民政局宏觀管理理論學結

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市委辦：

按照市委統一要求，現將市委宣傳部20*年工作情況及2009年工作思路匯報如下：

一、20*年主要工作完成情況

年初以來，在市委的正確領導下，全市宣傳思想戰線緊緊圍繞市委十一屆三次、四次會議精神，不斷改進創新宣傳思想工作，為推動我市經濟社會科學跨越發展營造了良好的思想輿論環境。

1、深化理論武裝，在推動思想解放上實現了新突破。堅持以中心組學習為牽動，以縣處級以上領導干部為重點，通過開展黨的十七大知識競賽、下發《黨委中心組理論學習規劃》、編印《中心組學習參閱》、完善*市委中心組學習網等方式，深入組織十七大、十七屆三中全會及市委十一屆三次、四次全會精神的學習。認真堅持領導干部學習報告會制度，先后邀請祝福恩、韓健鵬等多位專家教授來我市作專題輔導報告，幫助全市廣大干部群眾準確把握中央精神，了解掌握黨的理論創新成果和國際經濟政治發展趨勢。積極做好理論闡釋工作，圍繞市委開展的“認清市情找優勢，解放思想促發展”學習討論活動，組織力量撰寫了5篇“解放思想”系列談，陸續在日報頭版刊出，有力地引導和推動了學習討論活動的深入開展；圍繞貫徹落實市委十一屆三次全會精神，連續推出了5篇系列解讀文章，全面、準確地闡釋全會《報告》的深刻內涵和精神實質，為廣大干部群眾加深理解提供了幫助。此項工作得到了市委主要領導的充分肯定。舉辦了學習黨的十七屆三中全會精神理論骨干培訓班。深入開展了送理論下基層和黨委書記講黨課(教案)競賽評選活動，各級黨委書記講黨課面達到了95%以上。圍繞推進“科學跨越發展”，組織召開了全市解放思想促發展理論研討會，開展了紀念改革開放30周年理論研討會論文征集活動，推出了一批具有較高學術價值和實踐意義的理論成果。編輯出版了《輝煌三十年》一書，全面展示了30年來全市各條戰線取得的輝煌成就。

2、強化輿論引導，在推動科學跨越發展上實現了新突破。精心組織開展了紀念改革開放30周年、抗震救災、海綿鈦項目、城市道路交通秩序綜合整治、西出口棚戶區改造建設等主題宣傳、營造了良好的輿論氛圍。特別是紀念改革開放30年宣傳報道工作，主題突出，對比鮮明，通過策劃記憶篇、感悟篇、成就篇、展望篇四個專版，充分反映了*經濟社會發展的滄桑巨變。緊緊圍繞市委中心工作，把“十項重點工程”的宣傳作為重中之重，在全市新聞媒體統一開設了《扎實推進十項重點工程》專欄，下設10個分欄目，全方位、多角度開展工程建設巡禮報道，挖掘工程建設亮點，反映工程建設進展，總結工程建設經驗，激發工程建設熱情。輿論監督注重實效，圍繞推進“十項重點工程”，通過定期“工程績效榜”、開辦“工程建設監督崗”欄目、辦好“內部參考”等多種形式，對工程目標落實、經濟發展環境、群眾利益保障等情況以及社會不良現象開展客觀公正、建設性的輿論監督，對影響工程建設以及影響全市社會經濟發展的突出問題，以及群眾反映比較集中的不合理現象，公開曝光，下情上達，反映問題，并對整改情況進行跟蹤報道，取得了良好的社會效果。

特別是每季度通過*日報、*電視臺公布各工程建設成果、實際完成進度等內容，切實發揮了新聞媒體的監督服務功能，使輿論公開促進了政務公開，提升了工程建設的緊迫感，形成了輿論緊逼態勢。圍繞環境建設工程，在全市媒體統一開設了《優化經濟發展環境》專欄，對市財政局為下崗失業人員辦理小額擔保貸款提供“一站式”服務的做法等34家環境典型單位進行了重點宣傳。進一步建立健全了新聞管理制度，全年共召開各種新聞例會9次，安排部署各項宣傳工作38項。加強了媒體廣告的日常管理，完善了廣告審批制度。積極參加全省提升輿論引導力工作研討會，在會上作了題為《下四項功夫、聚四力合一、切實提高輿論引導能力》的大會發言，并形成了《加強宏觀管理、提高輿論引導能力》的調研報告，被收錄到省委宣傳部統一編印的論文集中。

3、加強思想道德建設和精神文明創建工作，在筑牢全市人民團結拼搏的共同思想基礎上實現了新突破。一是總結提煉*精神。組織力量對“東北小延安”精神、知青精神、抗聯精神進行深入研究，面向全市開展了征集“*精神”表述詞活動，增強了市民對城市的認同感和歸屬感。二是切實加強主題教育。圍繞紀念改革開放30周年、迎奧運等重大主題，舉辦了“迎奧運”全民健身系列活動啟動儀式暨“華聯杯”健身長跑、“迎奧運、講文明、樹新風，全市青少年老年書畫聯展”、紀念改革開放30年和全省抗震救災系列圖片展等一系列活動，精心策劃了中華魂”（心系奧運健康成長）主題讀書、“影響我人生的一本書”主題征文活動，在全市掀起了讀書讀報的熱潮。組織開展了第八個全民國防教育宣傳日”主題宣傳和“真情國防、愛軍強邊”主題創建活動，在全市形成了關心支持國防和軍隊建設的濃厚氛圍。三是繼續深化榮辱觀教育。深入開展了以“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的社會主義核心價值體系系列宣傳教育活動，不斷創新活動形式，豐富教育內容。

積極參與全省開展的“六個十佳”和諧單位和家庭創建評選活動，市中心醫院、第二中學等6個單位和家庭獲得了全省“十佳”和諧單位和家庭稱號，市審計局、市人事局等4個單位被評為全省“和諧單位”。四是集中開展典型宣傳。重點推出駐佳某高炮團士官向南林這一全國重大典型，邀請全國53個高端媒體來我市進行集中采訪，在中央新聞聯播《時代先鋒》欄目、《人民日報》、《人民網》等國家重要報紙頭版刊播向南林先進事跡，并組織社會各界開展了學習活動。今年3月10日，同志親切接見了向南林，稱贊他是“學習踐行黨的創新理論的標兵”。10月，向南林先進事跡報告會在北京舉行。積極挖掘、推出了劉杰、張力、馬玉鳳、王宇明等一大批自主創業典型的先進事跡，在全市組織了巡回報告會，引起了強烈反響。組織開展了中國移動杯首屆“感動*人物”評選活動，舉辦了頒獎晚會，集中宣傳了趙永錄、張雪梅等10位感動人物的先進事跡，給全市廣大干部群眾帶來了感人至深的心靈沖擊。

其中，趙永錄還被推薦為“感動龍江年度人物”的候選人。五是進一步加強未成年人思想道德建設。以“做一個有道德的人”為主題，扎實推進了“知榮辱、樹新風、我行動”道德實踐活動。在全市確定了19個實踐活動聯系點，通過采取主題班隊會、升旗、演講等教育形式，引導未成年人爭做有愛心、有社會責任感的人。啟動了第三屆未成年人教育管理創新案例調研和征集工作，有10個未成年人教育管理創新案例被推薦到省文明辦，占全省的五分之一。其中，推薦的特色博愛教育案例，得到中央文明辦的高度肯定，市第十三中學被評為全國首批未成年人思想道德建設先進單位。完成了20*年高中“宏志班”受助學生和今年資助大學生的考核和推薦工作，有12名資助的學生順利通過了省委文明辦審批，并在*文明網上進行了公示。六是深入開展精神文明創建活動。積極組織開展了第十屆“市民文明奉獻日”、黨員奉獻日、第六個“公民道德宣傳日”、第二屆“文明緬懷、關愛他人”活動和“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識競賽等活動，取得了良好的社會效果。

我市總結的十年來市民文明奉獻日實踐活動的經驗在全省精神文明建設簡報和*文明網上得到宣傳和推廣。以“和諧鄰里，情系奧運”為主題，舉辦了第三屆“鄰居節”系列活動，在各社區廣泛開展了和諧社區助威奧運、健身操大賽、趣味運動會、社區百人象棋賽、全民健身與奧運同行等豐富多彩、寓教于樂的社區文化系列活動，提升了鄰居節品位，促進了文明社會風尚的形成。在全省第三屆“鄰居節”評選活動中，我市榮獲了優秀組織獎。組織開展了“百城萬店無假貨”和“六比六看”文明窗口創建活動，舉辦了全市文明創建工作業務培訓班，完成了國家、省市級文明創建先進集體和個人的推薦與考核工作。到目前，全市有10家單位被推薦為國家級先進集體，3個國家級文明村通過全省考核驗收，被推薦到中央文明辦。七是全面啟動城鄉環境衛生整治和環境文明建設年活動。按照全省的統一部署，結合*實際，以市委、市政府名義制定下發了《全市城鄉開展環境衛生整治和環境文明建設活動年活動實施方案》，召開了*市城鄉環境衛生綜合整治和環境文明建設年活動大會，成立了由市領導牽頭的8個專項推進組，明確了著重抓好的“八項工程”任務。目前，各縣(市)區高度重視，精心組織，扎實推進，全市城鄉環境整治和建設各項任務取得了階段性成果。八是全面加強思想政治工作。完成了《五化“三大精神”推進思想作風建設》調研報告，被省委宣傳部收錄到編輯出版的《三大精神調研報告》一書當中。承辦了全省思想政治工作經驗交流會，市電業局在會上作了典型發言。

4、發展文化事業和文化產業，在提升城市文化軟實力上實現了新突破。按照市委提出建設“高端文化中心”的要求,圍繞全市“十項重點工程”中的“文體繁榮工作”，突出特色，創新載體，打造品牌，不斷推進全市文化事業和文化產業繁榮發展。一是群眾文化活動豐富多彩。緊緊抓住第五屆國際“潑雪節”這一有利契機，成功舉辦了第二屆“冰雪文化月”活動，精心策劃組織了新年音樂會、20*年軍民春節聯歡會等16場大型文化活動，在全市營造了全民參與、共娛共樂的濃厚氛圍。組織開展了“三江之聲”群眾文化演百場、“金色田野”文藝下鄉進百村活動。利用長安廣場這一陣地，相繼舉辦大型廣場文化演出活動27場次，各類廣場文化活動80余場次。組織文藝工作者赴各縣(市)開展送戲下鄉活動10場，輔導基層文藝骨干近3000人。以“建和諧文化、展群眾風采”為主題，舉辦了第三屆群眾文化節，共舉辦大型文化活動31場，中小型社區文化活動64場，全市幾十萬群眾積極參與，使群眾文化節真正辦成了“老百姓自己的節日”。舉辦的全市“頌發展、唱和諧”大合唱比賽暨第十屆合唱節活動，聲勢大，陣容強，取得了良好的社會效果。

二是文藝精品創作精彩紛呈。制定了《*市文藝精品獎勵辦法》，充分調動廣大文藝工作者的積極性和創作熱情。圍繞挖掘“抗聯文化”，重點抓好了抗聯歷史題材電視連續劇《松花江上》的創作生產，力爭將這部電視劇打造成集思想性、藝術性、觀賞性于一體的影視巨作，作為明年建國60周年24部獻禮片之一，在中央電視臺一頻道或八頻道播出。圍繞赫哲文化，創作完成了現代京劇《藍色烏蘇里》；市郊區創作的赫哲歌舞節目《圣乞勒花開》,代表我省參加了北京20*年城市奧運文化活動，全面展示了赫哲族的民俗風情和文化底蘊。同時,組織創作了以向南林為題材的話劇《升出地平線》。積極推薦我市優秀文藝作品參加第五屆“*省文藝獎”評比，情景劇《網絡abc》等3個作品榮獲第五屆“*省文藝獎”二等獎。

三是文化品牌打造頻現亮點。今年重點是打造了抗聯文化、赫哲文化、知青文化這三大文化品牌。在打造抗聯文化品牌方面，重點是組織拍攝40集大型抗聯歷史題材電視連續劇《松花江上》。目前，由三家共同投資已到位，正在進行開拍；在打造赫哲文化品牌方面，重點是搞好郊區敖其灣赫哲族民俗文化村建設，對赫哲傳統文化進行全面搶救挖掘；在打造知青文化品牌方面，重點是辟建了全國首個以“知青”命名的文化廣場，同時，舉辦了以“緬懷流金歲月，弘揚知青精神，搭建友誼交流平臺，促進旅游經貿發展”為主題的中國·*首屆三江知青節。市委、市政府還將三江知青節列為四大節慶活動之一，常年舉辦，持久開展，力爭把這一品牌在全國、全省叫得更響。四是公共文化服務體系建設得到加強。投資8000多萬的廣電大廈工程建設進展順利，整個工程預計2009年全部完工。投資1200萬元，僅用不到百天時間，在松花江畔建成了占地1.2萬平方米的知青文化廣場，為廣大市民提供了一個具有三江特色的文化休閑場所。今年新建了湯原縣鶴立鎮、郊區四豐鄉兩個綜合鄉鎮文化站，完成了郊區黑鍛社區、前進區怡安社區、東風區安慶社區3個流動圖書站的建設。積極開展農村數字電影放映工作，籌備組建了*農村數字電影院線公司。

啟動了“農家書屋”建設工程，召開了全市“農家書屋”工程建設現場會。深入開展了“我送農民一本書”捐贈活動，并舉辦了種植、養殖技術講座和科普掛圖知識展覽，開展現場農技咨詢、巡回義診和文藝演出活動，受到了農民朋友的熱烈歡迎。目前，全市已建成“農家書屋”8家。五是文化體制改革和文化產業發展穩步推進。結合全市事業單位改革，進一步修改完善了《*市文化事業單位改革方案》，積極做好了宣傳文化系統事業單位改革的前期準備工作。按照全省文化產業發展總體規劃，確定了重點扶持文化旅游業、民族民俗工藝品制造業、文博會展業、廣播電視業“四大門類”產業的總體工作思路，明確了文化產業發展的方向。今年重點抓了3個重大項目。其一,郊區敖其灣赫哲旅游區建設。以敖其灣赫哲旅游區為依托，成立了赫哲族文化研究中心、組建了赫哲族歌舞團，進一步加大了對赫哲文化的研究、保護力度，力爭把郊區敖其灣打造成赫哲族非物質文化遺產生態保護區和旅游勝地。

其二,影視城基地建設。僅用一個月時間，建成了郊區敖其灣喬家大院影視基地和湯原密營影視基地。下一步，將利用影視基地，重點開發具有鮮明地方特色的東北戲等精品節目，吸引全國各地影視劇組到影視基地進行拍攝。加強市場化運作，盡快形成攝制、展演、旅游一體化的產業發展新格局，把影視基地打造成我市文化產業新的經濟增長點。其三,知青廣場建設。以知青廣場和知青節為依托，通過開設知青網站、建立知青服務站等途徑，充分挖掘知青的人脈資源，吸引更多的知青常回第二故鄉探親訪友、觀光旅游和投資興業。積極組織參加“龍港投資貿易洽談會”、中國第四屆深圳“文博會”、“哈洽會”等文化產業展活動，成功推介了百創山核桃、華夏魚皮文化等文化產業項目以及20件優秀參展作品，并有4個文化產業項目獲得了135萬元省文化產業專項資金的扶持，收到了良好的社會效益和經濟效益。

5、推進對外宣傳，在擴大城市影響力上實現了新突破。進一步整合外宣資源，完善工作機制，推動形成齊抓共管的大外宣工作格局。一是圍繞城市新定位開展主題外宣。借助哈洽會、旅游節、潑雪節等重大節會契機，綜合運用各種外宣手段，創新載體、活化形式，宣傳城市定位，展示城市形象。哈洽會對外宣傳聲勢強勁。邀請國內外主流媒體對李海濤市長進行專訪并實時網絡直播,在*日報和俄文《伙伴》雜志分別刊登了“*省東北部生態型中心城市－*”專版，在哈洽會展館共享大廳懸掛了以宣傳*和富錦為主題的兩幅大型城市形象宣傳巨幔。通過全方位、多視角、立體化的宣傳，形成了一個宣傳*、營銷*的良好氛圍，提高了*的知名度、美譽度。本屆哈洽會投入宣傳經費之多、設置形象宣傳之佳、宣傳報道陣容之強，均創*歷史之最。旅游節、潑雪節對外宣傳穩中求新。緊緊抓住旅游節、潑雪節的有利契機，在*日報推出了三江國際旅游節專版，成功策劃組織了*省市長協會一屆四次理事會暨20*龍江市長論壇的對外宣傳工作。邀請多家有影響力的電視、平面、網絡媒體參與節會宣傳報道工作，吸引了越來越多的外地人士走進*、了解*。

圍繞城市新定位，制作中英文雙語《*東北部生態型中心城市—*》城市宣傳光碟，《*農業名優品牌》宣傳折頁，城市宣傳手提袋等外宣精品，使外界更加直觀、全面地了解*，達到了最佳的宣傳效果。二是推進政府新聞工作制度化、規范化。舉辦了全市新聞發言人培訓班，確定了94個全市首批政府新聞發言人。建立了新聞發言人信息庫，完善了新聞審批備案制度，進一步規范了新聞行為。圍繞市委、市政府重要措施的出臺、重大活動的開展和社會普遍關心的熱點問題，先后組織召開了海綿鈦一期項目開工、供熱價格調整、部分出租車停運事件等多場新聞會，為政府與公眾搭建了溝通的橋梁，樹立了開放、透明的良好政府形象。三是全面落實“采訪線工程”各項任務。積極主動做好境內外記者來我市采訪的接待、服務工作，收集整理涉外新聞報道敏感類問題，著手建立處理突發、敏感事件新聞處置的快速反應機制。按照“采訪線工程”的要求，抓好“明、暗”兩條線建設，確定了反映我市基本情況的“采訪線”和采訪點，對外推介我市的自然資源、生態環境、工農業優勢、口岸貿易、民族風情和旅游特色。

對一些熱點、敏感、容易引起炒作的問題進行梳理，統一對外宣傳口徑。舉辦了“采訪線工程”建設培訓班，對黨政領導干部、各部門負責同志和新聞發言人、基層采訪點相關人員在外事接待、媒體應對、敏感問題應對等方面進行培訓，提高了應對媒體的能力和水平。四是切實加強網絡文化建設和管理。依托*政府公眾信息網、*日報新聞網等市屬網站，通過開設哈洽會、三江知青節、龍江市長論壇等專題頁面，充分反映了我市推進“十項重點工程”取得的階段性成果，營造了濃厚的網絡宣傳氛圍。在市屬6縣（市）、4區開通了政府信息網，實現了政府信息資源充分共享。組建了網絡評論員隊伍，在市屬新聞媒體精選6人為首批網絡評論員。加強與市公安局網監支隊、信息產業局等互聯網管理部門相互配合，著手建立完善了網絡文化建設和管理制度，督促市屬網站加強內部管理，規范互聯網新聞信息來源。同時，協調有關部門共同開展“文明上網、文明辦網”工作，對市屬網站進行排查，大力倡導文明辦網、文明上網，進一步凈化了網絡環境。客觀、穩妥地做好了四川汶川地震、“6·16”涉臺交通事故、富錦九0糧庫虧庫、富錦市農民土地糾紛、哈同公路翻車等突發事件和敏感問題的網絡監管和輿論引導工作，及時權威性信息，既保證了公民的知情權，又牢牢把握了正確的輿論導向。

6、加強干部人才隊伍建設，在探索和形成宣傳思想工作動力機制上實現了新突破。大力加強發展型領導班子建設，對全市宣傳文化系統領導班子實行契約化管理，通過年初對重點工作簽定契約書、每月工作推進情況進行記實等形式，有效督促了全年各項工作任務的完成。制定了《關于進一步加強全市宣傳文化系統重要崗位干部管理的實施意見》，推進重要崗位干部管理實現規范化和制度化。積極組織開展了宣傳干部業務培訓及調訓工作。先后舉辦了理論、文藝、新聞、輿情信息員和重要崗位干部及后備干部培訓班；抽調樺南、同江、市廣電局、市社聯等單位的9名干部，分兩批到部內各科室進行調訓；組織部領導及各縣（市）區常委部長、文明辦主任等30名學員，參加了全省宣傳文化系統十七大精神培訓班和省“十一五”期間第三期宣傳部長培訓班，進一步提高了宣傳干部的工作能力和業務水平。認真做好首屆“三江文化名人”評選活動準備工作，制定下發了《*市首屆“三江文化名人”評選活動實施方案》，目前，正在組織各級黨委申報，年底前表彰一批為繁榮發展我市宣傳文化事業做出突出貢獻的優秀人才。經認真審核，推薦呂冰峰、孟慶生為全國“四個一批”經管及技術人才候選人，已上報到省委宣傳部。

7、加強調研督辦和輿情信息工作，在報送數量和質量上實現了新突破。部領導對調研督辦和輿情信息工作高度重視，常委宣傳部長親自抓，經常出題目、定課題，并協調解決在工作中存在的困難和問題。在調研方面，按照《全省宣傳文化工作調研項目管理辦法》的要求，認真謀劃全市宣傳文化系統重點課題，制定下發了重點調研課題的通知，明確了牽頭部門、具體承辦單位和完成時限。年初以來，重點就赫哲文化挖掘與保護、*新農村文化建設、科學發展觀主題宣傳教育活動開展了專題調研，形成了一批高質量、應用性強的調研成果。在督辦方面，加大了對人大議案、政協提案的督辦力度，今年重點完成了4件人大代表議案、2件政協委員提案的答復工作，代表、委員對辦理結果均表示滿意。在輿情方面，召開了各縣（市）區常委宣傳部長參加的全市輿情信息工作座談會，組織有關人員分別到湯原縣、同江市、向陽區、東風區舉辦輿情信息員培訓班，對基層140多名信息員進行了集中培訓，幫助他們提高業務水平。成功被推薦為全國輿情信息直報點，成為全省僅有的三家之一。

進一步加大了輿情收集、分析、報送力度，截至11月底，共報送省委宣傳部輿情信息2970篇，被省輿情信息中心采用1741篇；上報1882篇（7月份至今），被采用50篇。其中，《警惕博客淪為企業》一文，得到了李長春同志的高度關注，并作了重要批示。今年9月，我們作為全省唯一代表參加了全國輿情信息直報點工作會議；10月，還參加了國務院新聞辦組織的博客營銷分析會。我市提升輿情信息工作水平的做法在《輿情信息》業務通訊第54期刊登。同時，按照市委書記的要求，增設了《輿情信息》專刊，專門報送市委、市政府兩位主要領導，目前已刊發10期，為領導科學決策起到了預警性作用。