已查辦案件10件，涉及違紀違法人員33人，黨政紀處分、處理33人，其中縣處級干部6人，移送司法機關追究刑事責任15人。三是繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。繼續對市直公立醫院和各縣市區基層衛生院進行行風民主評議。認真抓好以政府為主導，以省為單位的網上藥品集中采購，全市30多家公立醫院網上采購藥品金額共計1.5億元，采購率達90%以上。四是鞏固治理公路“三亂”成果。對4月9日發生在潭邵高速連接線上的違規執法問題進行責任追究。五是規范收費減輕企業負擔。由紀檢監察機關牽頭，減負、物價、財政、民政等部門共同參與，從8月份開始，進行了為期3個月的減輕企業負擔專項治理。共取消和降低了52項行政事業性收費，降低了一批涉企服務性收費，減輕企業負擔1000萬元以上；對全市新增電量實施臨時下浮措施，為企業減負3000萬元以上；對全市餐館、住宿業進行用水價格調整，為餐飲住宿業減負2000余萬元。

（四）扎實推進體制機制和制度改革，不斷加大治本抓源頭工作的力度。一是繼續推進行政管理制度改革。今年，我市建立了行政決策法律審核論證制度，把政策法律審核規定為行政決策的前置必經程序。在堅持公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定的基礎上，成立了由74人組成的市首屆政府重大行政決策專家咨詢論證委員會。對市直單位具有行政審批權的事項進行了全面清理。對原經清理保留的439項行政審批繼續精簡，擬下放審批177項，取消2項。原有年檢項目98項，精簡到45項，精簡幅度為55%。推行了“一票制”剛性收費。促使行政單位的職能由管理向服務轉變，職責由權力向責任轉變。二是繼續推進干部人事制度改革。進一步規范干部任用提拔制度，完善干部選拔任用、管理監督和責任追究機制；擴大了干部選拔任用工作中的民主，市管干部的提拔按程序征求了市紀委對擬提拔任用干部廉政方面的意見。制定了《加強對部分市直單位重要科級崗位監督工作方案》，確定了市人事局調配安置科長等17個科長作為強化監督的對象，逐步建立監督制約機制，對權力運行的監督得到新的加強。三是繼續推進財政管理體制改革。進一步完善了部門預算編制辦法，嚴格執行“收支兩條線”的規定，進一步抓好非稅收入的規范工作，加大了執法檢查的力度。市本級全面實行了部門預算和國庫集中收付，全面推行國庫單一賬戶體系，完善了財政資金支付運行機制、預算執行動態監控機制，規范了財政轉移支付，完善了財政支出績效評價體系，對部門單位私設“小金庫”的現象進行了專項清理。四是全面推行辦事公開制度。加強電子政務建設。各級各單位從實際出發，大力推進網上許可、網上年檢、網上征收、網上監督電子政務建設。加大了村務公開力度，在全市推行了“村財民理鄉鎮監管”模式，村務公開面達99％；廠務、校務、院（醫院）務等辦事公開制度不斷規范。

（五）深入開展勤政廉政教育，不斷加大規范領導干部廉潔從政行為的力度。一是開展了形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動。開辦宣傳專欄，開展警示教育、示范教育和征文活動。二是積極開展廉政文化“六進”活動。督促縣市區紀委、市直牽頭部門、示范單位進一步完善廉政文化“六進”實施方案，建立了廉政文化縣（區）、鄉鎮（街道、辦事處）聯系點制度，因地制宜開展了形式多樣的廉政文化活動。三是進一步貫徹落實廉潔自律規定。下發了《關于嚴禁收受紅包禮金的通知》。市直各單位將領導干部拒收清退上繳紅包禮金情況納入《2013年落實黨風廉政建設責任制責任狀》。今年來，全市市管領導干部共登記拒收紅包禮金613人次，清退312.4萬元，上繳151.2萬元，共計463.6萬元。出臺了《市直單位公務用車編制管理實施細則》，對公務用車購置、處置、更新的程序作了進一步明確，對領導干部超標配置的3輛公車進行了封存。實行慶典活動審批制，嚴格控制慶典活動規模，防止大操大辦。

總之，一年來，由于市紀委常委的高度重視，市直機關工委的支持和指導及全體黨員干部職工的努力，各方面的工作取得了很大成績，但也存在不少問題，如個別黨員的先鋒模范作用發揮不夠，黨員的交心通氣有待加強等，需在新的一年里加以改進和加強。

第三篇

2013年，市監察局在省紀委、省監察廳和市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀指導，深入貫徹，中央和省、市紀委全會以及國務院和省、市政府第三次廉政工作會議精神，積極推進政府系統廉政建設，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度，較好地完成了市委、市政府下達的工作目標任務?，F將有關工作情況報告如下：

一、2013年主要工作情況

（一）廣泛開展反腐倡廉宣傳教育

1、集中開展“四項活動”。一是主題教育月活動。組織“學習廉政準則、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，市委書記鄭為文同志在全市動員大會上講黨課。與市直機關工委聯合舉辦黨員領導干部典型案件警示教育報告會，市委常委、市紀委書記同志作了題為《嚴守〈廉政準則〉，自覺拒腐防變——從〈王海風懺悔書〉說起》的報告，省委常委、省紀委原書記劉春良同志對該報告予以充分肯定。二是學習廉政準則活動。翻印3000冊《廉政準則》，發放給全市縣處級以上領導干部及其配偶，并以《致全市縣處級以上黨員領導干部家屬一封信》的方式，積極提倡領導干部家屬互學互勉、共同進步。對照《廉政準則》組織創作“不廉行為”漫畫，由方正出版社出版發行。開展《廉政準則》知識測試，參加知識測試廳級干部37人，參考率100%；處級干部826人，參考率99%。三是實施家庭助廉。堅持開展慶“三八”家庭助廉活動，召開新提任縣處級領導干部及其家屬座談，學習《廉政準則》、營造廉潔家風。四是警示教育活動。下發市安監局焦方敏等四人嚴重違紀違法問題的通報，深入剖析該案，并拍攝警示教育片，使全市廣大黨員干部受教育。

2、加強廉政文化建設。一是利用元旦、春節期間向全市縣處級以上領導干部發送廉政短信。二是市四套班子領導與普通黨員干部一起觀看省反腐倡廉文藝巡演。三是在全市廣泛開展“揚正氣、促和諧”優秀廉政公益廣告展播活動。

（二）黨風廉政建設工作得到加強

1、扎實開展黨風廉政建設責任制工作。一是承辦2009年度黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設工作檢查考核工作。對全市80個單位及領導干部廉潔自律情況進行了重點檢查和全面考核。由市委、市人大、市政府、市政協主要領導及市委常委帶隊，對縣、區等10個單位進行重點檢查。組成8個考核組對70個市直單位進行全面考核。并將考核結果報送市目標辦，在全市范圍內通報。二是全面部署2013年度黨風廉政建設責任制工作。制發8大項68小項《市直及有關單位2013年反腐倡廉主要工作任務分工意見》，按照工作職責，分解落實到相關責任單位。三是召開市黨風廉政建設暨懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組會議。

2、認真開展領導干部廉潔自律工作。一是撰寫全市津貼補貼調研報告，并提出意見建議。二是認真開展落實厲行節約八項要求工作。下發《關于進一步貫徹落實黨政機關厲行節約要求的通知》，對全市厲行節約工作提出明確要求。三是做好“小金庫”清理工作。起草《關于加強“小金庫”治理長效機制建設的通知》，提出以落實“小金庫”責任制、承諾制和追究制為重點，強化機制建設。四是認真執行《市黨政機關公務用車管理辦法》，督促各單位遵守公務用車的相關規定。

3、認真做好預警機制工作。一是起草《關于全市領導干部廉潔自律預警工作情況的通報》。全市各部門各單位共組織實施預警91人次，其中對23縣處級領導干部、68名科以下干部實施了預警談話。二是抓好行政權力規范運行預警機制工作。在充分醞釀和討論的基礎上，擬定10個試點單位，下發《關于開展建立行政權力規范運行預警機制試點工作的意見》，并進行動員部署和業務培訓。

4、繼續加強黨內監督工作。一是開展領導干部述職述廉工作。二是做好市管干部報告個人有關事項工作，目前全市共有887名市管干部集中上報個人有關事項。三是做好干部提任前聽取紀檢監察機關意見工作。對152名擬提拔干部和轉任重要崗位的縣處級領導干部黨風廉政情況進行了反饋。四是繼續落實廉政談話制度，對66名提拔干部和轉任重要崗位的縣處級領導干部進行廉政談話。

5、大力開展“陽光村務工程”建設工作。成立領導小組，召開動員會議，組織實施培訓，召集相關人員集中辦公。相繼起草《關于開展農村集體資金資產資源清理工作的實施方案》、《關于實行委托服務制度加強農村集體資金資產資源管理工作的實施意見》、《關于開展村級事務流程化管理工作的實施意見》、《關于建立村務監督委員會制度的實施意見》等一系列制度文件。同時，注重不斷挖掘特色工作，積極實施“三資”信息化管理，按照1+1模式，建立陽光村務信息監督平臺，實現三級監管、四級聯網，提高監督實效。

（三）機關作風和效能建設深入開展

1、抓好全市政風行風和效能評議工作。一是制發《關于進一步加強效能建設優化發展環境的意見》、《民主考評百名科長活動實施方案》和《公共服務行業和中介組織專項效能評議活動實施方案》，召開市政府第三次廉政會議和“三員”座談會；二是實現市政府領導上線與市民聽眾交流正?；⒁幏痘?、程序化，截止目前，全年共安排三輪“政風行風熱線”上線，組織實施10期“春節特別節目”，2次通報熱線工作情況，截止10月底，政風行風之窗全年出刊63期，接待群眾來信來訪355人次，組織調查和協調處理群眾合理訴求664件；政風行風熱線欄目上線單位擴展到60家，直播153期，在線反饋28期，接聽電話588個，接待群眾16批17人，解決群眾合理訴求558件。三是召開全市效能建設工作會議，“民主考評百名科長活動”和“公共服務行業和市場中介組織專項效能評議活動”全面部署。組織全市49個部門141個科室參加民主考評，將參評科長科室職責、個人履職情況等信息匯編成冊向各界發放，并在《日報》、《皖江晚報》、市政府網站公布141名參評科長的相關信息。組織112名參評科長走進電視臺“政通人和”“百名科長說效能”特別訪談節目直播節目112期。組織71位參評科長走進市電臺政風行風熱線“百名科長面對面”特別節目，解答群眾咨詢，受理解決群眾訴求。開通民主考評百名科長網上監測平臺，發動市民對民主考評的141名參評科長及其所在科室的工作狀況進行評價，截至目前，已有6萬余人次參加網上投票，平均每天有1500余人次參與此項活動，收到各類投訴舉報234件次。采取日常監測和集中評議相結合的方式，對94個公共服務企事業單位和市場中介組織的效能工作狀況進行專項評議。對巡查中發現的3名違反《效能禁令》人員給予嚴肅處理。

2、對并聯審批工作實施情況加強監督檢查。通過參加并聯審批會、跟蹤重點項目審批、回訪并聯審批項目單位等方式，推進審批新流程圖落實，對落實不到位單位，責令整改。同時，完善建設項目行政審批工作，搭建建設項目并聯審批平臺，推行建設項目審批“一表制”收費，促進了審批效率的提高。

3、對行政處罰實施情況和省政府促進非公經濟發展政策進行檢查。下發《關于做好迎接省行政處罰實施情況檢查有關工作的通知》，要求全市具有行政處罰權的單位認真進行自查，規范處罰行為。對工商、物價、交運、林業、文化等部門實施行政處罰情況進行重點檢查，抽查卷宗20余卷，現場指出其存在問題，要求限期整改。下發《轉發省非公辦關于對皖發[2008]19號文件貫徹落實情況進行督查的通知》，對省委、省政府促進非公經濟發展有關政策實施情況進行檢查，推動相關部門落實政策，為非公經濟的發展提供優質、高效的服務。

4、積極開展效能投訴辦理和投資環境監測工作。及時辦理群眾和企業的效能投訴，糾正行政不作為、亂作為和慢作為，維護群眾和企業合法權益。截止10月共受理效能投訴62件，辦結率97%，糾正和處理違反效能建設制度行為15起。認真開展投資環境監測工作，通過走訪、發放問卷、召開座談會等形式，強化同監測點企業的溝通和聯系，擴大和暢通企業反映問題和意見的渠道，監測全市經濟發展環境。組織行政執法部門上門為企業提供政策釋疑、行政審批（服務）、證照辦理和證照年檢等服務，受到企業的好評。

（四）糾風工作步入長效運行軌道

1、糾正教育、涉農、涉企領域不正之風。一是以糾正和治理教育亂收費為重點，認真落實免費義務教育政策。對全市中小學及幼兒園的春季和秋季開學收費情況進行檢查，規范5所學校的收費行為，3所學校被責令整頓，12072.6元“被自愿”征訂教輔資料的違規收費退還給家長。二是以減輕農民負擔工作為抓手，堅決糾正損害農民利益的突出問題。聯合財政部門對全市種糧農民糧食直接補貼及農資綜合補貼資金發放工作進行專項聯合檢查，確保了省分配我市905.9萬元糧食直補資金和5654.56萬元農資綜合補貼資金工作任務，全部發放到農戶手中。三是嚴格規范涉企收費行為。組織物價、民政等部門深入開展行業協會、市場中介組織收費情況專項治理工作，對全市工商個私、建筑業等38家行業協會和40多家稅務、會計、律師、房地產、環評、檢測、檢驗、測量、監理、建設工程等中介公司收費情況開展監督檢查，查處行業協會違規收費案件2件，違規收費所得13.75萬元。印發《市承接產業轉移社會中介服務收費打包結算實施辦法》，降低中介服務收費標準，實行繳費“一表制”管理。

2、規范公路、水上交通執法行為。積極協調、參與道路貨運源頭治超工作，指導相關部門保持治理公、水路“三亂”的嚴管高壓態勢，加大對重點時段、重點路段和重點違法行為的管控力度，組織交通運輸、公安等部門認真做好惡劣天氣及“春節”、“五一”、“國慶”等重要節日道路暢通情況專項檢查，嚴防“三亂”現象抬頭。指導加強治超治限隊伍建設，對“省二級治超站”建設進行監督檢查，嚴格執法人員執法資格審查，規范執法公示情況和依法“治超治限”行為，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

3、規范各項資金監管。開展玉樹地區抗震救災捐贈資金管理使用情況督查，連續對市慈善總會、市紅十字會、團市委接收社會各界捐贈的救災資金和物資進行跟蹤審計和督促檢查，確保全市捐贈605.32萬元資金，全額對口繳匯到省；組織市、縣（區）兩級殘聯，對二代殘疾人證發放情況及殘疾人就業保障金、殘疾人慰問金和殘疾人救助資金管理使用情況進行自查自糾。繼續開展住房公積金管理專項治理工作，確保社保基金和醫?；鸸芾砗褪褂冒踩?。

4、扎實開展專項督查工作。一是根據市委、市政府和市紀委主要領導批示精神，組織開展馬鋼高村采場地區部分群眾攔車收費問題專項治理。二是配合勞動保障部門，開展春節期間企業拖欠農民工工資清理工作；組織公安、運管等部門，調查處理6家駕校有償組織駕駛員考前適應性訓練，侵害學員利益問題。三是全年共受理并處理涉及糾風工作來信來訪件11件。四是嚴格落實食品安全責任制，嚴格執行生產過程質量安全控制，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為。

（五）執法監察職能作用充分發揮

1、全力做好工程建設領域突出問題專項治理工作。按照中央和省里工作部署，我市迅速成立了專項治理工作領導小組，制定了實施方案。一是認真開展排查。按照建設單位和各監管部門“兩條線”排查的原則，對全市2008年以來立項、在建、竣工的50萬元以上政府投資項目和3000萬元以上非政府投資項目進行了深入摸排，共摸排出全市工程建設項目747個，存在問題533個。二是建立項目檢查機制。從相關部門抽調8人組成聯合督查組，對全市500萬元以上項目決策行為、招標投標等環節開展重點檢查，對發現的問題提出具體整改意見。對全市120個500萬元以上政府投資項目進行了重點抽查，發現問題405個，提出整改措施405條，抽查覆蓋面達500萬元以上重點項目總數的40.8%。三是實行滾動排查整改。根據全省工作部署，建設單位和主管部門對2013年以來新開工項目實行滾動排查，做到項目應查盡查，及時發現問題，分類落實整改。截止目前，全市共摸排政府投資500萬元以上新開工項目45個，新發現問題47個。目前已整改問題337個，其余正在落實整改。此項工作，受到中央、省多次檢查，并給予一致好評。

2、服務保障政府投資重點項目建設將政府投資重點項目專項執法監察工作擺在重要位置，組織召開全市政府投資重點項目專項執法監察工作會議，簽訂《重點項目廉政建設責任書》，印發《全市政府投資重點項目專項執法監察工作意見》。深化派駐監察工作，不斷創新監管方式。一是實施重點項目中標企業法定代表人約談及履約承諾制度。對東部新城核心區道路、洲頭保護工程等總投資57億元的14個政府投資重點項目推行約談和履約承諾制度。由市監察局牽頭，相關部門和人員參加，中標企業法定代表人無正當理由未在規定時間內參加約談，或約談后拒絕簽署履約承諾的，取消其中標資格。二是啟動政府投資重點項目試行廉政風險點工作。制定出臺《關于對政府投資重點項目試行廉政風險點管理的意見》，對秀山新區道路、市科技三大館、314省道改建、市體育中心等14個政府投資重點項目試行廉政風險點管理，重點查找項目決策、工程規劃、土地使用權審批、招投標、工程質量安全、物資采購和資金管理使用、信息公開和誠信體系建設等7個關鍵環節可能存在的廉政風險點，對查找出的廉政風險點進行分析評估，確定風險等級，制定防范措施。三是加強監督檢查。每年定期對政府投資重點項目進行督查和考核，對工程立項、手續報批、重大設計變更、招投標、資金管理、設備采購、工程質量和施工安全等關鍵環節進行檢查，如發現項目建設在土地征遷補償、項目手續、財務管理、安全生產等方面問題，及時向相關責任單位下發《整改通知書》，督促整改落實。先后兩次參與江心洲洲頭保護工程現場督查，印發兩期督查情況專報，市委、市政府主要領導作出重要批示，有力推動了工程項目建設。

3、鞏固拓展招標采購監管體制改革成果一是加強全市集中統一的招標采購監管體制建設。制定《市招標采購監督管理暫行辦法》、《關于服務項目建設做好招標采購工作的通知》、《重點項目招標采購工作“綠色通道”制度》等招標采購實施細則和相關配套制度，參與評標專家擴容評選監督，規范工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷領域的招投標活動。二是認真受理工程招投標投訴。今年以來，共受理工程招投標投訴42件，對9起圍標串標、偽造業績資料投標的企業予以糾正查處。嚴格執行《建筑市場不良行為記錄制度暫行辦法》，對有不良行為記錄的21家施工企業和21名項目經理個人予以公示。配合查處一起招投標工作人員因公正執法兩次遭未中標企業雇兇毆打案件。

4、加強民生工程監督檢查。年初，對全市50項民生工程實施情況進行檢查考核，督促各項政策措施落實到位。并制定印發《關于加強2013年全市民生工程實施情況監督檢查工作的意見》，督促縣區政府和有關部門進一步健全民生工程工作機制，確保各項惠民政策落實到位。7月中旬，分四組，對今年全市50項民生工程政策措施執行情況進行了全面督查。督查發現，部分民生工程項目存在序時進度慢、配套資金不到位、基層單位重視不夠、實施效果不好等問題，共對相關牽頭責任單位存在的15個問題下發8份整改通知書。

5、服務保障皖江城市帶承接產業轉移示范區建設。認真貫徹落實市委、市政府《關于承接產業轉移集中區管理體制有關問題的決定》精神，印發《縣委托集中區管理“一鄉兩村”工作紀律規定》，并對各專項工作組工作進展情況開展督查，確保龍山集中區托管“一鄉兩村”各項交接工作高效、規范、穩步推進，積極服務保障皖江城市帶承接產業轉移示范區建設。

（六）新增中央投資項目監督檢查工作穩步推進

1、加強領導，明確任務。中央《關于加強新增中央投資管理和監督檢查的通知》下發后，市委、市政府高度重視，市紀委監察局牽頭組織，及時成立工作領導小組，下發《關于認真做好我市新增中央投資管理和監督檢查的通知》，下發了《關于紀檢監察機關服務、保障和推動經濟平穩較快發展的意見》，把開展擴內需促增長各項政策措施執行情況的檢查，作為一項重要的政治任務，督促相關部門嚴格執行資金投向、工作程序、工程質量、責任落實和工程廉潔等規定，推進項目順利實施。

2、強化工作督查，全力推進項目建設。去年底以來，市紀委監察局牽頭組織，聯合市發改、財政、審計等部門對全市新增中央投資項目進行了多輪次的全面檢查，針對項目建設中存在的問題，及時協調相關部門，共同研究解決，強力推進項目開工建設。為確保省政府提出的三個“百分之百”目標，市領導小組組長四次深入項目現場督查指導，召開專題協調會，聽取情況匯報，研究解決問題。針對少數公益性建設項目和民生工程進展比較滯后，管理不夠規范等問題，市紀委監察局分管領導深入部分項目進行重點督查，確保中央政策不折不扣落實到位。我市對新增中央投資項目突出“五查”的做法受到了中紀委監察部的肯定。中央和省檢查組先后9次來我市檢查，對我市貫徹落實擴內需促增長工作給予較高評價。

3、嚴格落實責任，建立問責制度。制定下發了《關于進一步加強新增中央投資項目監督檢查工作的通知》，將全市第一至第五批新增中央投資項目督查工作進行了責任分解，明確縣、區政府和市直有關部門是工作的責任主體，縣、區政府和市直有關部門、單位的主要負責人為第一責任人，分管領導是具體責任人。同時，我們創新工作思路，對新增中央投資項目實行“三責”管理。一抓明責。逐項落實項目建設牽頭領導、責任部門、責任單位和具體責任人。將三個“百分之百”要求納入目標管理考核內容，實行“一票否決”。二抓施責。認真落實層級監督體制，督促縣、區領導小組認真抓好各自領域內項目建設的監督檢查工作，確保項目工程質量。三抓問責。制定下發了《新增中央投資項目建設問責意見》，明確了問責對象、問責內容和問責形式，加大問責力度，問責意見實施以來，對項目建設進展緩慢負有領導責任和直接責任的7名人員進行了批評教育。

（七）信訪舉報維穩工作扎實開展

2013年1-10月份，市紀委監察局共受理信訪舉報743件，其中來信509件，來訪68人次，電話舉報72件，網絡舉報94件。委局領導高度重視信訪舉報工作，一是定期聽取信訪部門的情況匯報，親自過問、處理信訪難點熱點問題，對重點信訪案件實行領導包案督辦，同時發揮全市信訪維穩工作聯席會議組織協調作用，整合信訪資源，形成信訪合力，構建“大信訪”格局。二是進一步提高信訪舉報工作效率。利用紀檢監察信訪信息管理系統，加速實現信訪件由傳統處理方式到網絡化處理方式的轉變。在節慶日和重要活動期間，堅持信訪值班，制定接訪預案，確保重大慶?；顒悠陂g的信訪穩定。積極做好2013年全市公務員招錄、民生工程實施情況等各類舉報電話的受理工作。三是以基層信訪目標管理考核為抓手，規范基層信訪舉報工作，提升基層信訪工作人員解決問題的能力。

（八）辦案教育和辦案工作取得明顯成效

1、以規范辦案工作為重點，認真開展紀律作風集中教育活動。今年上半年，我市紀檢監察機關扎實開展了以嚴格依紀依法、安全文明廉潔辦案為主要內容的紀律作風集中教育活動。在抓好全員學習教育的同時，將辦案部門作為重點對象，健全學習制度，嚴格學習紀律，并將學習情況納入年終考核。發放征求意見函53份、走訪相關單位8家，收到意見建議51條，從中梳理出需要加強或改進的意見建議11條。圍繞完善辦案程序、規范辦案行為、加強辦案安全等，制定《市反腐敗協調小組工作規則》、《市紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關在查處違紀違法案件工作中協調配合的規定》《市紀委重要案件線索管理規定》等制度，編制《市紀委監察局安全文明辦案手冊》。與市人民醫院簽訂了《關于建立辦案醫療保障“綠色通道”的協議》，確保辦案安全，受到省委常委、省紀委原書記劉春良批示肯定。

2、發揮辦案治本作用。今年來，我市各級紀檢監察機關，把查辦案件放在反腐倡廉更加重要的位置，突出重點，加大力度，繼續保持了查辦案件強勁勢頭。截止10月底，全市紀檢監察機關接受群眾來信來訪電話舉報743件（次），累計立案112件127人。結案89件，共處分黨員干部102人，其中受黨紀處分84人，政紀處分31人，受黨紀、政紀雙重處分13人，刑事處理10人，共挽回經濟損失237.51萬元。

（九）紀檢監察機關自身建設得到進一步加強

1、強化干部教育培訓。今年以來，分期分批選派干部參加中紀委、省紀委舉辦的各類業務培訓班和市委黨校處干班、中青干班培訓學習；安排科級以下人員參加公務員通用能力培訓和電子政務、公務員菜單式培訓，全年共有23名干部參加各級各類培訓。

2、貫徹落實中紀發9號、10號文件精神，加強紀檢監察機構組織建設。制定《關于加強縣區紀檢監察機關建設的實施意見》，要求各級組織、編制、財政等部門，分別在規定的時間內落實縣區紀檢監察干部調整、人員編制、經費保障、裝備建設等有關事項。

3、加快干部提拔交流力度。今年委局機關提拔1名正處級干部、2名副處級干部。交流出去4名干部，交流進來4名干部。

2013來，市監察局在推進政府系統廉政建設中做了大量的工作，取得了明顯的成效，但是按照省紀委、省監察廳和市委、市政府的要求還有差距，仍然存在一些不足，主要是：工作創新不夠，思路不寬，在思想觀念、工作方式方法上與新形勢新任務的要求還有不相適應之處；對新形勢下反腐倡廉建設面臨的新情況新問題調查研究和解決能力有待于進一步提高；對黨政領導干部尤其“一把手”的監督還需要進一步加強；紀檢監察干部隊伍的自身執紀執法能力和水平還需要進一步提高；基層黨風廉政建設還有許多難題亟待解決。

二、工作初步安排

，我們將在省紀委、省監察廳和市委、市政府的正確領導下，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照中央和省、市紀委全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神要求，緊緊圍繞全市“十二五”規劃，構建“6653”現代產業體系，實施“1255”城市發展戰略，扎實推進政府系統廉政建設，確保反腐倡廉各項任務全面貫徹落實。初步安排如下：

（一）認真抓好中央和省、市紀委全會精神以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神的學習和貫徹落實。

（二）充分發揮執法監察職能作用，加強對中央和省、市政策措施落實情況的監督檢查，規范行政權力運行、招商引資、政府投資重點項目建設、工程建設和征遷拆違等工作中，堅決查處違法違規行為，確保政令暢通。

（三）按照中央和省、市的統一部署，做好中央投資項目監督檢查后續工作；依據我市實施方案要求，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。

（四）堅持標本兼治、糾建并舉，深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力推進機關作風和效能建設，進一步優化經濟發展環境。

（五）進一步加大案件查辦工作力度。圍繞工程建設領域存在的突出問題，開展查辦案件工作。通過查辦案件，懲處腐敗分子，發揮辦案的治本作用，推動各項工作深入開展。

（六）努力加強紀檢監察機關自身建設。推動紀檢監察機關和紀檢監察干部的思想作風、工作作風不斷改進，進一步提高貫徹落實科學發展觀的水平。