科技局發展城建管理總結區

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20*年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，在市科技局直接指導下，我局認真貫徹落實區第六次黨代會提出的“產業強區”、“城建亮區”、“文化育區”、“和諧立區”四大戰略，緊緊圍繞區政府重點任務和發展目標，積極履行科技職能，全面推進科技事業發展，全區科技工作取得了跨越式的進步。

一、20*年工作情況

（一）圍繞科技強區主攻目標，營造良好的科技環境

1.努力營造科技責任落實環境。一是積極落實上級科技系統各項責任考核。順利完成了全國科技進步先進區（縣、市）考核工作，取得全省第四的好成績，順利完成了浙江省黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核，并被推薦為優秀單位上報，順利完成了省級科技強區創建工作，有望年內進入省科技強縣（市、區）行列；二是全面落實對鎮（街道）科技責任考核。我局根據省市相關文件，出臺了《*區20*年度鎮（街道）黨政領導班子科技進步目標責任制考核工作的通知》，在具體實施過程中，我們認真嚴格，做到工作有要求、過程有檢查、年終有考核，有力地督促和提高了鎮（街道）科技基礎工作；三是認真履行科技職能責任。圍繞強化科技基礎、科技資源、科技投入和科技成果等方面，我們不斷地加強和提升，取得了較好的成績，我區科技進步變化情況綜合評價位次從第75位躍升至第19位。

2.努力營造科技政策引導環境。我局十分重視科技政策的扶持引導工作，依據上級科技工作要求和*科技現實基礎，我局認真編制了《*市*區“十一五”科學技術發展規劃》、《關于增強科技自主創新能力促進創新型城區建設的若干規定》和《*區科技發展計劃項目管理實施細則》三大重要的政策文件。這三大政策文件的出臺，將成為我區科技發展的指導綱要，科技進步的有效動力和科技管理的規范依據，為我區科技事業的發展奠定了扎實的基礎。

3.努力營造科技輿論宣傳環境。今年我局為全面貫徹*市委提出的“建設三個*、實現三次跨越”的要求，組織開展了“實現*科技事業新跨越”解放思想大討論活動，進一步營造了自主創新是經濟社會發展戰略核心的意識；組織開展了科技宣傳周活動，借助開展大型文藝演出、報告會、科教電影、征文、科技下鄉、科技咨詢、科學進社區、出刊科普畫廊等一系列方式，在全區上下營造學科學、愛科學、講科學、用科學的濃厚氛圍；在全區醒目的地方和主要路口設置了2個大型宣傳牌和多個科普宣傳欄，普及和提高了全區人民的科學意識和科技素養。同時，積極在省、市、區各級媒體、刊物宣傳我區自主創新和科技進步工作情況，較好地完成了省、市科技信息考核和區政府政務信息考核任務。

4.努力營造科技經費保障環境。區政府在財力比較緊張的情況下，確保每年科技經費預算優先安排，20*年，區本級財政科技投入達到1926萬元，財政科技投入占財政支出的比例達3.5%。同時有效帶動社會科技經費投入4億元左右，R&D經費投入2億多，企業技術開發投入近5億元，較好地發揮了政府科技經費“四兩撥千斤”的政策導向作用。爭取到的國家、省、市科技補助經費在去年的基礎上，有了較大的提高。形成了以政府資助為引導、企業自主投入為主體、金融機構信貸投入為支持，多渠道、多層次的科技投入體系。

（二）圍繞自主創新能力提高，加強科技創新體系建設

1.強化技術創新研發載體建設。今年新認定省級企業研究開發中心8家，市級企業研究開發中心9家。目前，全區累計驗收認定企業研究開發中心已有59家，其中省級企業研究開發中心達18家。同時，鼓勵引導企業在國內外科技資源發達的地方設立研發機構。通過企業研發中心的創建與認定，引導企業加大科技投入，完善科研軟硬件環境，為提升自身科技創新能力打下堅實的基礎。積極著手行業創新平臺的建設，目前正為閥門與制藥設備行業籌建行業研發創新平臺進行大量的前期工作，同時鞏固和發展*灘涂養殖園區孵化器，大幅度地提高了海水養殖的科技含量，“科技興海”工程得到極大的推進和發展。

2.強化科技中介服務機構建設。近年來，科技中介機構數量不斷增長，服務范圍不斷拓展，服務方式不斷創新，科技中介機構呈現出快速發展的良好局面。建立了*科技創新中心，為進一步完善區域科技創新服務體系，提升我區的產業層次打下了基礎；開通了科技信箱，對企業進行了培訓，科技信箱成員隊伍不斷充實完善，現已完成科技信箱站點53個，會員數已達500多人。有力地促進了產學研合作，尤其是提高了科研中介機構的作用，使更多的科研項目真正投入使用，造福社會；擴大了科技網絡信息中心的管理職能，對推動我區創新體系建設，加速科技成果產業化，發揮了重要的作用。

3.強化科技人才支撐體系建設。一是領導重視。年初召開了區科技人員新春座談會，區四套班子均有領導出席，規格高、規模大、氛圍濃和效果實；二是政策扶持。全面出臺和修訂了多項人才管理規章制度，進一步規范了工作運行、人才引進、資金使用、人才選拔等機制；三是人才激勵。高級職稱科技人才每月政府津貼提高到300元，新設立了區“十佳人才獎”，對為我區科技事業發展做出重大的貢獻的科技人才進行重獎。在資源十分緊張的情況下，在*城市中心區安排科技人才公寓30套，為引進人才、留住人才提供良好的物質保障。

（三）圍繞產業結構優化升級，加快高新技術發展應用

1.高新技術改造傳統產業顯著。針對我區主導產業中傳統產業比重較大的實際，我們積極利用電子信息技術、新材料技術、生物技術等高新技術加以改造提升，有效推進了節能減排，進一步優化了閥門、合成革、不銹鋼、化工和皮鞋制造等支柱產業群。其中，閥門產業加快升級換代，逐步向精工細作、耐高壓高溫、抗硫化發展，并取得了核電閥門生產制造資格，江南閥門的自主創新成果得到了中央和省領導的高度評價；合成革行業新開發的超細纖維PU合成革在多種性能上超過了天然皮革，*合成革固廢（殘液）無害化處理中心建成投用，選用的無二次污染回轉窯焚燒技術工藝填補了國內空白；制筆行業通過引進、消化吸收國外先進工藝裝備再創新，實現生產技術的飛躍；制鞋行業新型功能性助劑、新型原材料、新型生產工藝的應用不斷拓展，產品的科技含量和性能得到不斷提升，產生了良好的經濟效益和社會效益。

2.高新技術企業得到培育發展。今年我區列入國家火炬計劃項目17個，國家重點新產品4個，數量穩居全市首位。省科技計劃項目5項，省級高新技術產品15個，省級新產品試制計劃5項。獲得*市科技計劃項目13項，其中重大科技計劃項目2項；榮獲市科技進步獎13項，其中一等獎1項，二等獎4項，創近年來最好成績。“十一五”國家科技支撐計劃全市僅兩項，都在我區。另外，浙江華東閥門有限公司榮獲全市唯一的一個國家級科技型中小企業創新基金無償資助項目。今年我區新增國家級高新技術企業3家，省級高新技術企業16家，市級高新技術企業7家，區級高新技術企業19家。目前，我區共有國家級高新技術企業9家，省級高新技術企業39家，市級高新技術企業8家，區級高新技術企業54家。

3.高新技術產業基地發展迅速。我區的高新技術產業基地呈現出高新技術產業發展迅猛、科技創新能力大幅提升、集聚效應進一步凸現的良好局面。其中，國家中藥現代化科技產業（浙江）基地——*市制藥裝備業基地*分基地和浙江省高新技術特色產業基地——*食品與制藥設備產業基地加快建設，已經擁有省高新技術企業3家、省科技型中小企業5家，承擔國家級科技項目8個，殺菌釜等幾個高新技術產品占全國市場份額的50%以上。同時，還借助*民營經濟科技產業基地開發建設的有利時機，積極參與規劃了1.24萬畝的*民營經濟科技產業基地*工業園，并明確了3100畝的高新技術產業區規劃區塊，建成后將成為區域高新支柱產業發展的示范性基地。

（四）圍繞和諧社會建設發展，加快農業與社會發展科技進步

1.加快農業科技成果推廣、應用和產業化。圍繞發展高效生態農業，農民就業增收和可持續發展，圍繞保障糧食（食物）安全和“三生（生物、生態和生活）”安全，以農業高新技術、傳統農業技術升級為重點，組織實施了涉及農業生物技術、農產品加工、新品種培育、農業疾病防治等領域的等科技項目，取得了一定成效。全年共發動企業申報區級農業與社會發展科技項目86項（農業33項，社會發展24項，軟科學25項,研發中心8家），立項35項；向上級申報各類科技計劃項目15項，立項10項，獲得經費支持300多萬元。

2.全面落實科技特派員制度。圓滿完成了第二批科技特派員的結束工作和第三批科技特派員的下派，這次5名科技特派員分別下派在全區5個鎮、街道，在宣傳黨的農村政策、推廣適合當地農村經濟發展的先進實用技術和科技成果、開展形式多樣的科技服務、實用技能培訓等，在靈昆組織了農業專家送科技下鄉活動，在瑤溪舉辦了對移民勞動力科技素質培訓班。到目前止，全區五位科技特派員共實施科技開發項目5個，推廣新技術、新品種10個，引進新品種27個，創建利益共同體202家，形成農業龍頭企業3家，項目總投資450.119萬元（*區科技局科技資金投入28萬元，市局5萬元），實現年利潤160萬元。

3.加強環境、資源、衛生等社會發展領域科技進步。大力推廣對重大疾病、地方病、流行性傳染病的預防和診療技術，提升預防和應對科學技術突發事件的技術水平，大力引進新能源、節能降耗、清潔生產、資源循環利用和生態環境保護等先進技術，加大污染防治、廢棄物再生利用新型節能等技術推廣力度，不斷加快信息技術在各個行業的推廣應用。重點支持*區第一人民醫院、*人民醫院等醫療機構的科技項目研究，今年組織實施了“掌心石膏模握式外固定治療近節指骨骨折的臨床研究、”“廢舊塑料再生制造課桌椅的研制”等10多項社會發展和軟科學領域科技項目。

4.積極開展科普、防震減災宣傳和安全應急預案工作。認真貫徹落實國家科技大會精神，緊緊圍繞“攜手建設創新型國家”這一主題，與區教育局共同舉辦了科技夏令營和青少年科技創新大賽，通過舉辦一系列科普宣傳、科技培訓、科技下鄉等活動，在全區范圍內宣傳黨和政府在新時期的科技方針、政策，宣傳，今年通過了全國科普示范區的審核，人均科普活動經費達1.95元，全省排名第十位。舉辦了“紀念唐山地震31周年”專題宣傳活動，發放了宣傳材料3000余冊，并通過張貼標語、錄音廣播、電視錄像、現場咨詢等群眾喜聞樂見的形式對地震自救互救、緊急避震、地震預報、謠傳識別等內容進行了重點宣傳，收到了較好的效果。按照區政府要求，及時組建了應急工作組織機構，確定了人員、明確分工、落實了責任。修訂了《*區地震應急預案》，編制了《*區突發公共事件科學技術應急保障行動方案》，切實提高了保障公共安全和處置突發公共事件的能力。

（五）圍繞科技資源整合利用，加強科技合作交流

1.積極做好大院名校的合作交流。我們與浙江大學的全面合作協議已經簽訂，我區將得到強力的科技支撐；引進了中科院上海分院共建創新載體，著手解決我區環境污染、節約能源和原材料等方面的技術難題；我局還主動融入長三角，與上海科技合作交流中心建立了長期合作關系，并達成相互設立科技創新服務工作站的合作意向。7月邀請浙江工業大學教授博士團深入我區化工企業調研。并與該校在人才培訓、區域共性技術難題攻關等領域建立了深層次的合作關系。天龍集團與青島科技大學合作開展網球用橡膠材料技術難題的攻關，目前天龍網球產品已被列為20*年奧運會指定用球。目前，我區100多家高新技術企業基本上都與企業對口的大專院校、科研院所建立了合作關系，合作的層面從技術、人才引進，到與大專院校、科研院所建立全面合作關系。閥門行業的3家國家級高新技術企業與合肥通用機械研究所、*理工大學、西北工業大學建立了合作關系。人造革行業則與上海東華大學聯系密切。

2.積極做好項目產品的合作交流。今年我區共有61家企業簽訂了科技合作項目，涉及閥門、食品制藥機械、制筆裝備、電子信息等領域。我區企業首度引進了國家863計劃項目，即上馬食用廢油制備柴油項目，總投資約4000萬元，項目的引進和產業化，不僅能帶來良好的經濟效益，而且有助于環境保護，有著巨大的社會效益。*萬凈天環保工程有限公司、*人力環能科技有限公司分別與北京化工大學、清華大學共同開展人造革生產過程中DMF尾氣回收治理裝置研究，共同攻克人造革行業發展的瓶頸難題。部分企業還把科技合作的目光瞄向意大利、日本等發達國家。*人造革公司在意大利建立了產品開發設計中心，*南亞汽配廠等單位則引進日本專利進行再創新，均取得很好的經濟效益。完成20*年度浙江（*）高新技術成果交易會各項任務，共有8個項目簽約，涉及金額215萬元。浙江亞光機械有限公司等20多家食品制藥設備企業參加廈門、寧波、蘇州等地全國性食品制藥設備專業展覽，不僅宣傳了企業自身的形象，而且拓寬了市場，帶來客戶。積極組織我區高新技術企業參加一年一度的深圳高交會，擴大了我區企業的影響力，使政府和企業在對外科技合作中形成了良好的互動。

3.積極做好難題攻關的合作交流。進一步推進網上技術市場建設，目前我區網上技術市場上網企業3000家，至20*年11月底，網上技術市場*市場完成技術難題20項，網上簽約8項，合同成交額達到20萬元。人造革行業正聯合國內知名大學的先進科研力量解決困繞已久的廢氣排放問題，走可持續發展的道路外，我區水暖潔具行業的鴻升集團正在研究表面電鍍，采用無毒材料替代氰化物的問題，準備打開美國、日本、西歐等高端市場；愛好筆業等制筆行業公司與*大學聯合成立了行業重點實驗室，建立了現代化的省級筆類檢測中心，為擺脫筆頭、墨水長期依賴進口而努力。

（六）圍繞自主創新利益成果，加強知識產權保護

1.知識產權和專利工作取得新的突破。繼續實施知識產權戰略，開展企業專利示范工作，目前我區有省級專利示范企業3家，市級專利示范企業5家，區級專利示范企業13家，進一步提高企業自主創新能力。對知識產權的保護和發展，不僅成立了專利行政執法隊伍，用于知識產權的宣傳、保護和專利獎勵經費逐年增加，專利的申請數和授權數都有很大提高。

2.知識產權政策和管理體系不斷完善。根據省、市專利示范企業管理的相關規定，結合我區實際，出臺了《*市*區專利示范企業認定與管理暫行辦法》，把知識產權戰略貫徹到科技計劃全過程，從科技計劃源頭上切實抓好知識產權工作，提高企（事）業單位、科研院所、高校自主創新和發展核心技術的能力。目前已有20多家企業申請區級專利示范企業。

3.知識產權知識的宣傳和培訓工作得到加強。通過“4.26”世界知識產權宣傳日，“科技三下鄉”等方式，積極開展知識產權宣傳。今年4月26日，*區科技局在永中街道電影院門口開展以“鼓勵創造”為主題的知識產權宣傳活動。今年累計分發知識產權讀本達1萬余冊。5月份開展送知識產權知識到企業、全區知識產權講座等系列活動，以此提高全區社會民眾、企事業單位、機關干部的知識產權意識。組織企業知識產權和專利工作人員進行業務培訓三次，累計培訓人員近300人。通過培訓會、授課、上門指導、專家咨詢等方式，進一步增強了企業的知識產權意識和創造、管理、運用和保護知識產權的能力。

（七）圍繞“作風建設年”活動，全面加強干部自身建設

1.積極開展“作風建設年”活動。按照溫龍委發〔20*〕30號文件精神，在區委的領導和區作風辦的指導下，我局成立了領導小組，及時召開了動員大會，進行了廣泛的宣傳，深入開展了各項專項活動，深入的學習，緊密結合科技事業發展，認真落實服務承諾，不斷提高工作質量，狠抓工作創新，著力解決思想狀態、能力素質、服務質量、隊伍形象及工作機制等五方面問題，切實增強了學習、責任、為民、效能和廉節等五種意識。

2.規章制度建設不斷完善。按照區委的統一部署，在我局系統積極開展了“作風建設年”活動。在活動中，開展了系列的教育活動，局黨組修改制定了《*區科技局考勤制度》、《*區科技局審批流程表》、《*區科技局政務信息工作考核辦法》等9項制度。通過這次“作風建設年”活動，全體干部職工的作風得到進一步改善了加強，創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。

3.廉政作風建設得到加強。積極組織開展“陽光行動”，做到領導、責任、人員三到位。認真落實黨風廉政責任制，制訂了《區科技局黨風廉政建設與反腐敗工作組織領導和責任分工》，按照“誰主管、誰負責”和分級管理的原則，把黨風廉政建設各項目標、任務分解落實，責任到人。局黨組定期對班子成員及機關工作人員貫徹執行各項制度的情況進行檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的責任運行機制。班子成員主動進行公開廉政承諾，以身作則、廉潔自律，在全局凝聚了人心，建立了威信，樹立了形象。修訂了《*區科技局有關規章制度》和目標崗位責任制，強化了監督機制。一年來，全局未出現一宗違法違紀案件。

從總體上看，我區科技進步明顯加快，科技整體實力明顯增強，科技工作取得了長足的進步，但離創新型城區的目標還有一定差距。主要體現在以下幾方面：一是科研基礎依然薄弱，大部分企業尚未形成自主創新機制，缺乏實力強的科研合作平臺，總體研發能力亟待提高，科技創新體系和中介服務體系還不完善。二是全社會對科技的投入不足，政府有關部門科技投入的協同機制尚不健全，對推進科技自主創新還沒有完全形成合力。三是高新技術產業整體規模仍然偏小，尚未形成區域特色的高新技術產業群。四是科技對經濟發展的支撐引領作用不突出，公共創新平臺建設相對滯后，高科技人才相對少，難以支撐產業技術發展的需要。