建設(shè)局建筑施工安全管理方案市

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為深入貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑安全生產(chǎn)工作，最大限度地減少建筑安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔20*〕15號）、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（建質(zhì)〔20*〕47號）、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)全省建筑施工領(lǐng)域“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動實施方案的通知》（建建發(fā)〔20*〕65號）和*市建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)*市建筑施工“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動實施方案的通知》（溫建建〔20*〕1*號）精神，結(jié)合我市建筑施工安全工作實際，特制定本市建筑施工“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞降事故、控指標(biāo)、保平安的目標(biāo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展本次活動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責(zé)，建立和完善重大危險源和重大隱患辯識、監(jiān)控、排查治理制度和管理制度，全面排查治理建筑施工現(xiàn)場事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實解決存在的突出問題，確保各類安全生產(chǎn)隱患整改率達(dá)100%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)等各項指標(biāo)嚴(yán)格控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)，實現(xiàn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、排查治理內(nèi)容、方式和重點

（一）排查治理內(nèi)容

1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；

2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實；

3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用；

4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；

5、安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)；

6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)；

7、建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實；

8、事故報告和處理及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。

（二）排查治理方式

1、堅持與建筑安全專項治理結(jié)合起來，解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

2、堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可、制度的動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度；

3、堅持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實實例管理基礎(chǔ)。

（三）排查治理重點

1、腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等，模板支撐系統(tǒng)、基坑支護(hù)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等，臨邊、洞口防護(hù)等；

2、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修、保養(yǎng)等；

3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用等；

依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)〔20*〕213號）、《建筑施工個人勞動保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔20*〕255號）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59－99）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和整改。

四、實施步驟和措施

此次排查治理活動分四個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳部署階段（4月16日至4月30日）。各單位要按照我局“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況和特點，制定工作方案，將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的內(nèi)容和要求及時傳達(dá)貫徹到各施工現(xiàn)場項目部，并向社會公布隱患排查治理的時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報，切實提高各建筑施工企業(yè)整改事故隱患的自覺性，確保隱患排查治理取得實效。

第二階段：全面排查階段（5月1日至于10月30日）各單位對照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對所屬建筑工地進(jìn)行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季高溫季節(jié)安全和北京“奧運會”期間安全生產(chǎn)，做好隱患排查治理的深化和隱患整改工作。在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣傳教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改，各單位要加強(qiáng)自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事故隱患，要落實責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理臺帳，對排查情況進(jìn)行分類建檔。*市安監(jiān)站要做好事故隱患的認(rèn)定工作，及時報送事故隱患排查認(rèn)定情況，加大隱患整改的督辦力度，認(rèn)真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整改措施、整改期限等。

第三階段：事故隱患整改落實階段（20*年全年）。各單位要加大事故隱患的整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，消除一起”，存在重大安全隱患的要落實責(zé)任，限期整改，隱患未消除的不得進(jìn)行施工。我局將要運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大執(zhí)法力度，對整改不力或拒不整改的單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處。6月中旬，我局將組織檢查組，對各單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行檢查，對不落實和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第四階段：督查驗收和總結(jié)提高階段（11月至12月）。各施工、監(jiān)理單位和市安監(jiān)站要成立檢查驗收組，對全年開展隱患排查治理情況和整改情況進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)，檢查評估隱患排查治理活動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度，建立長效工作機(jī)制，鞏固排查治理成果，確保取得實效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各單位要深刻認(rèn)識做好隱患排查治理工作的重要意義，從思想和行動上高度重視起來。要結(jié)合本單位實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)，切實把工作做深、做細(xì)。我局成立以詹必華局長為組長、何小曙副局長為副組長、有關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好本單位隱患排查治理的各項組織措施落實，保證必要的組織條件和物質(zhì)條件，有序地開展隱患排查治理活動。

（二）建立制度，狠抓落實。各單位要建立健全抽查和巡查制度，分階段、有重點地對所屬在建工程實施不定期的抽查和巡查，并做好記錄。要建立企業(yè)月檢制度和施工（監(jiān)理）項目部周檢制度，施工（監(jiān)理）企業(yè)負(fù)責(zé)人每月必須帶隊對所有施工（監(jiān)理）項目進(jìn)行檢查，各項目每周都必須由項目經(jīng)理和項目總監(jiān)聯(lián)合檢查，實行誰檢查誰負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患的，要嚴(yán)格按“三定”（定人、定時、定措施）的原則進(jìn)行整改。各企業(yè)、各項目部的所有檢查都要做好書面記錄，作為考核依據(jù)。

（三）突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督。我局將要加強(qiáng)對重點區(qū)域（如各類工業(yè)開發(fā)區(qū)）、重點企業(yè)、重點工程的監(jiān)督檢查力度，市安監(jiān)站要定人負(fù)責(zé)抓落實，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理。各施工監(jiān)理單位要將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合起來，加強(qiáng)對所屬建筑工地的重點部位和重點環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)控力度，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，制訂切實有效的整改防范措施，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合各項安全生產(chǎn)條件。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等各種媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用，廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性和必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，營造人人關(guān)心、人人支持，人人參與“隱患排查治理年”活動的濃厚氛圍。大力宣傳在此次活動的先進(jìn)典型，同時對忽視安全生產(chǎn)、拒絕整改的有關(guān)單位堅決予以曝光，并建立隱患舉報獎勵制度，發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用。

（五）及時報送信息。各單位要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計報送制度，落實專人負(fù)責(zé)及時掌握活動開展情況，及時報道、報送活動動態(tài)信息和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各單位從4月份起每月28日前將當(dāng)月安全隱患排查治理專項行動落實情況和附件1、2的相關(guān)內(nèi)容上報*市施工安全監(jiān)督站（*）。