經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

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未來*年政府工作思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)*屆六中全會(huì)和區(qū)第六次黨代會(huì)精神，以“*”規(guī)劃為發(fā)展藍(lán)圖，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，按照“五個(gè)堅(jiān)定不移”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委工作部署，著力提高經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，努力建設(shè)魅力*。

未來5年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均遞增13%，其中二、三產(chǎn)業(yè)分別年均遞增14.2%和12.7%。人均GDP年均遞增11%，單位生產(chǎn)總值能耗年均下降2.5％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均遞增15%，其中房地產(chǎn)投資年均遞增10%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增16%，增加值年均遞增14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增15%；外貿(mào)出口總值年均遞增10%；實(shí)際吸收外資年均遞增10%；農(nóng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入年均遞增3%，農(nóng)村居民人均純收入年均遞增3.5%；人口自然增長率控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要努力推進(jìn)以下十項(xiàng)工作。

一、強(qiáng)力推進(jìn)三榕工業(yè)園和龜頂山新城開發(fā)建設(shè)，全力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)

采取措施推進(jìn)三榕工業(yè)園區(qū)和龜頂山新城項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)西片開發(fā)步伐。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好相應(yīng)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備，主攻工業(yè)大項(xiàng)目特別是高新技術(shù)項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)集聚力和輻射力，使三榕工業(yè)園成為我區(qū)推進(jìn)跨越發(fā)展的重要載體。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目與商住項(xiàng)目招商并舉，形成互動(dòng)的良性循環(huán)發(fā)展。同步推進(jìn)市政設(shè)施與落戶項(xiàng)目建設(shè)，加快進(jìn)度，快出效益。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加快建立招商，促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)園區(qū)向集約化、特色化、專業(yè)化方向發(fā)展，構(gòu)建“集約開發(fā)、整體布局、集聚發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，逐步形成具有特色競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)板塊。適當(dāng)超前高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快推進(jìn)投資總額達(dá)100億元的龜頂山新城建設(shè)。按照集約化土地利用、資源優(yōu)化配置和重視生態(tài)保護(hù)的理念，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高效能建設(shè)，努力將龜頂山新城建設(shè)成為城市功能完善，融山、湖、城、江于一體的個(gè)性鮮明和富有現(xiàn)代氣息的新城區(qū)。

二、不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變

大力建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)，不斷提升全區(qū)科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的快車道。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，加大科技經(jīng)費(fèi)投入和政策扶持力度，發(fā)揮政府科技資金的引導(dǎo)作用，向關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新工作。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，組織實(shí)施一批重大科技工程和科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作。抓好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。新建一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和區(qū)域技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技人才、信息和成果集聚有效載體，促進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化。重視運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)信息技術(shù)普及應(yīng)用，支持區(qū)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心加快發(fā)展。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。增強(qiáng)企業(yè)名牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施爭創(chuàng)名牌發(fā)展規(guī)劃；引導(dǎo)企業(yè)推行與國際接軌的質(zhì)量、環(huán)保認(rèn)證體系，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，創(chuàng)建中國名牌和國家馳名商標(biāo)、省名牌和著名商標(biāo)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。積極營造和依托人才資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化企業(yè)管理人才、科研拔尖人才。健全人才資源管理和開發(fā)體制，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新潛能。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)持招商引資促發(fā)展。切實(shí)把“親商、安商、富商”的措施落實(shí)到具體工作中，不斷推進(jìn)招商引資。準(zhǔn)確把握國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量、有導(dǎo)向地引進(jìn)外來資本，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。開展好實(shí)效性強(qiáng)的主題招商和節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，展開新一輪招商引資強(qiáng)勁攻勢(shì)。研究制定有力措施優(yōu)化投資營商環(huán)境，大幅提升中心城區(qū)新經(jīng)濟(jì)板塊招商引資競(jìng)爭力，著力吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、中國知名大企業(yè)集團(tuán)將研發(fā)中心、營運(yùn)中心和地區(qū)總部遷駐*，加速我區(qū)與珠三角核心區(qū)融合和對(duì)接，主動(dòng)爭取和承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入比重，使之成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。倡導(dǎo)資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“無地招商”，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，積極盤活現(xiàn)有廠房、物業(yè)等存量資源進(jìn)行招商引資。優(yōu)選招商項(xiàng)目，提高利用外資質(zhì)量，著力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)配套能力的大項(xiàng)目。切實(shí)提高招商引資信息化水平。健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，通過建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度、分工負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，提高項(xiàng)目履約率和轉(zhuǎn)化率。

增強(qiáng)出口能力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值，主動(dòng)適應(yīng)國際市場(chǎng)需求，推動(dòng)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。大力協(xié)助民營企業(yè)申辦自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，重點(diǎn)推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)拓展國際貿(mào)易，增加產(chǎn)品出口。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)的突破。以加快三榕工業(yè)園開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，把加強(qiáng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺上更加突出的位置，加大工業(yè)有效投入，做大工業(yè)堆頭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，通過制定規(guī)劃、傾斜政策和信息引導(dǎo)，組織和引導(dǎo)社會(huì)資源流向優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的大中型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過資金注入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、管理輸出等途徑，大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購重組。構(gòu)建和完善以大中型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)的有效競(jìng)爭和適度集中，在政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則下，搞好強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集聚優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)快速裂變式擴(kuò)張。引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭取成為國際大公司大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的組成環(huán)節(jié)，借勢(shì)發(fā)展壯大。

不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)有以輕工業(yè)為主導(dǎo)向輕重工業(yè)并重的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向“高附加值、高科技含量、低消耗、低污染”方向發(fā)展。做大做強(qiáng)電子信息及通訊設(shè)備制造、紡織服裝、五金制品及機(jī)械制造等支柱行業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

五、開闊發(fā)展視野，毫不動(dòng)搖壯大民營經(jīng)濟(jì)

不斷加大扶持服務(wù)力度，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，促進(jìn)總量上規(guī)模、管理上水平、實(shí)力上臺(tái)階，使之成為最具活力的強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)以獨(dú)資、合作、聯(lián)營參股等方式參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、旅游業(yè)、文化娛樂、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和投資經(jīng)營。積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的金融信貸支持和服務(wù)力度。大力鼓勵(lì)民間投資，倡導(dǎo)民間創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)聯(lián)系緊密的民營企業(yè)并購聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速企業(yè)成長，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模型、科技型、外向型民營企業(yè)，重點(diǎn)培育一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的名牌產(chǎn)品，提高民營企業(yè)核心競(jìng)爭力。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理工作，營造公平競(jìng)爭的經(jīng)營環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)公平競(jìng)爭、守法經(jīng)營。引導(dǎo)支持民營企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平。加快步伐融入珠三角發(fā)展，大力吸引發(fā)達(dá)地區(qū)民資到我區(qū)創(chuàng)辦新廠或聯(lián)合發(fā)展壯大現(xiàn)有民營企業(yè)。

六、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新水平

鞏固提升房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱地位。借助市打造“三個(gè)最適宜”城市品牌，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控與培育發(fā)展兩手抓，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固和發(fā)揮行業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭地位。根據(jù)我市中心城區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，積極實(shí)施東擴(kuò)、西進(jìn)、南連、北拓、中心提升“五路并進(jìn)”的全方位房地產(chǎn)開發(fā)思路。東擴(kuò)——加快城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)；西進(jìn)——構(gòu)建龜頂山新城為主力打造經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)；南連——主要整合黃崗河灘地開發(fā)；北拓——大力推進(jìn)以星湖名郡項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)北嶺山沿線運(yùn)動(dòng)休閑別墅群和普通住宅區(qū)開發(fā)；中心提升——城區(qū)中心地帶主要圍繞星湖周邊開發(fā)高檔住宅和城中村改造。

大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)城市服務(wù)功能和承載能力，集聚人氣，帶動(dòng)旅游、休閑、購物、商住等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托西江港口、321國道和三茂鐵路橫貫全境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以運(yùn)輸、、倉儲(chǔ)、配送、流通、加工等為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)專業(yè)批發(fā)和商品集散市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，防止重復(fù)建設(shè)和分散布點(diǎn)。制訂優(yōu)惠政策，吸引外資民資建設(shè)發(fā)展一批上規(guī)模、高檔次、服務(wù)功能齊全的商貿(mào)城、專業(yè)市場(chǎng)、大型倉儲(chǔ)式購物中心和專業(yè)物流園區(qū)，創(chuàng)建商品交易和配送平臺(tái)，著力引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)進(jìn)駐，不斷增強(qiáng)區(qū)域集散能力，著力打造粵中西部商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮*得天獨(dú)厚的人文景觀和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)，力爭未來5年內(nèi)新建四星級(jí)以上酒店3－5家，提升*旅游城市服務(wù)水平及品位。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、反哺作用和城市對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)作用，以發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深化農(nóng)村股份合作制改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營管理，增加農(nóng)村集體分配和農(nóng)民非農(nóng)收入。繼續(xù)組織實(shí)施“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工程。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。

八、密切關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施十項(xiàng)民心工程。積極開展就業(yè)援助，重點(diǎn)解決“零就業(yè)家庭”、“4050”人員和特殊困難群眾就業(yè)難問題。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決困難職工住房問題。健全與建設(shè)和諧社會(huì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制，完善社會(huì)救助體系，積極為困難群眾提供法律援助和生活保障。切實(shí)做好困難群眾低保和教育扶貧工作。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大低保對(duì)象范圍。要在規(guī)范管理、“應(yīng)保盡?！钡幕A(chǔ)上，進(jìn)一步完善“分類救助”，提高五保對(duì)象和孤兒等城鄉(xiāng)特殊困難群眾的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助額度。進(jìn)一步抓好社保擴(kuò)面，加強(qiáng)社保基金管理。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試點(diǎn)和推廣工作，解決被征地農(nóng)民后顧之憂。加強(qiáng)社會(huì)福利、老齡和殘疾人事業(yè)，抓好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，積極發(fā)揮困難職工援助中心的作用。大力弘揚(yáng)社會(huì)善舉，開展社會(huì)互助救濟(jì)、幫困扶貧，逐步完善社會(huì)救助保障體系。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，落實(shí)屬地管理和層級(jí)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。采取有力措施加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善社會(huì)治安打防控機(jī)制和群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，營造更加安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。完善信訪工作機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法的利益訴求，及時(shí)了解和把握社會(huì)熱點(diǎn)問題，有效化解矛盾糾紛。建立完善群體性事件預(yù)警、應(yīng)急、處置機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。

九、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。重視社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德教育，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的人際關(guān)系。發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的奢靡之風(fēng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建工作水平和全社會(huì)文明程度。推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。積極開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。抓好未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育體系。進(jìn)一步完善向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士的參政議政作用。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提高依法行政和執(zhí)法水平。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念。鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和社區(qū)、企業(yè)民主管理制度。

創(chuàng)新發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育綜合水平。推進(jìn)“三名”（名校、名師、名校長）工程建設(shè)，打造教育名牌。加快學(xué)校建設(shè)步伐，著力解決城區(qū)學(xué)位緊張問題。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模和增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。加快高中教育發(fā)展，擴(kuò)大招生規(guī)模。研究和逐步建立對(duì)殘疾兒童、流動(dòng)人口及城市貧困家庭子女的教育資助體系，實(shí)施好農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真抓好職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，培養(yǎng)更多適用技能人才。深入推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，努力提升城市文化品位。抓好端硯文化等傳統(tǒng)特色文化藝術(shù)傳承與創(chuàng)新，著力打造文化產(chǎn)業(yè)精品和名牌。整合端硯文化資源，大力拓展端硯文化旅游。充分發(fā)揮“中國硯都”的品牌效應(yīng)，不斷提升端硯文化產(chǎn)品，延伸端硯文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)文房四寶系列產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)范文化市場(chǎng)管理。大力發(fā)展城鄉(xiāng)群眾文化，提高群眾文藝創(chuàng)作水平。

穩(wěn)步推進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生初級(jí)保健體系建設(shè)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。切實(shí)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，力爭覆蓋率達(dá)100％。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。抓好計(jì)劃生育綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保省一類地區(qū)工作水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。深化財(cái)稅管理體制改革，健全公有資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。推進(jìn)價(jià)費(fèi)進(jìn)社區(qū)工作。切實(shí)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，促進(jìn)關(guān)心下一代工作。繼續(xù)做好“雙擁”工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)、保密、檔案、糧食儲(chǔ)備、水利、綠化、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

十、強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，打造廉潔務(wù)實(shí)高效有為政府

加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，深入基層開展調(diào)查研究，增強(qiáng)廣大干部執(zhí)政為民的公仆意識(shí)，創(chuàng)建優(yōu)良政風(fēng)。推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，著力提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)公務(wù)員教育和管理，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上和充滿活力的政府。完善科學(xué)民主決策，提高決策水平。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)社會(huì)公正。堅(jiān)持推行政務(wù)公開，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極為群眾排解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全勤政廉政制度和監(jiān)督制約機(jī)制，深入開展思想教育，標(biāo)本兼治，從源頭上防范和治理腐敗。

各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)第六次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，解放思想，勵(lì)精圖治，艱苦拼搏，開創(chuàng)新局面，更上一層樓，爭當(dāng)排頭兵！