民政局加強經濟社會規劃發展計劃

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*年是實施“*”規劃和推進*經濟跨越發展，構建和諧*的關鍵一年。我們將緊緊圍繞區委關于著力推進十項重點工作的部署，牢牢把握“一個主題”（堅持科學發展，構建和諧*統領全區各項工作），全力推進“兩項重點工作”（工業經濟和城市經濟），抓好“三方面提升”（中心城區綜合競爭力、人民生活水平和質量、中心城區可持續發展能力），堅持“四個不動搖”（以工業為主導、以招商引資為重中之重、發展城市經濟推進城市管理、以人為本構建和諧*），實現“五大突破”（推進工業化進程、發展城市經濟、開展招商引資、城市建設和城市管理、構建和諧安康*），爭當全市發展排頭兵，在全市起示范、指導和榜樣作用。

*年區政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出加快發展和構建和諧主題，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實區委工作部署，創新發展思路，堅持以發展工業經濟為主導，做大做強城市經濟，加快農村城市化進程；繼續優化經濟結構，大力推進自主創新，努力增大經濟總量，提高質量、速度和效益；堅持以人為本，高度關注社會民生，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，切實改善人民群眾生活水平，努力建設富強、民主、文明、和諧*。

*年全區國民經濟和社會發展預期目標是：全區生產總值增長14%，力爭增長15%。規模工業總產值增長25%以上，力爭增長28%；增加值增長23%，力爭增長25%。地方財政一般預算收入增長16%，努力實現增長20%以上。社會消費品零售總額增長16%，力爭增長18%。全社會固定資產投資增長25%，力爭增長28%。實際利用外資增長20%，力爭增長25%；外貿出口增長15.2%，力爭增長18%；城鎮登記失業率控制在市要求范圍內；人口出生率、計劃生育率和自然增長率達到市的要求；農村居民人均純收入增長3.5%，城鎮居民生活水平有所提高。

為實現上述預期目標，*年要著力抓好十方面重點工作：

（一）全力謀劃發展大項目，扎實推進*發展新跨越

采取有力舉措，通過建立聯席會議和現場辦公、項目月度通報、跟蹤督辦、責任考核等四項制度，扎實推進大項目建設進度。加快推進人民北路開通及下瑤村城中村改造工程建設，穩妥做好拆遷安置工作，力爭在5月份開通人民北路與黃塘東路的基礎上，加快啟動回遷房建設，年內建設回遷房一期工程。加快推進龜頂山新城項目建設各項工作。多管齊下抓好規劃方案完善、征地、基礎設施建設、項目招投標、配套招商等工作，力爭在5月份前完成征地工作、項目招投標和規劃修訂工作，10月份開通大鼎路，*年春節前有商品房建好。扎實推進三榕工業園的開發建設。主攻工業大項目特別是高新技術項目，增強園區集聚力和輻射力。加快推進其他大項目的轉化落實工作。到點到位全力做好奧威斯酒店建設服務工作，力爭在5月份開張營業。積極協助祥洲鞋業加快達標達產，加快科威電子項目建設。國際新天地、*名郡、七星假日酒店、*國際廣場等大項目，年內要建成營業或按原定計劃加快建設進度。

（二）增強自主創新能力，做大做強工業經濟

加大科技經費投入和政策扶持力度，加快完善自主創新體系和激勵機制，成立區科技進步推動小組和科技人才信息庫，集聚創新資源和創新人才，著力提升原始創新能力、核心技術攻關能力和科技創新服務能力。加大核心關鍵技術研發力度，抓好先進信息技術普及應用，積極發展知識和技術密集型產業，提升區域產業競爭力。鼓勵有條件的企業與高校、科研機構加強技術創新合作，抓好先進技術的引進、消化、吸收和再創新。建立*區企業產品創新中心，促進科技創新、科技服務、技術推廣和成果轉化。調整優化產業結構，推動傳統產業升級。強化工業主導地位，提升產業發展水平，*年確保規模工業利稅增長19%以上。進一步強化發展工業工作力度，把加強重大工業項目引進和建設作為今年經濟工作的重頭戲，列入經濟口部門工作主要考核內容，力爭年內新引進2個以上注冊資金超千萬元、固定資產投資超億元的工業大項目。年內工業固定資產投資額要達3億元以上。堅持扶優扶強，重點支持骨干企業、利稅大戶，大力扶持其增資擴產、壯大規模；繼續抓好原來列入區重點扶持的工業企業壯大發展，培育一批自主創新重點企業。加快規劃推進睦崗鎮省級電子專業鎮建設。做大做強電子信息及通訊設備制造、紡織服裝、五金制品及機械制造等支柱產業，扶持發展氣動元件等特色優勢產業，構建優勢產業集群。增強名牌意識。鼓勵企業爭創名牌，引導企業推行與國際接軌的質量、環保認證體系，創建中國名牌和國家馳名商標、省名牌和著名商標、免檢產品。

（三）全力以赴推進招商引資，增強發展后勁

繼續突出招商引資這個經濟工作的重中之重，大力營造投資“洼地”，創新招商引資機制，完善獎勵政策，力爭招商引資有更大突破。創新招商引資思維和方式，大力開展產業招商、單個項目招商、網上招商、中介招商、僑務招商。注重經濟與環保同步發展，提高引進項目質量，引導外資投向我省著力扶持發展的工業產業、基礎產業、現代農業、服務業和環保產業。切實抓好企業增資擴產，強化無地招商。年內要在積極參與省、市組織的招商活動基礎上，籌備舉辦好順德、南海、*城區等3次專題大型招商活動。加強已簽約項目的跟蹤問效工作，落實領導掛點重點項目責任制、項目跟蹤落實制、項目督查責任制等制度，進一步提高項目履約率和資金到位率。切實抓好服務工作，積極幫助新引進項目加快注資建設、在建項目加快投產、已投產項目達標達產等工作。進一步抓好外貿出口工作，增加一般貿易出口。

（四）大力推進“大市場、大物流、大商貿”戰略，優化發展城市經濟

積極發揮中心城區優勢，做活做旺第三產業。加強城市經濟課題調研，不斷豐富發展思路和創新舉措。推進實施東擴、西進、南連、北拓、中心提升“五路并進”開發思路，推動建筑房地產業健康可持續發展，確保今年建筑房地產上繳稅收增長10%以上。積極配合市推進*七八路建設、城東新區等城建項目建設，拓展建筑房地產業發展空間。大力發展商貿餐飲服務業，年內商貿餐飲服務業上繳稅收要增長10%以上。優化商貿業布局，著力發展大市場、大物流、大商貿。謀劃建設一批上規模、高標準的大型專業市場，發展一批大型綜合物流園區和商品集散網絡。抓好和平市場存量資產盤活處置和世界500強企業沃爾瑪大型商城建設。積極發展特色餐飲。加強城區服務功能建設，大力發展旅游業。加快星級酒店建設，強化服務功能提升。積極培育發展電子商務、體育健身等新興服務業。

（五）激發民間投資活力，推動民營經濟發展壯大

強化扶持政策措施落實，進一步優化發展環境，年內確保民營經濟上繳稅收增長10%以上。著力做好列入區重點民營企業扶持工作。重點扶持一批規模型、科技型、外向型民營企業，培育一批技術含量高、市場前景好、附加值高的名牌產品。鼓勵民營企業加強對外合資合作，不斷提升企業實力。采取有效措施，引導民資與工業主導產業對接，支持民營企業加大工業投入。積極扶持民營科技企業發展。鼓勵民營企業加快科技創新，增強核心競爭力。加強與金融和銀信部門溝通聯系，積極引入和建立融資擔保機構，促進解決民營企業融資難瓶頸。引導民營企業家提升自身素質和能力，不斷提高管理水平。

（六）努力抓好稅源開拓，促進財稅增收增效

高度重視財稅工作，加強領導，落實責任，強化措施，確保完成今年財稅工作各項目標任務。進一步增強政治責任感，認清財稅增收的艱巨性和重要性，從落實項目、拓寬稅源、增收節支入手，充分挖掘新的財源增長點。創新完善區、鎮（辦）財稅管理體制，提高基層培植稅源積極性。以加快經濟發展為根本出發點，有效組織、協調發展生產，多上項目，多增效益，多創稅收。不斷創新稅收征管方式方法，做到依法征管。加強非稅收入管理，增加財政收入。進一步強化依法理財、依法治稅，嚴格預算約束，強化支出管理，優化支出結構，確?！叭Ｒ淮佟?。改革完善公共財政管理。強化公共工程、公物采購實行集中支付；加強預算外資金收支兩條線管理，進一步加強財政資金使用績效管理。重點推進機關事業單位公有資產和存量資源處置利用，加強對經營性資產的運營監管，提高公有資產效益，增強區級可支配財力。抓好政府債權債務清理和償還工作，防范和規避財政風險。加大對國債資金、各種專項資金和上級轉移支付政策資金的爭取力度，紓緩財政支出壓力。

（七）創新農村發展機制，加快推進城鄉一體化

認真貫徹今年中央1號文件精神，深化農村綜合改革，大力發展現代農業。今年農村兩級集體經濟純收入要增長3%以上，農村經濟實力有明顯提升。統籌推進農村道路、供水和教育、醫療、文化、體育等基礎設施建設，改善農村經濟發展條件。策劃啟動大龍、蘭龍片區9000多畝地塊開發利用。深入推進省衛生村、生態文明村建設和農村改水工程。積極探索農村經濟發展新路子。結合區招商會繼續搞好農村招商活動，實施全民招商。加快農村富余勞動力向二、三產業轉移。加強農村集體資產和物業經營管理，增加農村集體分配和農民非農收入。強化農村基層組織建設，加大對經濟薄弱村組幫扶力度。鞏固農村稅費改革成果,加強涉農收費監管。積極統籌好農村社會保障工作。加強農村集體經濟組織體制改革和資產、財務管理規范化工作。

（八）更加注重改善民生，促進社會和諧穩定

繼續推進實施十項民心工程，努力為民辦好十件實事。切實抓好社會保障工作，完善社會保障硬件建設。促進和擴大就業。年內城鎮新增就業崗位4000個。健全就業援助制度，重點幫助城鎮“零就業家庭”、大齡就業困難人員、農村貧困家庭等困難群體解決就業。加強高校畢業生就業指導和服務。積極扶持職業技能實訓基地建設，開展農村青年技能培訓、退役士兵職業技能培訓和高技能人才培養。鞏固實施新型農村合作醫療制度，扎實推進被征地農民養老保障工作，年內確保實現強制性參保對象參保率80％，力爭達到100％。積極推進安居工程，做好建設廉租房、經濟適用房工作。繼續完善社區居委會辦公條件，逐步提高社區居委會工作者素質和待遇。加快社區活動場所、社區警務室建設，創建平安和諧社區。深入推進社區“五化”整治工程；著力改善內街小巷環境，重點抓好3～5個檔次較高的示范點工程。切實做好困難群眾低保和教育扶貧等工作。大力發展衛生事業。多渠道籌集資金，推進睦崗、黃崗醫院綜合樓和農村衛生醫療設施建設，積極改善社區和農村衛生醫療條件；完善醫療機構補償機制，強化醫療衛生服務公益性質和公立醫院公共服務職能，著力解決困難群眾“看病難、看病貴”問題。加強防控重大動物疫病工作。在規范管理、“應保盡?！钡幕A上，進一步完善“分類救助”，提高五保對象和孤兒等城鄉特殊困難群眾的低保標準和補助額度。做好軍烈屬、傷殘軍人優撫工作。重視社會公益項目建設，鼓勵、扶持社會力量興辦福利和慈善事業，積極籌建*慈善會。抓好社保擴面，年內凈增參保人員1400個；基金征收總額比去年增長15％，進一步加強社?；鸸芾怼＜訌娚鐣＠聵I，抓好企業退休人員社會化服務工作。切實做好流動務工人員特別是農民工管理和服務，維護好其合法權益。高度重視維護社會穩定。進一步落實維穩工作責任制。大力加強信訪和矛盾糾紛排查調處，認真排查處置企業改革歷史遺留問題和新出現的矛盾糾紛，最大限度地消除不穩定因素。切實加強社會治安工作，著力解決群眾關心的治安熱點問題，鞏固完善打防控一體化網絡。推進基層司法所建設。繼續整頓和規范市場經濟秩序。加強安全生產監督管理，著力提高全民安全生產意識和技能，落實安全生產長效機制和層級責任追究機制，嚴防重特大事故發生。健全公共安全防控體系，提高應對突發公共事件能力。

（九）大力發展社會各項事業，推動社會文明進步

大力扶持發展文化事業和文化產業。加快推進端硯文化村二期工程和白石村旅游配套設施建設，打造文化產業亮點工程和歷史文化特色旅游品牌。加快推進區文化活動中心改造建設步伐，為群眾提供更多休閑娛樂活動場所。著力抓好學校建設，逐步緩解城區學位緊缺問題。上半年要完成市一中、肇慶職業學校、*中學教學樓擴建工程。加快推進*小學、奧威斯小學（市實驗小學*校區）、*名郡小學（市十五小分校）項目建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，加強公民思想道德建設。大力弘揚愛國主義、集體主義精神。深入開展社會主義榮辱觀教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育為主要內容的實踐活動，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的新風尚。完善志愿服務工作體系。加強青少年思想道德教育。以講文明、促和諧為主題，深入開展文明創建與和諧創建活動。深入開展全民健身活動，力爭我區在市八運會奪取團體總分第一。不斷提高計劃生育優質服務水平。重視發展老年人和殘疾人事業，切實保障婦女兒童合法權益。推進外事僑務工作創新發展。不斷加強民兵預備役工作，進一步完善青少年軍校民兵訓練基地建設，完成全省民兵高炮實彈射擊考核任務。加強統計、物價、糧食、綠化、檔案、民族、宗教、對臺、史志、保密、機關事務、關工等工作。

（十）加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府

健全政府工作規則，推進政府工作制度化、規范化。堅持向區人大及其常委會報告工作和區政協通報情況，自覺接受監督。辦好人大議案，人大代表建議、批評和意見，政協提案。完善重大事項民主協商和民主監督制度，籌建區經濟顧問團，暢通依法有序的民意反映渠道。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯系群眾。加快政府職能轉變，加強社會管理和公共服務職能。堅持依法、科學、民主決策，落實《全面推進依法行政實施綱要》，進一步健全行政執法責任制，推進完善首問責任制和行政問責制。嚴格遵守廉潔從政各項規定，狠剎奢侈浪費之風。強化審計、統計、財政、法制監督及行政監察，嚴肅行政工作紀律。健全完善重大事項報告制度、述職述廉制度和民主評議制度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。扎實做好治理商業賄賂專項工作。積極推進政務公開和電子政務，提高政府工作透明度和辦事效率。大力加強領導干部作風建設，堅持“兩個務必”，大興學習之風、創新之風、實干之風和密切聯系群眾之風，切實為基層和廣大群眾辦好事、解難事。貫徹國家公務員法，抓好公務員能力培訓，強化公務員素質和隊伍建設，全面提高機關工作效能和服務水平。

各位代表！*年是實施“*”規劃和推進*跨越發展的關鍵一年，更是各級新班子大展身手的一年。我們要以迎接黨的十七大和省第十次黨代會召開為動力，進一步增強發展信心，創新發展思路，解決發展難題，加快發展步伐，團結一心，開拓進取，以更加務實的作風、更加昂揚的斗志，投身到新一年工作中去，推出新舉措，展現新風貌，開拓新局面，再創新業績，為建設富強、民主、文明、和諧*而努力奮斗！