建設局深化行業改革總結區

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20*年，*區建設局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學發展觀統領全局，按照區委、區政府關于繼續深化“三大會戰”、“創業富民、創新強區”戰略的統一部署，圍繞全年各項目標任務，采取積極有效措施，深入開展“城市建設攻堅大會戰”、“安全隱患排查治理年”、“企業服務年”等活動。建設行業改革深入推進，建設經濟總量不斷壯大，重點工程建設進度加快，工程質量安全穩中有升，建設市場秩序逐步規范，黨建工作和精神文明建設取得豐碩成果。現將一年來主要工作總結如下：

一、深化行業改革，促進建設經濟平穩較快發展

今年，面對國內外嚴峻經濟形勢，我局冷靜分析，積極應對，搶抓機遇，加大政策扶植力度，促進了建設經濟平穩較快發展。全區建筑業總產值達30億，同比增長14%，創利稅1億元。房地產業開工面積達135萬平方米，竣工27.7萬平方米，共完成投資額15.6億元。

（一）落實扶植政策。全面落實區政府《關于進一步加快建筑業發展的若干意見》(溫龍政發〔20*〕2*號)，扶植建設行業發展壯大，確保各項優惠政策、獎勵措施落實到位。組織召開建設工作年會、企業經理座談會，邀請區有關領導和部門負責人共商發展大計，破解發展難題，形成了促進建設行業發展的合力。積極開展建筑業經濟總部大樓建設前期工作，成立了工作小組，落實了選址及立項準備等工作。

（二）晉升企業資質。高度重視，采取措施，鼓勵企業晉升資質。指導企業準備申報資料，為企業申報資質開辟綠色通道，并做好跟蹤協調工作。20*年,多家企業成功晉升資質，其中*市晉大建筑安裝工程有限公司、*市中原建筑安裝工程有限公司、浙江*城鄉建筑工程有限公司相繼晉升為總承包一級。我區總承包一級資質企業達到四家，實現了前所未有的飛躍，極大的壯大了我區建設經濟的總體實力。

（三）真誠服務企業。開展企業服務年活動和“創新業績、樹新形象”主題實踐活動。深入企業開展蹲點調研，領導班子成員結對基層，幫助基層單位及企業解決實際問題，撰寫了《關于解決我區建設行業發展若干瓶頸問題的建議書》。加強對企業改組、改制的指導工作，東城公司成功完成改制。扎實做好各類專業技術人員的申報和申請以及建筑業、房地產業、市政企業的綜合管理工作。

二、加快城市建設，推進重點工程和城市化進程

今年，我局及區公用事業建設工程指揮部圍繞區委、區府年初確定的目標,明確工作責任,狠抓工作落實，圓滿完成了1.35億元工程總投資的年度任務。

（一）確保工程進度?？朔て跁r間緊、政策處理難、建設任務重、工作人員少的困難，扎實推進工程進度。*市東片污水處理廠（一期）工程建成并正式運營；龍騰南路建成通車；南洋大道完成了道路、綠化、交通標識的驗收；曹龍大道、圍墾路進場施工；江濱路*段工程招投標工作完成；新區道路網一期、塘永公路永梅段改造工程前期工作基本就緒。

（二）抓緊征地供地。面對土地審批控制和土地指標有限的局面，我局抓緊征地工作，積極準備報批材料，加強與鄉鎮（街道）及有關村委會的聯系，爭取村民代表簽字，全年共完成征地1030畝、辦理供地450畝，基本完成征地、供地任務。

（三）拆遷及安置房建設。堅持拆遷政策的統一性，嚴格執行房屋評估、違章鑒定等有關政策。系統做好拆遷政策的宣傳與解釋工作，妥善處理政策處理中的各種問題。堅持“以人為本”、“為民辦事”的理念，設身處地為老百姓著想，做到和諧拆遷、和諧建設。全年完成了龍騰南路12996平方米（77戶）的拆遷任務以及江濱路、曹龍大道拆遷中大量政策處理工作。工程安置房建設有序推進，完成南洋大道、龍騰南路等工程的安置房建設投資8000多萬元。

（四）舊村改造和村莊整治。深入開展舊村改造，東林村舊村改建工程全面推進，完成土地征用、規劃評審、房屋丈量等實質性工作，進入拆遷協議簽訂階段。對蒲州湯家橋、狀元周宅村、天河鄭岙村舊村改造工作進行了協調。村莊整治投入建設資金約890萬元，新啟動建設村莊環境整治村17個、示范村3個，并落實了3個已整治村的生活污水處理建設計劃任務。同時，開展村莊連片環境整治工作，積極鼓勵社會力量參與村莊整治建設，取得較好效果。

三、創新工作思路，狠抓工程質量安全生產工作

今年，全區在建工程項目375個，建筑面積274.94萬平方米，其中新開工項目133個，建筑面積81萬平方米。建設規模大，在建工程多，給質量安全監管工作帶來巨大壓力。我局創新工作思路、采取有效措施，確保工程質量和安全生產，沒有發生重大質量安全事故。

（一）建立長效機制。加大宣傳教育力度，完善安全聯絡員制度，通過學習培訓，提高企業安監人員的業務水平和工作能力。舉辦“晉大”杯*區建設局系統安全生產知識競賽，推廣安全生產知識普及率。督促企業加大安全投入，加強現場管理，完善安全生產長效機制和落實安全生產工作責任制。

（二）開展隱患排查。開展安全生產隱患排查治理年和百日安全生產督查以及安全生產宣傳月等活動，深入排點工程、市政工程建設中存在的質量安全隱患。全年共安排在建工程大排查6次，質量安全巡查950多次，查出隱患1600余處。對查出的隱患要求及時整改，并積極組織復查，隱患整改率達100%。

（三）創新工作思路。建立工程質量巡查長效機制，出臺了《*區建設工程質量巡查實施辦法》，規定了質量巡查的工作定位、范圍、程序、內容及相關問題的處理辦法。開展*區建筑工程質量通病管理措施工作，研究并出臺了《*市*區建設工程質量通病防治辦法》，進一步提高了解決工程質量問題的針對性。出臺《創建文明標化工地獎勵辦法》，全年共獲得區標化16項，市標化4項，*市東片污水處理廠（一期）工程獲省級文明標化工地。鼓勵創建優質工程，共評出20*年度“*杯”優質工程3項。20*年8項工程通過結構評優，申報甌江杯4項，申報“錢江杯”1項。通過文明標化工地和優質工程的創建，促進了全區建設工程安全生產整體水平的提高。

（四）防控重點對象。開展現場建筑材料監管，杜絕劣質建材流入建設工程。規范安全控點驗收程序和辦法，凡驗收不合格的，限期整改，整改不合格的，責令停工并按有關規定對進行處罰。開展對全區起重機械的產權登記、使用備案工作，有效防止重特大安全事故發生。重點抓好奧運會期間和臺風汛期間的質量安全和維護穩定工作。

四、堅持依法行政，不斷提高行政能力和服務水平

20*年，我局認真貫徹落實黨和國家的法律、法規，嚴格執行各項國家標準和技術標準，做到依法行政。

（一）提高服務水平。今年，我局堅持服務創新，提高效率，適當調整了機構設置，進一步明確了科室職能，實現一站式審批改革，極大的方便了辦事群眾，逐漸建立起依法、廉潔、高效的服務品牌。全年完成工程施工圖審查備案項目136個，組織工程初步設計聯審85項，辦理施工許可證項目174項。審批中心建設窗口連續五年獲得區審批中心“模范紅旗窗口”稱號。全面啟動建設系統行政處罰自由裁量權規范化管理工作，出臺《行政處罰自由裁量標準（試行）》并公布實施。

（二）推廣建筑節能和新型墻材。開展對全區建筑節能專項檢查和新墻材的專項整治工作，取得階段性成果。在全區范圍內，所有的公共建筑和居住建筑設計都執行建筑節能設計標準。龍城·華府和萬康·假日大酒店已申報省級節能示范工程。對120個項目推廣新型墻體材料，收取新型墻體材料專項資金872萬元。

（三）維護建設市場秩序。嚴格建設單位市場準入和工程建設基本程序，加強備案管理，強化全過程監管。整頓招投標秩序，積極推行項目經理面試、投標資格后審制度，有效地遏制了掛靠、圍標、串標等不法行為。推行新的評標標準，引導投標人合理報價，有效遏制了低價惡性競爭局面。應招標項目招標率和應公開招標公開招標率達兩個100%。開展建筑工程合同情況調研，強化合同管理工作的針對性。加大行政執法力度，實行不良行為公示制度。全年共查處案件11起，列入不良行為公示企業6家，共處罰款27.16萬元。

（四）完善市政監管職能。牽頭開展小液化氣供應點整治與規范工作，完成調查摸底并在蒲州街道和狀元鎮開展整治試點。狠抓燃氣安全管理，確保供氣安全。同時，做好*區城市燃氣詳細規劃的前期工作。開展對自來水廠的水質檢查和水源普查，確保供水安全。做好對*市東片污水處理廠（一期）的日常監管，加強了組織協調和檢查督促工作，妥善處理污水處理費征收、污泥消納等問題，確保該廠的正常運營。

（五）解決民工工資拖欠。完善工程款預付和實施工人工資保障金制度，積極開展各類工程拖欠款調查，督促業主單位按期支付建設工程款，從源頭上解決拖欠農民工工資問題。暢通投訴渠道，落實信訪責任，切實維護農民工合法權益。全年共收到農民信訪投訴30余件，成功解決農民工資60余萬元，連續四年實現民工工資清欠率100%。

五、創建文明機關，促進黨風廉政及精神文明建設

20*年，我局深入開展學習十七大精神主題教育活動，繼續深化作風建設，狠抓黨風廉政和精神文明建設，成效顯著。

（一）開展文明機關創建。深入開展學習十七大精神主題教育活動，繼續鞏固作風建設年活動成果，創建文明機關。加強學習型機關建設，通過開展繼續教育培訓和機關干部夜學等活動，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀深刻內涵，培養機關干部良好的思想政治素質。完善內部考核制度，嚴肅工作紀律，促進效能建設，切實轉變工作作風。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面實行政務公開。加大對外宣傳力度，設計并制作新網站，不斷提高《*建設》信息的編印水平和信息報送質量。認真答復并辦理人大、政協議提案8件。積極做好區人大常委會對我局評議的準備工作，成功舉行了動員大會和評議會，并認真抓好整改落實。

（二）開展宣傳培訓工作。加大建設法律法規宣傳力度，開展《建筑法》、《新墻材管理條例》、《浙江省燃氣管理條例》等法律法規宣傳咨詢活動，共發放宣傳資料4500多份，接受咨詢50多人次，張掛各類宣傳橫幅150多幅。扎實做好職稱培訓和評審工作。今年共有272人獲取建設工程初級專業技術職務任職資格，上報中高級職稱70人，其中高級職稱9人。組織招投標知識講座以及勞務技能培訓班，突出培訓的針對性和實用性，不斷提高建設領域人才隊伍的專業水平和技術能力。

（三）積極開展黨風廉政建設。加強廉政文化教育，通過看廉政書籍、寫廉政文章、談廉政體會等形式，切實增強黨員干部抵制腐敗的自覺性和堅定性，逐步形成了全局系統風正氣順的廉政文化氛圍。切實落實黨風廉政責任制。黨委一把手負總責，黨委成員分工合作，將反腐倡廉工作落實到位。組織制定了《20*—2012年*區建設局預防腐敗體系建設工作計劃》，明確了全局系統廉政建設目標任務、主要內容。嚴把各個環節關口，與企業簽訂廉政責任書。在工程管理過程中，嚴格執行各項制度，規范市場行為。在敏感問題上，邀請紀委監察局參與工作，提高了預防腐敗的針對性與實效性，收到了良好效果。在監督制度上，完善行風監督員制度，增強了廉政工作的透明度。

（四）精神文明喜獲豐收。深入開展學習、創建活動，全局系統呈現出自覺實踐科學發展觀的良好勢頭，創業創新能力進一步加強。一年來，局系統廣大干部職工始終保持著積極向上的精神面貌，圓滿完成了全年工作任務。我局組織開展向汶川地震災區捐款活動，共募集資金35.55萬元，并榮獲*市慈善總會“愛心獎”，*市*規劃建筑設計院獲得*市“先進基層黨組織獎”。局婦委會獲區婦聯“三八紅旗集體”榮譽稱號。舉辦“中原杯”羽毛球比賽，積極參加*區第五屆運動會。黨建工作深入推進，局系統各支部共發展新黨員20人，轉正7人，上報入黨積極分子32人，組建“兩新組織”黨支部1家。工、青、婦組織各類送溫暖、獻愛心活動，全局系統穩定和諧局面不斷鞏固。

六、工作經驗與存在問題

20*年，我局面臨復雜多變的經濟形勢和眾多不利因素的影響，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，開拓創新，真抓實干，取得了一定的成績。主要經驗是：

（一）重視理論指導實踐。深入學習了黨的十七大、十七屆三種全會精神，把科學理論轉化為工作的源動力和催化劑，把學習成果轉化為創業創新能力，在工作中努力踐行科學發展觀。深化建設行業改革，審時度勢，促進建設經濟平穩較快增長。加強自身建設，實現職能轉變，不斷提高工作效率和服務水平。

（二）圍繞中心開展工作。今年，我局緊緊圍繞扶植建設行業發展、推進重點工程建設、確保工程質量安全、堅持依法行政及加強黨風廉政建設等幾方面重點開展工作，取得了明顯成效。實踐證明，只有堅持圍繞中心開展工作，明確職能分工，落實目標責任，完善考核監督，大力發揚求真務實精神，真抓實干，才能有效推進各項工作。

（三）加強干部隊伍建設。干部隊伍建設是機關建設中的重中之重，如何建設一支具有較高政治素質高和業務水平的干部隊伍是推動工作的首要因素。今年，我局從干部隊伍的思想建設、作風建設以及業務水平的提升上面進行了積極有效的探索，從而為完成工作任務提供了人才保障和智力支持。

（四）加大對外宣傳力度。建設工作需要全區上下的關注與支持，就必須加大對外宣傳力度。要讓更多的人了解建設行業的有關法律、法規，提高公眾法律意識。要讓更多的人了解建設工作的重要性，特別加大對拆遷戶的政策宣傳力度，爭取他們對濱海新城區建設的支持。今年，我們大力加強對外宣傳力度，初步形成了宣傳工作的立體構架，取得了較好效果。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題。這些問題突出表現在：建設行業規模偏小、力量偏弱，市場競爭力不強；城市化進程的加快與建設管理體制、機制之間的矛盾突出顯現；行業違法、違規行為依然存在，招投標市場秩序亟待規范；工程質量和安全生產形勢不容樂觀；重點工程建設征地、政策處理、拆遷難度加大，建設現代化濱海新城區的任務艱巨；全局系統隊伍建設、精神文明建設和廉政建設任重而道遠。這些問題是發展中的問題，只要我們認真研究，積極探索，開拓創新，努力實踐，這些矛盾和問題就會迎刃而解。