民政局創新服務理念學結

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20*年是新一屆政府的開局之年，也是在新的起點上尋求新突破的關鍵之年，一年來，辦公室以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，深入貫徹落實省市的戰略部署和區第六次黨代會、區兩會精神，緊緊圍繞區委、區政府提出的“努力使北侖成為又好又快發展的重點區、新型開放的引領區、循環經濟的示范區、城鄉協調發展的先行區和和諧發展的模范區”的今后五年發展目標，團結協作，凝心聚力，切實提高為領導、為基層、為群眾服務的水平，在建立健全效能建設和作風建設長效機制上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在為民辦事上有新舉措，在工作落實上有新成效，在干部綜合素質上有新提升，在群眾滿意程度上有新提高，確保了區政府辦公室的各項工作運轉順暢。

一、創新服務理念，實現職能發揮的新突破。一年來辦公室根據新的形勢和要求，致力創新服務理念，積極創新服務方法，由注重日常事務服務向服務發展大局轉變，由被動服務向主動服務轉變，由務虛服務向務實服務轉變，努力實現各項工作新突破。

（一）強化協調，當好“助手”。辦公室注重發揮參謀助手作用，提前介入，超前思維，周密謀劃，做好幕后工作，盡力為領導提供決策前、決策中、決策后的參謀、服務、協調，取得工作上的主動。積極發揮助手作用，在理順流動人口服務管理體制、區長經濟責任審計、推進服務業發展、建設集裝箱第二通道、推進中心城區核心區塊開發建設等工作中，及時為領導提出對策建議，確保了各項工作的有序推進；高度重視做好國際女排賽事、全省循環經濟現場會、全國食品安全信用建設試點工作總結大會和全國食品安全信息平臺開通儀式等重大活動的組織協調工作，努力確保重大活動順利開展；認真做好各類安全生產事故、群眾上訪等各種應急突發事件的協調處理工作。

（二）高效辦事，當好“管家”。一年來，我們按照規范化、制度化、科學化的要求，在辦文中狠抓收發、閱辦、歸檔三個環節，確保公文快速有序地流轉；在發文中嚴格程序，嚴格審核，嚴把質量，有效地杜絕了不規范文件，精簡了文件數量，提高了文件質量。全年辦公室共制發各類公文4*件，其中區政府文件100件，辦公室文件188件，會議紀要47件；接收上級各類文件1751件，上級會議通知252件，內部傳真160件，各類承辦件466件，基本未出現差錯。在辦會中，通過統籌考慮，合理安排，從嚴控制，講求時效，盡可能地減少了會議，并加大了協調力度，提高了會務服務質量。在辦事中，堅持高效率、快節奏，在保證質量的前提下，盡量減少辦事程序，簡化辦事環節，急事急辦，特事特辦，快事快辦，辦公室辦事效率明顯提高。

（三）精益求精，當好“秘書”。在起草區政府及辦公室綜合性文字材料時，緊緊圍繞區委、區政府的發展思路和當前工作重點，立意構思求實求新，文字質量精益求精，突出實用性，政策性，觀點明確，充分體現領導意圖。一年來，共起草完成政府工作報告、民生提升行動計劃、區長蹲點調研材料、經濟運行情況、創新型城區建設等綜合性材料；完成區領導在全國食品安全信用體系建設試點工作總結大會和全國食品安全信息平臺開通儀式、中國國家兒童電影節開閉幕式、全省循環經濟現場交流會、全區工業經濟循環經濟大會、國家衛生城市復查、政府工作會議、政情通報會等各類會議講話材料二百余個。做好區長經濟責任審計相關工作，匯編資料11本，完成各類材料10余個，編印并出版了《北侖活力》一書。

（四）捕捉信息，當好“耳目”。辦公室就是為領導收集情況、捕捉信息的“耳目”。為當好這一“耳目”，我們堅持把信息工作擺在重要位子，把捕捉信息的視覺對上放在黨和國家的大政方針和產業政策上，對外延伸到搜集發達地區的先進經驗上，對下涵蓋到的區域經濟發展、社會穩定、群眾生活等方方面面上來，從而極大地增強了信息對政府工作的指導性。一年來，上報市政府信息1020條，上報省政府信息420條；刊編《要事摘編》110期，《北侖政務信息》49期，為區領導提供信息700余條；更新“北侖黨政信息網”北侖動態信息900條。同時在實際工作中，我們并不滿足于單純的信息收集和編報，而是更注重信息的深入發掘，從零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意義的信息題材，進行分析提煉，找出帶有傾向性、普遍性、規律性的東西，總結經驗及時推廣。

（五）精于調研，當好“參謀”。調研是領導決策和指導工作的基礎和依據，我們緊緊圍繞中心工作，及時捕捉領導的思想火花，捕捉發展中的熱點和難點問題，年初擬訂了區政府重點調研課題和辦公室的調研計劃，一年來圍繞政府工作報告起草、民生提升行動、新農村建設、構建和諧勞企關系、外來人員管理服務、全年經濟運行情況以及全區工業經濟、循環經濟暨納稅百強企業表彰大會、文明衛生城市創建動員大會等一系列重大工作和會議開展了調研工作，形成調研報告10余篇，為領導提供了充分的決策依據。同時，為大興調研之風，辦公室結合作風建設年活動開展了調研征文活動，在全辦形成了“人人想調研、個個搞調研”的濃厚氛圍。

（六）真督實查，當好“欽差”。對政府工作報告、政府實事工程以及市政府工作報告中涉及到北侖的工作任務進行了及時分解落實，明確了分管領導和責任單位，繼續實行按月上報工作進度，按月進行督查的督辦制度，促進政府決策的落實。做好重大事項和各級領導批示的督辦工作，全年共完成88件市領導批示件、7件市政府督查件、37件區領導批示件、2件區政府督查件的落實、反饋、答復工作。積極做好建議提案辦理的各項工作，年初召開建議提案交辦會議，對今年117件代表建議和136件委員提案辦理工作進行了責任分解，同時不斷完善兩案辦理網上專題，制作網上相關材料10余個，把建議、提案辦理情況在網上公開，每月通報辦理進度。通過上門問詢、文件催辦、電話督辦、書面通報和網上公開等手段，加強督辦力度，全部的建議提案答復工作均按時完成。

（七）依法行政，當好“顧問”。做好規范性文件的審核、備案及立法征求意見工作，全年完成12個規范性文件備案，9個市立法征求意見，審核22個規范性文件。做好日常政府法制服務工作，受理行政復議案件15起，辦結12起，辦理執法證管理系統和全區執法證換證工作。依法推進法治政府建設，出臺區政府法制政府建設*—*年度實施意見，區政府行政復議、訴訟程序工作制度，行政執法工作激勵制度和過錯責任追究辦法。進一步完善政府重大事項行政決策制度，起草區政府行政決策制度和聽證辦法。開展行政許可職能歸并工作的調研。

（八）以民為本，當好“服務員”。始終把區長值班電話、區長信箱、北侖之窗網站作為辦公室對外的窗口，作為政民互動的平臺，作為檢驗工作成效的載體。區長值班電話和區長信箱是協助區長直接了解社情民意，幫助群眾排憂解難，接受群眾對政府工作監督的重要紐帶。今年，按照“規范、提高、創新”工作總要求，進一步充實、完善區長值班電話功能和運轉機制，加強督辦反饋力度，狠抓群眾來電反映問題的解決率和滿意率，充分發揮區長值班電話參謀助手作用。今年區長值班電話共接聽群眾來電4000多起，實際受理處理反映的問題1000多件。圍繞城鄉結合部市容市貌問題、出行難問題等群眾反映的熱點難點問題開展調研，為領導決策提供建設性的意見。公開區長信箱來信時間、受理時間、限定部門辦理時間、部門答復時間與信件網上公開時間，把整個流程的每一個環節向群眾公開，努力提高辦理效率和答復質量，全年共受理2265件區長信箱來信和122件市長信箱來信，全部在期限內辦結。北侖之窗網站每日更新信息近百條，日均訪問量超過5萬次，并通過網上廣泛征求群眾關注的熱點難點問題及意見建議。

（九）推進信息化，當好“技術員”。深化門戶網站建設和管理工作，開發了“法律咨詢”和“心靈驛站”兩個特色欄目，成為集辦事、法律、健康、心理咨詢為一體的綜合便民咨詢平臺，開通以來受到網民的廣泛關注和好評。完成網上博客、互動社區、創業孵化基地等系統的設計開發，將適時推出。為進一步提高政府門戶網站的開放性和國際化程度，通過向寧波大學服務采購的方式開通網站德、韓、日文版，充分展示北侖國際形象，為外資企業、外籍人士提供全面服務，目前北侖之窗網站已有7個版本。深化重點項目建設工作，集信息瀏覽、便民查詢、自助繳費功能于一體的電子信息亭于1月1日正式投入試運行，目前已有38臺在城區公共場所、新農村示范村等投入應用，并推出了信息亭的英文版和信訪大廳的信訪指南等個性化服務，受到群眾普遍關注和歡迎。目前，累計點擊量達已達到87萬多，同時該項目整合各方資源與市交通銀行合作多方共贏的模式受到各級領導的高度評價；人口資源信息庫二期、政府應急指揮系統、動態北侖視頻平臺、電子政務外網改造等項目建設進展順利；電子行政審批和監察系統通過專家組驗收；教育部數字化學習港應用示范點項目在小港街道投入應用。對16家首批信息化示范村進行了驗收，舉辦了“20*企業信息化高峰論壇”。3月份，被浙江省政府辦公廳評為20*年度浙江省政府門戶網站建設優秀單位（縣市區第一名）、浙江省政務網絡建設優秀單位；北侖之窗網站被中國社會科學院評為第二屆中國特色政府網站“特色與創新獎”；政府應急指揮系統項目獲20*年度寧波市科技進步三等獎、20*－20*年度北侖區科技進步二等獎；北侖區人口信息庫系統、北侖信息亭項目被市信息產業局評為信息化示范項目；10月俞雷區長代表區政府在全市電子政務大會上作了《深化電子政務應用，助力和諧北侖建設》的典型經驗交流；信息中心集體被北侖區委、區政府評為20*－20*年度北侖區模范集體。

二、改進工作作風，實現隊伍建設的新突破。一年來，堅持以“作風建設年”為抓手，強化理論學習，加強黨風廉政建設，隊伍整體素質不斷提高。

（一）狠抓政風學風建設。辦公室時刻緊繃反腐倡廉這根弦，始終把黨員干部的政治思想教育、黨風廉政教育作為抓好黨風廉政建設的基礎工程，認真抓牢抓實。一是加強政治理論學習和黨風廉政教育。定期組織開展黨組（主任）會議、全體會議、黨支部會議等各個層次的集中學習，堅持每月一次的集中學習和個人自學，結合作風建設年讀書月活動，學習貫徹各級關于加強黨風廉政建設的文件及會議精神，組織辦公室領導班子和全體干部認真學習了學習黨的十六屆六中全會和黨的十七大精神、總書記在中央黨校的重要講話、中紀委七次全會、省紀委第十次全會、區黨代會和兩代會、全區和諧社會建設實施意見、行政機關公務員處分條例、中紀委十項規定等精神，學習了徐義勝先進事跡和陳良宇、勵奎民等的處分決定，用正反兩面典型事例對黨員領導干部開展警示教育，進一步增強了辦公室黨員干部的政治理論素養和廉潔自律意識。二是落實黨風廉政責任。按照區有關文件的要求，先后制定了《20*年區政府辦公室黨組、黨支部活動方案》等，簽訂了20*年辦公室黨組書記（主任）與班子成員之間的黨風廉政建設責任狀，調整了各班子成員與各科室的黨風廉政建設責任責任對象，層層落實了黨風廉政建設責任。同時為狠抓黨風廉政建設責任落實，結合作風建設年和機關效能建設，加強黨風廉政建設責任檢查考核和責任追究，不定期開展了對執行雙“四條禁令”等黨風廉政督促檢查，并切實抓好辦公室牽頭的黨風廉政建設重點工作，進一步健全了辦公室黨風廉政責任機制，形成了齊抓共管的工作合力。三是樹立勤政廉潔形象。辦公室始終把領導班子自身建設作為一項重要工作。領導班子和全體黨員干部切實按照“八個堅持、八個反對”和黨內監督九項規定、中紀委十項規定的標準，嚴格遵守執行外出參觀考察、公務接待、公車管理、統發外獎金福利發放、領導干部個人有關事項報告等規定，時刻保持清醒頭腦，恪盡職守，解決思想作風、工作作風、領導作風等方面的問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、名利觀和利益觀。牢筑拒腐防線，清清白白做人，干干凈凈做事。在廉潔自律方面絕不越雷池一步，做到心不貪、眼不紅、手不伸。目前，辦公室領導班子和全體黨員干部未發生一起違紀和不廉潔行為，由于領導班子的表率作用，在辦公室中營造了良好的廉潔自律氛圍。

（二）強化機關作風建設。堅持深入實行“一張笑臉相迎，一把椅子請座，一杯清茶暖心，一腔熱情待人，一身正氣處事，一句好話送行”的“首問責任制”服務承諾，扎實開展作風建設年活動，努力實現在工作作風上有新改進。一是切實加強領導。成立了區政府辦公室“作風建設年”活動領導小組，領導小組由主任任組長，各分管副主任任副組長，各科室負責人為成員；制訂出臺《區政府辦公室關于開展“作風建設年”活動的實施意見》，“作風建設年”活動由“一把手”負總責，分管領導具體抓，辦公室班子成員分工負責合力抓，廣大干部職工積極參與的良好工作機制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保了此次活動的順利進行。二是開設“作風建設年”活動網上平臺。在辦公室網站開辟了網上“作風建設年”專題，通過專題及時反映辦公室“作風建設年”各項活動的開展情況，讓辦公室全體干部職工能全面了解我區“作風建設年”活動的最新工作動態，并為全體干部職工提供網上學習交流平臺。三是開展作風建設系列活動。一年來，辦公室黨組、黨支部組織黨員干部開展了一系列多形式的活動，提高作風建設效果。開展了“強素質、促作風”機關讀書月、領導干部上黨課、主題征文活動等系列活動,加強了集中學習，撰寫讀書心得體會40余篇和3篇調研報告；開展了作風建設征求意見活動，“查找問題，邊整邊改”；赴*烈士紀念館重溫了入黨誓言，瞻仰了革命烈士的光榮事跡；赴革命圣地南湖重溫了黨的歷史，強化了黨員意識，增強了黨員的光榮感與責任感；赴梅山探望了扶貧結對困難戶，送去了黨對困難群眾的一片真情和關心；深入推進新農村建設聯村工作，為結對聯系的行政村解決實際問題。開展了作風自查工作，每位黨員領導干部對自身存在的問題作了深刻的自我剖析。通過一系列活動，進一步強化了全體黨員干部的組織意識、宗旨意識、廉潔自律意識。四是建立完善作風建設長效機制。結合辦公室的工作實際，針對黨員干部作風建設中存在的問題和不足，從強化學習教育、規范管理、責任落實、監督制約、考核獎懲等措施入手，著力制度治本，積極探索創新，在學習、服務、效能建設和監督機制等四方面建立和完善了一系列規范有序、制約有力、行之有效的機關作風建設長效機制，使作風建設的成效和經驗轉化為經常之舉，推動作風建設步入制度化、規范化的軌道。

一年來，辦公室在區委、區政府的正確領導下，在全體辦公室成員的共同努力下，各項工作成效明顯。但同時，我們也清醒地認識到，與新形勢、新任務的要求相比，與區領導的工作要求相比，我們的工作還存在著差距，一是服務的意識還有待提高，服務方式、服務手段還有很多不到位的地方；二是為領導決策提供參謀助手的作用還不夠，主動參與意識還不是很強；三是由于辦公室工作較為緊張，辦公室人員全面系統地理論培訓還需加強。