發改委加強財政經濟發展總結

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我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府主要成績和基本經驗

*年以來，本屆政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極貫徹黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個第一”發展理念和“五個堅定不移”發展戰略，以發展為第一要務，全力推動經濟社會持續快速全面發展，全面完成“十五”時期各項目標任務，實現了“*”規劃良好開局。

一、國民經濟持續快速發展，綜合實力進一步增強

經濟實力躍上新臺階。*年全區實現生產總值41.6億元，比*年增長43.6%，3年平均增長12.8%；今年1－9月實現生產總值35.6億元，同比增長14.7％，為*年以來同期最高增速。三次產業比重由*年的3∶37∶60調整為*年的1.7∶35.5∶62.8。全社會固定資產投資快速增長。*－*年全區累計完成固定資產投資27.6億元，年均增長11.5%；今年1－9月完成固定資產投資9.38億元，同比增長35.1％。

財稅收入高質量快速增長。*年全區財政總收入3.52億元，其中地方財政一般預算收入2.41億元，比上年增長23％，增幅創近年新高，比GDP增幅高9.5個百分點，比*年增長60％，年均遞增17%；今年1－9月財政一般預算收入2.14億元，同比增長25.1％，稅收收入占財政一般預算收入90%。多年來，財政一般預算收入中稅收比例在全市8個縣（市）區中始終名列前茅。*年全區納稅額超千萬元企業有5家，納稅額100萬元以上企業40家。

工業經濟發展勢頭強勁。*年完成規模工業總產值42.71億元，比*年增長52.1%，年均遞增15%。實現規模工業增加值9.03億元，比*年增長40.5%，年均遞增12%；規模工業銷售收入40.9億元，比*增長38.6%，年均遞增11.5%。高新技術產業占工業增加值比重達50%，比*年提高2個百分點。今年1－9月完成規模工業總產值40.5億元，同比增長35.5％；規模工業增加值9.4億元，同比增長35.2％，規模工業銷售收入39.7億元，同比增長19.6％。創建自主品牌工作取得新成效，“昆慶牌化纖毛毯”等3個品牌榮獲“廣東省名牌產品”稱號。

城市經濟發展取得新突破。房地產業發展態勢良好。*年全區房地產投資7.58億元，商品房銷售額達8.25億元，房地產實現稅利1.31億元，比*年分別增長76.7％、83％和52.2％，分別年均遞增20.9％、22.3％和13％；今年1－9月房地產投資總額6.26億元，商品房銷售額5.4億元，上繳稅收1.16億元，同比分別增長31.1％、62.7％和70.08%。社會消費日趨興旺。*年全社會消費品零售總額33.27億元，商貿餐飲服務業上繳稅收1.22億元，分別比*年增長45％、25.3%，年均遞增13.2％、7.8％。今年前三季度，全社會消費品零售總額28.8億元，同比增長16.6％；商貿餐飲服務業上繳稅收1.05億元，同比增長15.5％。

招商引資成效顯著。3年多來，全區新開工建設項目167個，建成投產或交付使用項目144個；引進注冊資金超千萬元外商投資大項目37個，超500萬元項目40個。*－*年累計合同投資總額4.42億美元，注冊資本2.69億美元，實際吸收外資1.61億美元。今年1－9月新批合同注冊外資1.63億美元，實際吸收外資4186萬美元，同比分別增長122.6％、38.4％。對外貿易再創佳績。*年外貿出口總額3.01億美元，比*年增長40.7％，年均增長12.1%；今年1－9月外貿出口總額2.58億美元，同比增長21.8％。

民營經濟發展迅猛。*年民營經濟上繳稅收2.2億元，比上年增長22.2%，占全區稅收總收入近一半。今年1－9月民營經濟上繳稅收2.06億元，同比增長24.8％。民營經濟對經濟發展貢獻率已超過50％，支撐經濟增長5個百分點。至*年底，全區累計個體私營企業15377戶，比*年增加3043戶，年均增長12%；到今年9月底止，民營企業注冊資金3.46億元，吸納從業人員37129人。全區具備自營進出口權的民營企業達35家。

農村經濟加快發展。*年全區農村經濟總收入55.1億元，比*年增長61％，年均增長17.2%。農村兩級集體經濟純收入1.52億元，比*年增長10.9%，年均增長3.5%。成功舉辦第一屆農村招商會。加快發展農村集體物業建設，3年新增農村集體物業18萬平方米。高致病性禽流感等動物疫病得到有效防控。

城鄉居民生活水平持續提高。*年全區在崗職工年平均工資14470元，比*年增長31.8％，年均增長9.6%；城鎮居民人均可支配收入10089元，比*年增長37.5％，年均增長11.2%，今年前9個月同比增長13.1％。*年農村居民人均純收入7421.4元，比*年增長12％，年均增長3.8%，今年1－9月同比增長6％。

經濟改革不斷深化。全力推進公有企業產權制度改革。*－*年有48家公有企業實行了產權制度改革，至*年底止，全區151家公有企業全部實行了產權制度改革，改革面達100％，與12505名職工（含退休人員4499名）解除了原有勞動關系，發放經濟補償金和生活補助費1.83億元，累計盤活回收資金3億多元，化解企業歷史債務6億多元。穩步推進農村集體資產股份合作制度改革，基本完成股權固化工作。扎實推進文化體制改革，區新華書店轉制進展順利。深化財政支出改革，完善部門預算管理制度，政府統一采購和政府投資審核工作得到加強。

二、和諧*建設扎實推進，社會各項事業全面發展

民心工程取得突出成效。積極推進安居工程建設。3年多來共投入2660多萬元建成280套解困房、廉租房和經濟適用房，積極為困難群眾解決了住房難問題。切實做好農民減負增收和改善農村生活設施工作。籌資65萬元，對兩鎮農村27戶貧困戶危房進行改造；*年起免征農業稅，實現農民稅費零負擔。建立了新型農村合作醫療制度，去年底農村合作醫療覆蓋率達99.4%，進一步提高了農民住院報銷比例。3年多來先后投入1200萬元實施城鄉防災減災工程；投入219萬元，解決農村飲水問題。就業工作成效突出。3年多來全區新增就業崗位4萬多個；城鎮登記失業率控制在3％以內；今年6月，區政府安排資金1617萬元，為4576名企業退休人員增加了養老金。抓好教育扶貧工程。*－*年共減免困難家庭3866名學生學雜費、書雜費183.8萬元。進一步健全城鄉低保制度。從*年到*年共發放低保金641.5萬元，實現應保盡保，*年又適當提高了城鄉低保標準。今年我區多渠道籌資1億元，為群眾辦十件實事，著力解決廣大群眾最迫切最關心的問題。重視解決城區學位緊缺問題，于今年4月啟動了“心系教育，愛滿校園”大型募捐活動，當月籌得善款1883萬元，并籌劃建設“頌德學校”。平安和諧社區建設卓有成效。大部分社區居委會辦公用房面積達到上級要求的80平方米以上；投入近200萬元，完成26項道路硬底化整治工程。大力推進社會主義新農村建設。全區累計投入資金*多萬元，建成生態文明村93條，省衛生村4條。投入資金125萬多元，在公共場所設置體育健身器材，推動全民健身活動。積極開展“平價門診”、“平價病房”便民服務和醫師掛村活動，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。多方籌集130萬多元組織好強熱帶風暴災后復產和重建家園工作，12戶全倒戶在國慶節前喜遷新居。此外，安居工程、社會福利院綜合樓、區殘疾人服務中心、市第二技工學校實訓大樓工程順利推進。

社會各項事業穩步推進。人口與計劃生育工作成效顯著，近年來各項指標均保持省一類地區水平，*－*年均獲省“計劃生育先進單位”稱號。大力宣傳實施“科教興區”戰略，*年以來，全區新增省高新技術企業3家，新增省民營科技企業4家，20項科技成果獲市以上科技進步獎。信息化建設進一步加快。建成區門戶網和全省第一個示范項目中小企業信息化創新服務中心。教育事業發展加快，教育質量不斷提高。3年多來，全區投入7950萬元加強學校建設和改善辦學設施，新增學位11000多個。普通高考各項指標再創歷史新高。市第二技工學校升格為“國家級重點技工學校”。文化事業取得新成果。中國端硯展覽館等一批重點文化工程建成并投入使用。成功舉辦“**·中國端硯文化節”等大型文化活動。競技體育和群眾性體育取得重大突破。*年被評為廣東省首批“體育先進區”；睦崗鎮被授予“全國億萬農民健身活動先進鄉鎮”稱號。國防動員、民兵預備役和雙擁優撫安置工作扎實推進，圓滿完成歷年征兵任務，征兵工作連續26年保持全優；投資1650萬元的區武裝部新營院已落成投入使用；*年區人武部被省軍區評為“正規化管理先進單位”。投資*萬元的區糧食儲備中心建成啟用。社區居委會按“六有”標準全面完成建檔工作。全面落實安全生產層級責任制，切實抓好安全生產工作，安全生產形勢穩定。此外，婦女兒童、糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對臺事務、法援、保密、史志、物價、森林防火、綠化、機關事務、關工、老齡等工作都取得新成績。

三、民主法制建設繼續加強，精神文明程度進一步提高

大力推進民主法制建設。堅持向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，自覺接受監督。密切聯系工會、共青團、婦聯等群眾團體，廣泛聽取社會各界意見和建議。加強基層民主建設，順利完成農村村組兩級和社區居委會換屆選舉工作。民主進程加快。3年多來共辦理人大建議130件、政協委員提案179件，滿意和基本滿意率達100%。深入實施《行政許可法》，進一步強化行政復議和行政執法監督檢查，受理行政復議辦結率為100%。建立健全《*區人民政府工作規則》等各項制度，依法行政水平不斷提高。深入開展“四五”普法工作，獲全國“四五”普法先進區和省“四五”普法先進集體稱號。黃崗鎮河旁村被列為“全國農村集體財務管理規范化示范單位”；睦崗鎮出頭村獲“全國民主法治示范村”稱號。加強政府部門效能監察和領導干部任期經濟責任審計，推動政府機關廉政建設。推進政府機構改革，進一步強化了部門職能。深入開展“行風評議”和“行風熱線”活動，扎實推進政府機關作風建設，政務公開工作步入法制化軌道，行政效能和服務水平有新提高。高度重視維穩工作，持續深入開展嚴打整治專項斗爭，切實保障社會安定。區公安分局榮獲“全省優秀公安局”等稱號。切實加強矛盾糾紛排查調處工作，認真調處群眾來信來訪，*年我區獲“廣東省信訪工作先進集體”稱號。

精神文明建設取得豐碩成果。扎實推進創建全國文明城市工作，深入開展“美德社區”、“平安和諧社區”、“學習型社區”等特色文明社區創建活動，進一步提高全民素質和社會文明程度。深入開展社會主義榮辱觀和現代公民教育活動，扎實推進公民道德建設。文明創建成效突出。黃崗鎮、睦崗鎮先后獲“廣東省文明鎮”稱號；城北康樂北社區獲“全國殘疾人工作先進社區”稱號；城東街道辦事處獲廣東省“軍民共建精神文明建設先進單位”稱號。

各位代表，本屆政府3年多來所取得的成績，離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開區人大及其常委會和區政協的監督支持，離不開全區人民的目標同向、心齊實干和奮力拼搏。在此，我代表*區人民政府，向給予區政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向廣大工人、農民、知識分子、駐區人民解放軍、武警官兵、公安干警和各派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持*建設發展的*同胞、*和國際友人表示衷心的感謝！

回顧本屆政府3年多來的工作，我們的主要體會是“五個必須”：一是必須牢固確立率先意識、機遇意識、拼搏意識和責任意識，搶抓新機遇，推動新發展，與時俱進不斷跨越，揚長避短努力突破；二是必須著力破解經濟社會發展中的難題，努力創造條件，發揮自身特色優勢，克服經濟運行中的矛盾和困難，確保區域經濟可持續發展；三是必須不斷創新，著力推進體制、機制、科技和管理創新，用創新的辦法促進發展，保持經濟社會既快又好發展；四是必須統攬全局抓落實，對事關發展全局的重大事項、重大工作，上下同心，群策群力，全力以赴，扎實推進，確保各項工作落到實處，注重實效；五是必須堅持推進和諧社會建設，推動三個文明全面協調發展，把發展經濟與為人民謀福祉統一起來，讓人民群眾共享更多的改革發展成果。

各位代表，在肯定本屆政府任期內所取得優異成績的同時，我們也清醒地認識到，在發展中還存在一些不足和薄弱環節。主要是：經濟總量小，可支配財力不足；企業自主開發和科技創新能力不夠強，具有市場競爭力的優勢企業和名牌產品較少；社會保障體系還不夠完善；農民增收緩慢等。我們將采取有力措施逐步加以解決。