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20*年,我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心下,在省、市民政部門(mén)的指導(dǎo)和全區(qū)民政干部的共同努力下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會(huì)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,突出“以民為本,為民解困”的宗旨,強(qiáng)基礎(chǔ)、講服務(wù)、重創(chuàng)新,謀實(shí)效,各項(xiàng)民政事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一、突出重點(diǎn),著力抓好政府兩件實(shí)事工作
——區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)慈善物資捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利完成。在建立區(qū)慈善物資調(diào)劑中心、古蕩街道慈善互助家園的基礎(chǔ)上,又在其它5個(gè)街道建立了慈善互助家園,在所有城市社區(qū)設(shè)立了慈善物資接收點(diǎn),并于6月底正式開(kāi)展面向困難群眾的服務(wù)。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建成后,全區(qū)共接收捐贈(zèng)物品175509件,善款380余萬(wàn)元,為6個(gè)街道754戶區(qū)級(jí)以困難家庭提供了價(jià)值10萬(wàn)余無(wú)的慈善物資。為解決城市居民部分捐贈(zèng)物資“供過(guò)于求”的問(wèn)題,還在三墩、袁浦建立慈善互助家園,對(duì)農(nóng)村困難群眾開(kāi)展救助服務(wù)。
——區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。按照年內(nèi)正式啟動(dòng)的目標(biāo),我們克服種種困難,完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境保護(hù)評(píng)估、規(guī)劃紅線、龍井茶地征用、土地審批等工作,為下一步開(kāi)工建設(shè)做了大量的前期準(zhǔn)備工作。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),努力推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)
——最低生活保障制度進(jìn)一步完善。為完善民主評(píng)議制度,我們創(chuàng)新出臺(tái)《*區(qū)申請(qǐng)最低生活保障聽(tīng)證制度(試行)》,在西溪街道開(kāi)展聽(tīng)證試點(diǎn)并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深化和拓展到所有市困難家庭的審批過(guò)程中,對(duì)有異議的最低生活保障申請(qǐng)、有舉報(bào)的已享受最低生活保障待遇的家庭、認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他困難救助申請(qǐng)都進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證,杜絕了漏保、錯(cuò)保、騙保等不良情況的發(fā)生。這一做法先后在《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道,并得到省、市民政的肯定。同時(shí)借助市民政局社會(huì)救助管理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)困難家庭電子化管理,并調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(從170-190元每人提高到220-240元每人)及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保金支付比例,最低生活保障制度更趨完善。截止12月底,我區(qū)有最低生活保障家庭1344戶,3120人,區(qū)級(jí)困難家庭418戶、1165人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級(jí)困難家庭1437戶、3140人。全區(qū)低保金支出293.74萬(wàn)元,其中城鎮(zhèn)居民218.84萬(wàn)元,農(nóng)村居民74.9萬(wàn)元,城鎮(zhèn)低保平均月補(bǔ)差191元,農(nóng)村低保平均月補(bǔ)差93元。
——困難家庭醫(yī)療救助工作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。根據(jù)《*市困難家庭醫(yī)療救助辦法》,對(duì)109戶市城鎮(zhèn)困難家庭實(shí)施醫(yī)療救助,對(duì)3戶自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超10000元且未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的困難家庭實(shí)施前置醫(yī)療救助,共發(fā)放救助金67余萬(wàn)元。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村困難家庭實(shí)際,根據(jù)《*區(qū)農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助實(shí)施辦法(試行)》要求,協(xié)調(diào)財(cái)政、衛(wèi)生、慈善總會(huì)等單位積極做好農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助工作,先后兩次對(duì)44戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金16.5萬(wàn)元。
——農(nóng)村五保(城鎮(zhèn)“三無(wú)”)對(duì)象集中供養(yǎng)工作取得突破。為努力推進(jìn)農(nóng)村五保(城鎮(zhèn)“三無(wú)”)對(duì)象集中供養(yǎng)工作,我們會(huì)同財(cái)政部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保(城鎮(zhèn)“三無(wú)”)對(duì)象集中供養(yǎng)的通知》,對(duì)戶院掛鉤、供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和敬老院管理制度建設(shè)及敬老院工作人員待遇工資福利等方面作了進(jìn)一步規(guī)范,新建的三墩老人公寓于20*年8月投入使用,民間資金投入的“金色年華—中國(guó)·*金家?guī)X退休生活社區(qū)”、*順華養(yǎng)老院(籌)、周浦養(yǎng)老中心(籌)逐步推進(jìn)。同時(shí),根據(jù)《*區(qū)敬老院(老人公寓)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“示范敬老院”活動(dòng),三墩老人公寓評(píng)為先進(jìn)單位,古蕩老人公寓等單位評(píng)為完成目標(biāo)任務(wù)單位,三墩老人公寓還評(píng)為省、市示范敬老院。20*年,全區(qū)農(nóng)村五保對(duì)象82人,其中入院75人,戶院掛鉤6人,入住率91%,集中供養(yǎng)率98.78%;三無(wú)對(duì)象22人,其中入院19人,戶院掛鉤3人,入住率86%,集中供養(yǎng)率95%。
——其它專(zhuān)項(xiàng)救助扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)669戶困難家庭子女發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金28.62萬(wàn)元,對(duì)141位就讀全日制大學(xué)的低保、困難家庭子女,每人每學(xué)年發(fā)放補(bǔ)助金2000元;18戶困難家庭享受廉租房政策;完成第三批76戶農(nóng)村貧困戶危房改造工作,區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)財(cái)政投入近250萬(wàn)元;第五次“春風(fēng)行動(dòng)”對(duì)1247戶市級(jí)困難家庭、522戶區(qū)級(jí)困難家庭、668戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1023戶村(社區(qū))級(jí)困難家庭發(fā)放救助金474.12萬(wàn)元;對(duì)遭受“麥沙”、“卡努”臺(tái)風(fēng)襲擊的轉(zhuǎn)塘、袁浦、周浦、留下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放自然災(zāi)害救助金30萬(wàn)元,及時(shí)解決受災(zāi)困難群眾的基本生活;區(qū)慈善總會(huì)實(shí)施各類(lèi)救助金額275.89元,2439戶家庭從中受益。
三、注重指導(dǎo),圓滿完成村民委員會(huì)換屆選舉工作
——科學(xué)制定換屆選舉工作方案。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制發(fā)了《關(guān)于做好第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》、《*區(qū)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉程序》和《*區(qū)基層組織換屆選舉工作資料匯編》,對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的時(shí)間任務(wù)等提出了明確的要求。
——層層組織培訓(xùn)。區(qū)于3月中旬對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼對(duì)村選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn),確保了選舉工作依法有序進(jìn)行。
——認(rèn)真做好具體指導(dǎo)工作。制定村委會(huì)換屆選舉進(jìn)度表,并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度情況,定期組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作;參與一些難點(diǎn)村的村民選舉辦法制定工作,提出指導(dǎo)性意見(jiàn);妥善處理50余件次來(lái)信來(lái)訪來(lái)電,做到及時(shí)反饋。通過(guò)努力,全區(qū)55個(gè)村順利完成村委會(huì)換屆選舉。選民總數(shù)67513人,其中參加投票67237人,參選率為99.6%。依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員178名,婦女成員數(shù)占21%,黨員成員數(shù)占67%,高中文化以上成員數(shù)占54%。
四、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層組織組建和換屆工作全面完成。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、抓好選舉骨干培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效處理各類(lèi)信訪案件以及下基層進(jìn)行督導(dǎo)等工作,全區(qū)61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全面完成基層組織的組建和換屆選舉工作,其中采取直選形式的社區(qū)20個(gè),采取代表制選舉的社區(qū)41個(gè),共選舉產(chǎn)生社區(qū)工作者208名。
——社區(qū)信息化建設(shè)全面推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)社區(qū)信息輸入的督導(dǎo)工作,社區(qū)人口數(shù)據(jù)的錄入工作基本完成,社區(qū)工作臺(tái)帳和檔案資料逐步完善;加強(qiáng)技能培訓(xùn),舉辦信息化培訓(xùn)班3期,社區(qū)干部的信息化應(yīng)用能力進(jìn)一步提高;啟動(dòng)社區(qū)信息化二期工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬所有部門(mén)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和103個(gè)社區(qū)的聯(lián)網(wǎng);推進(jìn)社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),全區(qū)已建社區(qū)網(wǎng)站86個(gè);推進(jìn)數(shù)字電視“社區(qū)是我家”欄目建設(shè),通過(guò)點(diǎn)擊數(shù)字電視上的“社區(qū)是我家”欄目,全區(qū)居民隨時(shí)都可收看社區(qū)工作的有關(guān)信息。
——城市三類(lèi)社區(qū)幫扶工作繼續(xù)開(kāi)展。按照城市三類(lèi)社區(qū)三年幫扶計(jì)劃,完成了第二批三類(lèi)社區(qū)即友誼、上馬塍、蓮花社區(qū)的幫扶工作,社區(qū)面貌得到較大改善。
——社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)繼續(xù)完善。指導(dǎo)各街道做好社區(qū)用房確權(quán)掃尾工作,完成社區(qū)確權(quán)用房的土地證申領(lǐng)和建檔工作。完成對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作,并在留下鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作,為全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套用房確權(quán)工作做好了充分準(zhǔn)備。同時(shí)完成年度社區(qū)設(shè)施建設(shè)11個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)工作。
——社區(qū)服務(wù)規(guī)劃工作著手開(kāi)展。起草《*區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》和《*區(qū)關(guān)于扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》2個(gè)指導(dǎo)性文件;積極扶持和培育新型的社區(qū)服務(wù)業(yè),全區(qū)申報(bào)、登記社區(qū)公益性服務(wù)業(yè)286家,申報(bào)*市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的服務(wù)項(xiàng)目283家,申請(qǐng)資金補(bǔ)助696.2萬(wàn)元;著手開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)的登記發(fā)證工作,并完成前期調(diào)查工作。
五、積極穩(wěn)妥,全面提升其他各項(xiàng)工作。
——老齡工作。抓好“居家養(yǎng)老”試點(diǎn)工作。按照市老齡委關(guān)于探索和推廣“居家養(yǎng)老”的新模式的要求,在古蕩街道開(kāi)展試點(diǎn)工作,摸清了底數(shù),為下一步正式實(shí)施奠定基礎(chǔ),在周浦鄉(xiāng)籌建養(yǎng)老服務(wù)中心,為老年人“到農(nóng)村養(yǎng)老”作好鋪墊;深化“3587工程”創(chuàng)建工作。在街道,通過(guò)對(duì)已授牌社區(qū)的復(fù)查,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制;在鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)動(dòng)員部署、專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制等手段積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“3587工程”創(chuàng)建工作,有14個(gè)社區(qū)通過(guò)省、市老齡委的驗(yàn)收。三是舉辦“老人節(jié)”系列活動(dòng)。通過(guò)舉辦“省20*社科‘普及’暨慶祝第十八個(gè)老人節(jié)”、“*區(qū)‘珍奧杯’慶祝浙江省第十八個(gè)老人節(jié)文藝聯(lián)歡會(huì)”等活動(dòng)進(jìn)一步豐富老年人的業(yè)余文化生活。同時(shí)慰問(wèn)高齡老人99人,特困老人120人,共計(jì)慰問(wèn)金71.56萬(wàn)元。
——優(yōu)撫安置雙擁工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》,建立優(yōu)撫對(duì)象自然增長(zhǎng)機(jī)制,及時(shí)兌現(xiàn)撫恤優(yōu)待新標(biāo)準(zhǔn),對(duì)413名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)待金349.595萬(wàn)元;創(chuàng)新機(jī)制,努力做好接收安置工作。在區(qū)勞動(dòng)部門(mén)的支持下,建立*區(qū)士兵就業(yè)指導(dǎo)站,為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)義務(wù)兵開(kāi)展職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等8項(xiàng)服務(wù),并舉辦了以退役士兵安置政策解讀和提高就業(yè)技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班,全區(qū)151名退伍軍人得到較好安置,共發(fā)放安置金243.248萬(wàn)元。在春節(jié)、“八一”期間,以召開(kāi)團(tuán)拜會(huì)、走訪慰問(wèn)和智力科技擁軍等形式為抓手,扎實(shí)擁軍優(yōu)屬活動(dòng),全年共支出雙擁活動(dòng)、慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)100余萬(wàn)元,30余名隨軍家屬得到妥善安置,古蕩街道還代表*市參加浙江省雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。
——?dú)浽峁芾砉ぷ鳌?個(gè)生態(tài)墓地一期建設(shè)工程基本完成。其中留下生態(tài)墓地一期占地30畝,可容納3000只墓穴;轉(zhuǎn)塘生態(tài)墓地一期占地10畝,可容納1500只墓穴;周浦生態(tài)墓地一期占地20畝,可容納2000只墓穴;龍塢生態(tài)墓地一期占地10畝,可容納210只墓穴。三沿五區(qū)墓葬整治初見(jiàn)成效。對(duì)全區(qū)公益性墓地進(jìn)行調(diào)查摸底,全區(qū)共有公益性墓地59個(gè)(墳?zāi)?9716個(gè)),三沿五區(qū)墳?zāi)?7391個(gè),同時(shí)鼓勵(lì)村民進(jìn)行生態(tài)墓葬,制止新建、改擴(kuò)建墳?zāi)故录?起。
——民間組織管理工作。完成對(duì)全區(qū)70家社會(huì)團(tuán)體、28家民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作;開(kāi)展民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),提升民辦非企業(yè)單位的社會(huì)形象、社會(huì)公信力和社會(huì)影響力。全年新登記注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體9家,民辦非企業(yè)單位13家。
——福利企業(yè)管理工作。開(kāi)展福利企業(yè)年檢工作。按年檢10條標(biāo)準(zhǔn)完成了對(duì)全區(qū)所有31家企業(yè)的普查工作,均年檢合格。切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。針對(duì)檢查和信訪反映出的福利企業(yè)殘疾職工工資、福利、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,我們及時(shí)要求福利企業(yè)整改,妥善解決了6位殘疾職工的待遇問(wèn)題。
——地名管理工作。參與我區(qū)74條背街小巷改善工作的論證會(huì),并做好其中的36條背街小巷名稱(chēng)更名工作,上報(bào)命名27條,編制安裝好2條“背街小巷”門(mén)牌288塊。配合市地名辦做好“一路多名”整治工作,完成文苑、文新和文華路的更名工作,安裝新門(mén)牌1098塊。同時(shí)配合市規(guī)劃局、市地名辦開(kāi)展*市地名空間信息系統(tǒng)開(kāi)展工作,完成4個(gè)鎮(zhèn),6個(gè)街道的地形圖現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)工作。全年共辦理地名命名124件,辦理門(mén)牌證7000余件;
——婚姻登記和收養(yǎng)工作。全年共辦理結(jié)婚登記5546對(duì),補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證290對(duì),出具無(wú)婚姻登記記錄證明1691張,離婚登記1070對(duì),補(bǔ)發(fā)離婚登記證明34本,并保持了登記合格率100%的目標(biāo)。同時(shí)辦理事實(shí)收養(yǎng)登記證明18件,清理事實(shí)收養(yǎng)5件,解除收養(yǎng)登記1件。
——建議、意見(jiàn)和提案答復(fù)工作。順利完成4件區(qū)政府交辦十人以上代表聯(lián)名議案、2件人大代表建議、4件政府交辦政協(xié)委員提案和10件政協(xié)委員提案的答復(fù)工作,見(jiàn)面率和滿意率均為100%。
此外,民政宣傳、信訪、財(cái)務(wù)和檔案工作繼續(xù)推進(jìn);全區(qū)民政工作“十一五”規(guī)劃的編制工作順利完成;局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育取得新成效,機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)得到進(jìn)一步改善,首次被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“區(qū)20*年度人民群眾滿意單位”。
回顧一年來(lái)的工作,全區(qū)上下為推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛的努力,充分發(fā)揮工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性,取得了較好的成果。主要體會(huì)是:
第一,要做好民政工作,必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以先進(jìn)性教育為載體。牢固樹(shù)立“以民為本,為民解困”的民政工作理念,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,發(fā)揚(yáng)“俯手甘為孺子牛”的精神,懷著對(duì)人民群眾的深厚感情和深切關(guān)心,想群眾之所想,幫群眾之所需,把關(guān)系到困難群眾切身利益的事情當(dāng)作大事、要事、一心為困難辦實(shí)事。
第二,要做好民政工作,必須緊密依靠各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo),重視和支持加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的密切配合和協(xié)作,注重各項(xiàng)制度的銜接和配套,健全工作體制和運(yùn)行機(jī)制,全面搭建基層工作平臺(tái)。
第三,要做好民政工作,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提高。一年來(lái),我們十分注重干部隊(duì)伍建設(shè):先后組織全區(qū)民政干部參加各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí);區(qū)成立了幫扶救助服務(wù)中心,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了幫扶救助服務(wù)站,幫扶救助隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng);先后舉辦街道社區(qū)書(shū)記、主任培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)書(shū)記、主任培訓(xùn)班各一期,同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范招聘社工的條件和程序及時(shí)補(bǔ)充新生力量,社區(qū)工作者素質(zhì)進(jìn)一步提高;區(qū)社區(qū)服務(wù)中心工作組織全體工作人員開(kāi)展教育活動(dòng)4次,開(kāi)展了2次為居民送服務(wù)的咨詢活動(dòng),服務(wù)市民10萬(wàn)余人次。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同進(jìn),我們必須清醒地看到存在著困難和問(wèn)題:一是一些救助制度還不夠健全,農(nóng)村還有部分困難群眾沒(méi)有納入救助范圍,救助資金不足,救助水平偏低等問(wèn)題依然存在;二是貫徹執(zhí)行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”的力度還不夠大,社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)仍然較重;三是“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ麟y度較大,經(jīng)費(fèi)缺口較大。四是村民委員會(huì)換屆選舉中選舉不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,還需進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。