建設局建筑企業謀劃發展總結
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20*年，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照區委、區政府的統一部署，圍繞年初提出的各項目標任務，采取積極有效措施，扎實開展了“城市建設攻堅大會戰”、“民生工程推進年”以及“作風建設年”等活動。以重點建設項目為抓手，扎實推進*新城區建設；以加強公用事業管理職能為主線，不斷提高城市管理水平；以“作風建設年”活動為契機，全面加強機關作風和干部隊伍建設，各項工作獲得了長足的進步。
一、加強政策引導，建筑行業發展有了新突破
（一）行業產值繼續提升，支柱產業地位逐漸顯現
今年我區建筑業總量繼續保持平穩較快增長，區內份額有所上升。總產值達25億，同比增長20%，創利稅8700萬元。
房地產業保持持續穩定增長。20*年新開工建設7個項目，總建筑面積343,*6平方米，完成投資額共計161,778萬元。浙江萬川房地產開發有限公司、*市萬康房地產開發有限公司兩家企業被評為20*年區百強企業。*市江南房地產開發有限公司、浙江名川市政園林工程有限公司新成立為房地產三級企業。
（二）建筑企業不斷壯大，資質和實力進一步提升
加大了企業結構調整力度，扶持企業上等級。*市鴻廈建筑安裝工程有限公司晉升為總承包一級，填補了我區一級施工總承包企業的空白；浙川建筑裝飾工程有限公司、*市奧馬建筑裝飾工程有限公司分別晉升為建筑裝飾一級、二級企業。
*市*區第二建筑工程公司今年改制為有限責任制公司。*市*區建筑安裝工程公司和*市東城建筑工程公司也在積極開展企業改制工作。
今年，積極向區政府進言獻策，謀劃發展，促成了新的建筑業扶植政策的出臺。同時，建設總部大樓項目已經啟動，建筑業后方基地建設也在規劃中，建筑業迎來新的發展機遇。
二、做好市場監管，建設市場秩序出現新局面
（一）加強招投標監管力度
進一步加強監管力度，規范招投標行為。大力推廣最低評審價中標法，增加投標人數量，有效地防止投標人之間串標、抬標、買標等不法行為。同時嚴格控制邀請招標，推行合格通過制度和資格后審制度。嚴格執行建設工程不良行為公示管理辦法，對43家單位在招投標活動中的不良行為進行公示，限制其在區內的投標活動。
今年監督招標項目和直接發包項目共279項，其中公開招標項目135項、邀請招標項目12項、直接發包項目132項。總計工程造價21.65億元，總建筑面積162.7萬平米。應招標項目招標率和應公開招標項目公開招標率達兩個100%。
（二）積極開展工程技術指導
加強了對工程設計的審查力度，注重審查的質量和效率。一年來，主持初步設計聯審98項、施工圖審查125項，審查外地進*設計單位19家；辦理質量監督登記手續188項、施工許可證167項、項目報建備案168項。
積極推廣建筑節能設計。對所有的公共建筑和居住建筑設計都執行建筑節能設計標準。東方明珠城和工業園區配套大樓已申報省級節能示范工程。對130個項目推廣新型墻體材料，收取新型墻體材料專項資金852萬元。
指導勘察設計單位參加項目比賽。*規劃建筑設計院的浙江北澤閥門制造有限公司綜合樓取得三等獎、揚業電器有限公司綜合樓被評為最佳設計作品。
（三）加強房地產、公用事業市場監管
規范房地產業管理。對20*年簽訂責任書的企業全部進行考核，20*年責任書簽訂率達100%。根據市局要求，積極做好有關工作，圓滿完成了今年房地產市場秩序專項整治工作。
開展安全生產執法年、安全生產月等活動，強化公用事業監管職能。重點開展燃氣行業安全隱患專項整治活動，制訂了《*區燃氣行業安全隱患大排查、大整治專項方案》，組織開展經營許可證審查、安全隱患排查、安全預案演練檢查、從業人員上崗培訓等，確保供氣安全。
督促各水廠做好安全生產和出廠水質的控制工作，協助區供水公司做好兼并鄉鎮水廠的工作。
（四）加強法制宣傳和執法監察
重點開展3月份《建筑法》宣傳月、6月份安全生產月、“12.4”全國法制宣傳日等活動，發放宣傳資料2000多份，現場解答疑問60多人次。舉辦建筑業職業資格技能培訓，93人取得初定技術資格證書。開展勞務技工學習培訓、繼續教育培訓等培訓班4期，共培訓1100多人次。
對江西省第一建筑有限責任公司等3家公司的現場管理人員不到位和崗位證書造假以及偽造注冊造價工程師資格印章、使用未經檢測的建筑材料等嚴重違反建筑法律法規行為依法進行了查處，共罰款4萬多元。
（五）積極維護農民工合法權益
堅持以人為本，積極維護建筑系統農民工合法權益。做好投訴案件處理工作，對所有群眾的投訴都作好登記，至今收到投訴案件3件，涉及到拖欠問題3起，來信解決完成率100%。收到農民工資來信來訪5件，成功解決農民工資10余萬元。聯合人事勞動局積極出臺建立農民工工資卡制度，從源頭上解決拖欠農民工工資問題。今年，連續第三年實現了100%清欠農民工工資。
三、堅持依法行政，服務水平有了新提高
（一）樹立為民辦實事的思想
進一步樹立了為民辦實事的思想。主動上門幫助溫瑞塘河指揮部辦理東片污水管網建設項目的有關手續，提供了方便、快捷、周到的服務。主動為全區重點工程、八大工業園區建設提供技術服務和有效的質量安全監管。為配合標準廠房建設以及鋼結構、拉管、電鍍行業的整治作了大量的工作。在圖紙審查過程中，積極主動為業主在節省投資建議、選定最佳方案等方面出謀獻策，深受業主們的贊賞。
（二）嚴格執行建設法規和技術標準
嚴格執行建筑法規和技術標準，認真細致地做好審查。在今年審查98項的初步設計中，對違反國家的建設法規和《建設工程強制性條文》或不符合技術規范、標準的堅決予以糾正，確保工程設計的科學性、標準化。為施工圖設計把好第一道關，避免了不必要的人力、財力浪費。
（三）改革審批方式，簡化辦事手續
開展非行政審批項目清理工作，共清理了3項非行政審批項目，并對未清理的13項事項進行了統一的規范。
進一步改革行政審批方式，提高辦事效率。將20多項審批項目下放到行政審批窗口，實施“一審一核”制。
窗口不斷簡化辦事手續、減少審批材料，提高服務水平。十一月工程技術科進駐窗口。原來由窗口承接的工程初步設計審查、施工圖登記備案等審批事項，不必再上報工程技術科審批即可直接辦理，極大地方便了辦事群眾。
四、嚴格現場管理，工程質量安全上了新臺階
今年全區在建工程項目350個，計建筑總面積243萬平方米，總造價38億元。我局統籌兼顧，科學安排，確保工程的質量和安全，實現了建筑安全零事故和人員零傷亡。
（一）確保工程項目質量
1、完善各項質量制度。引導企業逐步完善質量管理體系，督促各方責任主體加強對工程的自檢自查，加強對施工現場人員的宣傳教育，強化對行為和實體雙方面的監督檢查。發現問題及時予以制止并要求整改。
2、創新監管模式。在積極推行巡查制度的基礎上，突出重點和差別化管理。重點工程重點管理。如將甌海大道安置房、藍田標準廠房建設等重點工程作為重點監管對象，確保重點工程的建設質量。
3、加強對監理行業的監督。主要做好對監理公司資質和人員資格的審查、現場監理人員的到位情況的抽查、監理規劃和監理細則的審查、施工現場旁站管理和平行檢驗的記錄、施工監理日記、監理報告、隱蔽驗收簽字情況的檢查等方面的工作，督促監理單位切實履行職責。
4、積極開展在建工程質量大檢查工作。全年共開展質量大檢查6次，其他檢查、巡查513次，重點工程定期質量大檢查36次，發出工程質量整改通知書123份，質保資料整改通知書65份，提出整改意見1299條。
（二）確保建筑施工安全
1、嚴格開工條件審查。重點審查“三類人員”的安全資格認證情況；安全專項施工方案、職業危害防治措施的制定情況；生產安全事故應急救援預案、安全生產教育培訓計劃的落實情況；安全防護、文明施工措施費用使用情況；施工現場的開工準備情況等。發現問題的一律要求整改。符合要求的及時辦理安全監督手續，簽定安全生產責任書，到目前止簽定率100%。
2、切實做好在建工程項目的安全控制點驗收和巡查。利用控制點驗收來及時掌握施工現場的安全生產動態；通過巡查來促使施工單位和監理單位加強對管理施工現場的管理；通過檢查施工現場質量以及時排除安全隱患。
今年共安排安全大檢查6次，工程安全控制點驗收372次、安全巡查155次、發出施工安全整改通知書356份，提出整改意見2990條。通報批評了一些存在較大隱患的工程，對個別存在嚴重安全隱患的工程立案查處。
3、加強對打樁機械和起重機械的監管。建立打樁機械進場備案制度，對所有進場的樁機除了有效的檢測合格證件外，還要求提供裝搭單位、施工單位、監理單位的合格驗收資料。對起重機械，除要求備案外，著重檢查其檢測合格證件、維護維修保養紀錄和四方驗收紀錄。有效地防止大型機械傷害的發生。
4、引導、督促施工單位做好安全生產文明施工標化工地的創建工作，以文明標化工地建設促進施工安全生產。共評出20*年度*杯優質工程4項，其中*行政中心大樓工程還上報申請甌江杯優質工程。積極申報各級標化工地，今年共完成市標化工地7項、區標化工地15項。
（三）突出宣傳、預防為主，提高安全防范意識
堅持加強宣傳、預防為主，提高各方主體安全防范意識。認真組織學習、宣傳《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法規和中央、省市領導關于安全生產工作的一系列指示，采取積極措施，深入開展安全生產專項治理工作，積極開展“安全生產月”活動，將安全防范措施落到實處。
積極推行施工人員人身意外傷害保險制度，今年完成施工人員人身意外傷害保險368.12萬元，投保率100%。
五、全力克難攻堅，重點項目進度再上新起點
按照區政府“打好三大會戰，辦好十件實事”的統一部署，今年，我局承擔了江濱路*段、*南路、*大道、*大道、東片污水處理廠、*新區道路網等重點工程建設任務。我局全體干部職工堅持一絲不茍的工作態度，保持克難攻堅的良好態勢，推進工程建設，確保工程進度，收到了良好效果。全年完成工程1.8億，完成年初計劃投資額的112%。
（一）東片污水處理廠工程（一期）
土建工程和設備安裝工程已經竣工，供電專線建設已協調解決，正進入試運營前的設備調試階段。年內，投入試運營。
（二）*大道工程
今年完成工程量投資2900多萬元，完成年初計劃目標投資額的145%。路面主體工程基本完成。景觀綠化和交通標志、標桿，進入招投標階段。龍水路拆遷攻堅將在年底展開。
（三）*南路工程
已完成施工招投標，橋梁工程和道路1標段、給水工程、電纜溝工程已進場施工。年內完成地下管線和路面基層。道路2標段施工合同已簽定，即將全線進場施工。征地已經完成，拆遷前期的相關工作都已就緒，年內完成大部分拆遷任務。
（四）江濱路*段工程
今年已完成項目建議書、水保方案、環評的報批工作；地質勘察、初步設計、道路部分施工圖的編制等工作已經委托有關部門進行審查；景觀部分水利分析報告已獲市水利局批復；土地征用上報工作和拆遷前期相關工作已就緒。但因前期政策處理的難度，今年完成1000萬的投資，與年初計劃尚有差距。
（五）*大道工程
已完成立項、環評、水保、道路工程及拆遷安置征地等各項前期審批工作。電力、道路工程施工圖設計即將完成，工程招標工作也將于明年初展開。
（六）安置房工程
完成*南路、*大道、江濱路*段安置房征地工作。*大道安置房建設已開展，總平、環評、擴初設計已批復，施工圖已會審批復，年底完成招投標工作并進場施工。
（七）做好東片供水工程的掃尾工作
在去年的基礎上，繼續做好東片供水工程的掃尾工作。目前，除了10多個村因飲用山泉水外，其余100多個行政村實現了一城一網供水。配合相關部門做好水管暢通和水質保證的相關工作。
（八）做好新區道路網工程前期準備工作
完成新區道路網的水利影響分析報告及批復。完成方案設計的編制工作，并已組織有關單位及專家進行了審查。水保、環保已委托設計單位進行編制。項目建議書并已上報發改委審查。
六、統籌城鄉發展,舊村改造工程呈現新亮點
（一）村莊整治工程
新啟動建設8個示范村和19個整治村，共創建省、市示范村4個，環境整治村19個，超額完成了今年市里下達的整治任務。累計投入建設資金2279.28萬元，新增（翻建）道路硬化面積約4.37萬平方米，河岸駁坎建設長度3.37公里，新增綠化面積2.68萬平方米，安裝路燈141盞，新建衛生公廁10座，垃圾箱292個，并建成了一批小型村民健身范點。
（二）積極實行“陽光規劃”
嚴格推行規劃批前公示、批后公布制度。在村里的村務公告欄或宣傳欄中張貼村莊整治規劃方案總圖，提高規劃工作的透明度，并通過多種途徑和方式鼓勵社會公眾參與監督。今年，共完成26個整治村的村莊整治規劃編制文本，通過了市規劃局的會審。
（三）舊村改造工作
做好東林村改造工作。完成對永寧西路（東林段）改造工作征地項目上報的程序工作。對狀元周宅舊村改造工程完成了項目的規劃總評，對永興五溪整體搬遷工作項目進行了重新論證。
七、開展作風建設，機關精神文明喜獲新豐收
積極落實“作風建設年”活動的有關文件精神，在全系統開展以“科學發展創新業、為民辦事樹風范”為主題的“作風建設年”活動。
（一）創新學習形式提高認識水平
開展了“作風建設年”和“三次跨越”思想大討論活動。改變開會聽領導講話的模式，在半月一次的全體同志學習會上均安排三位同志結合工作實際進行暢談，調動了大家的積極性，同時也提高了講話者的思維能力和語言表達能力。
十七大以后，組織全文學習了十七大報告，為以后的學習打下了基礎。
（二）積極開展創建滿意基層站所活動
今年，將招標辦、質監站、安監站三個事業單位列入全區基層站所創建“群眾滿意基層站所”活動。除成立活動領導小組外，還制訂了活動實施方案。通過創建活動，基層站所提高了思想認識，轉變了工作作風，收到了明顯效果。
（三）不斷加強審批中心窗口建設
今年，積極參加“讓人民滿意窗口”創建活動。審批中心建設窗口改革審批方式，簡化辦事程序，提高辦事效率。今年1-11月份，共取得9個月的紅旗窗口，2個月的優秀窗口，受到了廣泛的好評。
（四）轉變工作作風，積極服務基層
實施“百名干部下基層雙月活動”和“送技術下鄉”活動。組織相關技術人員為基層企業提供技術咨詢和法律咨詢。充分發揮專業技術優勢，送技術下鄉，努力幫助鎮(街道)、村（居）解決一些實際困難，將為人民服務真正落到實處。做到擴大宣傳、熱情服務，同時加強審批制度改革，特別是針對省、市、區重點工程建設項目，除開設綠色通道外，還準備送服務上門，真正做到辦實事辦好事。
（五）黨風廉政建設不斷完善
1、理清思路，責任到位，齊抓共管。局黨委對黨風廉政建設工作進行了專題部署，將責任落實到班子，量化到成員，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，各科室各負其責的良好姿態，保證反腐倡廉各項任務落到實處。
2、制定方案，明確目標，規范運作。制定了《*區建設局20*年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《*市*區建設局深化政務公開實施方案》等，與16家局屬企事業單位簽訂了廉
政建設責任書，明確任務，規范工作。局主要領導簽訂了廉潔從政公開承諾書。
3、公開程序，接受監督，凈化行風。嚴格執行單位政務公開制度，自覺接受群眾監督，自覺接受廣大干部職工的監督。為此，我局專門公布了舉報箱、投訴電話，并在*建設網上專門設置了商業賄賂專欄。同時，還聘請了社會各界人士30多人擔任行風監督員，召開行風監督員會議，發放調查表，對提出的問題進行整改落實。
4、開展商業賄賂專項整治活動。嚴格執行中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利牟取不正當利益的若干規定，對照“十條禁令”，開展自查自糾活動。自查的重點是對工程施工許可中的賄賂行為、工程質量、安全監督中的賄賂行為、工程招投標監管中的賄賂行為、房地產監管行為、中介機構的賄賂行為、單位的小金庫、帳外帳、帳外物等不正當行為等。通過自查結果來看，各單位都能嚴格按照規章辦事，未發現違法違章行為，我局也未收到任何有關建設領域的賄賂投訴案件。
（六）機關建設全面推進
加強隊伍建設，對科室人員進行了輪崗調整，進一步明確了科室的職能。同時，加大上下班考勤力度，建立健全了《考勤制度》、《效能革命處罰制度》、《領導值月制》以及年終目標考核制等長效機制。
黨建工作成效顯著。下派7名局機關黨員下企業，幫助非公企業組建基層黨組織5家。局機關發展新黨員一人，轉正2人，上報了2名入黨積極分子；局系統其它支部發展新黨員10人，轉正3人。
工會、共青團、婦聯組織進一步完善機制，加快隊伍建設，加強交流活動，增進相互了解和合作，推動了各項事業健康有序發展。
今年11月舉辦“*市政”杯建設局系統第一屆趣味運動會，獲得圓滿成功。這是*建設系統第一次全體性的大型體育盛會，對豐富建設局系統廣大干部職工的業余生活，增進相互了解，增強身體素質具有重要意義。
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，隨著城市化、現代化進程的加快，建設事業面臨的問題和矛盾將更加突出。這些問題主要是，企業力量偏小、技術偏弱，節能減排工作有待落實；集體企業改制存在不少困難；工程招投標違法違規現象時有發生；安全生產形勢依然嚴峻；依法行政和職能轉變有待進一步深化；重點工程建設資金緊缺、政策處理難度大等等。這些問題和矛盾都需要我們充分重視，認真研究加以解決。
