國土局法規(guī)監(jiān)察總結(jié)

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*年度*區(qū)的國土資源法規(guī)監(jiān)察工作，在市局、區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)處室的幫助指導(dǎo)下，在各中心所監(jiān)察中隊的支持配合下，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和《國土資源信訪條例》，積極履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作職責(zé)，認(rèn)真開展“二項行動”和矛盾糾紛化解，完善執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，嚴(yán)肅查處土地違法案件，努力調(diào)處各類國土資源信訪，積極做好國土資源信訪和執(zhí)法監(jiān)察工作。回顧一年來，主要做了以下工作:

一、進一步強化動態(tài)巡查責(zé)任制

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)，維護本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理的正常秩序，進一步強化執(zhí)法監(jiān)察職能。根據(jù)年初崗位目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)分局進一步完善動態(tài)巡查責(zé)任制，印發(fā)了《*區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制》，劃分動態(tài)巡查區(qū)域、分片包干,巡查責(zé)任落實到人，強化執(zhí)法監(jiān)察職能，明確職責(zé)，確保執(zhí)法監(jiān)察巡查工作到位。據(jù)統(tǒng)計，今年全區(qū)共組織巡查1476次，參加巡查人數(shù)3965人次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為581起，制止非法占地面積109.71公頃，其中耕地83.47公頃，下發(fā)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》581份。組織拆除搶建違法建筑113起，拆除搶建面積達55206平方米。

二、開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動情況

根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》(監(jiān)發(fā)〔*〕5號)精神和省監(jiān)察廳、國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、國土資源部〈關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知〉的通知》(浙監(jiān)字〔*〕3號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，突出重點、集中力量，迅速部署開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作，全區(qū)國土資源部門和監(jiān)察機關(guān)各司其職，密切配合，使查處土地違法違規(guī)案件專項行動順利展開，并取得實效。

1.專項行動“回頭看”檢查情況。根據(jù)監(jiān)發(fā)5號文件的要求，對去年專項行動開展以來的土地違法案件的處理情況認(rèn)真開展“回頭看”檢查。我們對2005年1月到*年10月新增建設(shè)用地情況進行復(fù)查，對土地違法案件的處理情況重新進行了核定，進一步梳理了群眾舉報、信訪件等案件線索。通過核查，我區(qū)2005年1月到*年10月新增建設(shè)用地345宗，其中合法用地40宗，面積106.5734公頃，違法用地305宗，面積125.4981公頃，耕地59.0896公頃。去年專項行動已依法處理253宗。今年復(fù)查共清理出違法用地52宗，面積3.8158公頃，均按照法律規(guī)定予以立案，并依法作出了行政處罰。

2.*年10月到*年6月新增建設(shè)用地清理情況。我區(qū)*年10月到*年6月新增建設(shè)用地210宗，實際用地面積107.2590公頃，其中耕地52.6942公頃，基本農(nóng)田8.9044公頃。經(jīng)批準(zhǔn)的合法用地項目19個，用地面積59.0487公頃，其中耕地面積22.0139公頃；違法用地項目191個，違法用地面積48.2103公頃，其中耕地30.6803公頃，基本農(nóng)田8.9044公頃。所涉及的違法用地案件已依法查處190宗，面積38.1070公頃，耕地面積26.6415公頃，發(fā)出黨政紀(jì)處分建議3人，已處理2人。糾正拖欠征地補償費項目1個，償還金額32萬元，通過補辦手續(xù)糾正違法違規(guī)征占土地項目6個，面積110.2596公頃

三、認(rèn)真組織開展“百日行動”工作

根據(jù)國土資源部《百日行動工作方案》要求，通過建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，營造百日行動輿論氛圍，對照行動提出的清點，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法違規(guī)問題進行了認(rèn)真仔細(xì)的自查清理。據(jù)統(tǒng)計：共清理出“以租代征”的土地違法行為4件，租用面積9.9208公頃，其中實際占用面積3.4140公頃；單獨選址應(yīng)報國務(wù)院審批建設(shè)項目用地“未批先用”3件，面積為419.1586公頃，主要是申嘉湖高速公路、湖嘉申線改造工程、申嘉湖杭高速公路等項目；單獨選址應(yīng)報省級政府審批建設(shè)項目用地“未批先用”項目254個，面積74.06公頃。對自查清理出的違法行為，依法進行了行政處罰，列出典型案件進行了公開曝光，對涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)立案偵查。

四、堅持依法行政,嚴(yán)肅查處土地違法案件

今年以來，區(qū)分局根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，對符合立案條件的違法行為依法進行了立案查處。區(qū)分局共立案342件，查處面積141.06公頃，其中本年度發(fā)生立案查處185件，面積25.78公頃，歷年隱漏案件立案查處157件，面積115.28公頃。對發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，及時上報市局，今年共上報重大違法案件8件，面積33.5867公頃。同時，按照“既要查處事，又要查處人”的原則，對*開發(fā)區(qū)李家河村、東遷村農(nóng)民新村土地違法案件涉及的當(dāng)事人發(fā)出了黨紀(jì)處分建議書，并經(jīng)浙潯紀(jì)[*]3、4號文件對李家河村支部書記、東遷村村委會主任給予了警告處分。結(jié)合專項行動和百日行動，對善璉鎮(zhèn)含山村非法買賣土地案、善璉鎮(zhèn)含山寶安建材廠非法占用土地案、善璉新盛達紡織廠非法占用土地案依法移送公安機關(guān)。對善璉新盛達紡織廠非法占用土地案、*鎮(zhèn)計家兜謝忠良非法占地案進行公開曝光。并對88件未履行行政處罰的違法案件依法申請人民法院強制執(zhí)行。

五、探索執(zhí)法新方法，建立聯(lián)合執(zhí)法新機制

針對我區(qū)個私經(jīng)濟違法用地面廣、點多的特點，面對國土資源執(zhí)法難，難執(zhí)法的局面，為解決國土部門制止違法用地勢單力薄的不利局面，區(qū)分局積極探索執(zhí)法方法，借鑒其他地方制止違法用地的經(jīng)驗，向區(qū)委區(qū)政府提出了建立區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法制止違法用地工作機制的建議，得到了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。區(qū)分局隨既起草了《*區(qū)關(guān)于查處違法用地聯(lián)合執(zhí)法的實施意見》，報市局和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審閱并征求了相關(guān)部門意見和建議，最終經(jīng)區(qū)政府第六次常務(wù)會議審議原則通過。《*區(qū)關(guān)于查處違法用地聯(lián)合執(zhí)法的實施意見》通過后，區(qū)分局及時與違法用地多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，也得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。自建立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組以來，全區(qū)共組織開展了8次了聯(lián)合執(zhí)法拆違活動，拆除違章建筑4099平方米。

通過聯(lián)合執(zhí)法活動來看，聯(lián)合執(zhí)法對打擊了違法用地者的氣焰，遏制違法用行為有著積極的作用。也有效解決了國土一個部門拆違時遭到謾罵、阻攔圍攻的不利局面。只要能真正建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門配合，落實責(zé)任和長效管理，一定能減少和遏制違法用地行為，切實維護國土資源管理秩序。

回顧*年工作，我們做了大量的工作,并取得了一定成效,還存在不少的問題。從法規(guī)監(jiān)察形勢上看，一是農(nóng)村個體私營違法用地勢頭沒有得到有效遏制，違法用地行為大量發(fā)生；二是違法用地造成的國土資源信訪不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致信訪總量上升；從法規(guī)監(jiān)察工作上看，一是違法用地行為制止難度大，違法案件查處率低，查處案件自行履行率低；二是矛盾糾紛和初信初訪化解調(diào)處能力有待進一步提高等問題。