科技局申報科學管理學結

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根據中央和省、市、縣委開展學習實踐科學發展觀活動的總體安排部署，我局在縣委第六檢查指導組的指導下，精心組織，周密安排，認真抓好科學發展觀學習實踐活動的各項工作，取得顯著成效。

一、基本情況

從2009年3月～2009年8月，我局全面完成了科學發展觀學習實踐活動中的學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的規定動作，達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”預期目標。

（一）科學發展的意識進一步深化

緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎實開展好“六個一”活動：一是開好動員部署會。3月27日，我局召開了動員大會，提出了開展學習實踐活動目標任務、主要原則、方法步驟和中央、省、市、縣委的有關要求。二是組織好學習和培訓。采取職工會集中和自學習了規定篇目，4名科級領導參加了縣委組織的科學發展觀縱橫談集中學習，5名黨員參加了縣長的科學發展觀學習實踐活動專題個人講座。全體黨員干部撰寫了學習心得體會，進行了理論學習測試。三是開展好專題調研。開展“三走進、三破解”主題實踐活動，協同工農業領域的相關單位就全縣科技創新工作進行了調研，形成了高質量、可資借鑒調研報告。調研期間，走訪企業17家，調研課題5個，課題涉及農業2個，涉及工業2個，涉及社會發展1個，同時，申報項目18項。四是組織好案例分析。在深入調研的基礎上，認真組織撰寫魔芋產業培育、技術市場經營兩個正反兩方面的案例分析材料。五是組織科學發展交流討論活動。在學習討論的基礎上，進行黨員干部學習心得、調研成果等內容的交流討論，進一步深化對科學發展觀的認識和理解，把學習成果轉化為推動工作、加快發展的強大動力。六是抓好科學發展理論考試和知識競賽。學習調研階段的工作結束后，對一般黨員干部采取相應考核，推薦了1名學習成績優秀者參加縣委組織的科學發展知識競賽；4名科級領導干部參加了縣委組織的科學發展觀理論考試。

（二）科學發展的思路進一步明晰

深入貫徹落實科教興縣和可持續發展戰略，在“一個突出、兩個體系、三個一批、四個協調”實現新突破。“一個突出”，就是要突出科技創新支撐產業、服務企業，把重點產業和重點企業作為科技工作的第一服務對象，真正發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用。“兩個體系”，就是要抓好科技創新體系和科技服務體系建設，實施對*經濟社會發展有支撐作用的重大項目，引導企業組建技術研發中心，開展技術交流與合作，實施科技成果轉化，實施知識產權戰略。推進本土人才開發利用、農村適用技術培訓、科技特派員制度等服務體系建設。“三個一批”：一是圍繞工農業和社會發展領域，加強調研，征集儲備一批產業支撐項目；二是加強服務能力建設，實施一批新上和接轉項目；三是加強項目實施的進度、資金、后續效應跟蹤管理，發揮項目的帶動作用，支撐一批骨干優勢產業。“四個協調”：一是加強與上級科技的管理部門的協調，爭取科技管理部門對我縣的更大支持；二是加強與縣直有關部門的協調，建立溝通協作機制，形成科技工作萬馬奔騰的局面；三是加強與各鄉鎮的協調和鄉鎮科技的指導，充分調動鄉鎮科委的工作積極性。四是加強與科研院所、科技咨詢機構的協調，深入開展科技交流與合作，發揮科研院所、科技咨詢機構對我縣的決策咨詢作用。通過狠抓“一二三四”工作，著力構建農業科技進步、工業技術創新、民營科技創業、宏觀科技管理四大集成體系。

（三）科學發展的舉措進一步具體

一是通過發放征求意見表、召開座談會、個別談話、開通電話熱線、深入基層調查研究等形式，發出征求意見表25份，召開座談會1次15人次，走訪30人次，分別對局領導班子和班子成員向有關單位征求意見。二是廣泛開展交心談心。開展了主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談等多層面的交心談心活動，切實做到溝通思想、增進團結，交換看法，形成共識。三是撰寫民主生活會發言材料。班子成員根據學習情況、征求意見情況，對照科學發展觀的要求，從世界觀、人生觀、價值觀等方面入手，深入剖析思想根源，檢查了自身存在的不足，明確了今后的努力方向，形成了5份高質量的民主生活會發言材料。四是開好專題民主生活會和組織生活會。對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，4名領導班子成員和黨員干部在民主生活會上，對照科技部門如何推動科技體制改革、加快創新體系建設、促進科技與經濟的緊密結合的要求，深入開展批評與自我批評，查找了班子和個人在思想、學習、工作、領導作風和黨風廉政建設等方面的不足。五是組織好群眾評議。領導班子分析檢查報告（征求意見稿）幾次易稿后，及時征求意見并把意見吸納到分析檢查報告中。然后局領導班子反復討論，把科技支撐社會發展的相關問題納入到今后一個時期科技工作的重點內容。在領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告評議會上，群眾認為評議項目中較好以上的達到了100％。

（四）科學發展的機制進一步健全

以分析檢查報告為依據，按照輕重緩急和難易程度，將整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，堅持實事求是、便于落實、不回避矛盾、積極穩妥的原則，突出針對性、前瞻性和可操作性，科學制定全局科學發展觀學習實踐活動整改落實方案。集中時間和力量對過去出臺的有關科技發展的政策、措施、制度進行了全面清理，廢止制度4項、修訂制度12項、新建制度7項，完善了包括《責任政府四項制度》、《陽光政府四項制度》、《政務公開制度》、《會議制度》、《公文辦理制度》在內的19項內部管理制度。完善了國家可持續發展實施區協調、提升農民科技素質、加快農村實用技術推廣應用和科技成果轉化、加快魔芋產業化進程等科技服務民生工作機制。8月18日，組織部分鄉鎮科技干事、服務企業代表、政協委員共17人對我局科學發展觀學習實踐活動進行了滿意度測評，認為滿意的17人，占總評議人員的88.2%，比較滿意的2人，占總評議人數的11.8%，參評人員還就本單位下一步貫徹落實科學發展觀落實提出了4條意見建議。

二、存在的問題和不足

總體來看，我局深入學習實踐科學發展觀試點活動取得了明顯成效，達到了預期目標，但與縣委縣政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距，主要存在“五個不適應”：

——思想觀念不適應。表現在謀劃和指導科技工作的創新意識不強，習慣于默守陳規、循規蹈矩；不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，憑經驗辦事，遇事求穩怕亂，求穩怕險。

——統籌發展不適應。一是農業科技進步快，工業創新慢，社會事業科技發展滯后。二是缺乏高新技術產業，自主研發能力薄弱。三是產學研合作需深層次推進，企業自主創新能力不強，創新急功近利，創新行為短期化取向，科技創業缺乏領軍人才。四是企業知識產權保護意識不夠，專利申請量不多，授權專利質量不高，轉化率不高。

——工作創新不適應。一是思維創新、制度創新、工作創新的能力與意識有待進一步提高；二是學習兄弟縣市科技部門先進經驗的機會少，主動與先進地區對接、進行工作溝通交流少；三是科技工作創新水平不夠高，創新的層次較低，成效不夠大，特別是如何依靠科技進步，加快產業轉型升級步伐，促進我縣科技創新性經濟發展的新舉措還不多。

——服務發展意識不適應。對企業科技進步、科技創新的調研不夠；服務于科技創新的體制機制不完善；科技政策宣傳和落實力度不夠；對“用心服務”的理念體會不深不透；在指導企業申報科技項目方面需要進一步改進工作方法。

——自身建設不適應。一是對基層工作更多的指導和服務少，沉下身子深入基層調查研究了解情況少，具體指導科技工作、幫助基層切實解決實際困難和問題少。二是為社會服務的作風有待改進，為服務對象考慮不夠周到，辦事的效率不夠高。三是抓落實不夠。一定程度上存在督促檢查不及時、跟蹤服務不到位，對一些重點工作不能一抓到底等問題。四是思想政治工作需要加強。干部職工的凝聚力不夠、積極性有待進一步調動。五是部分同志整體觀念和進取意識不強，科室之間的協調配合不夠。

存在以上問題，從主客觀兩方面看，原因有以下幾點:一是科學發展的理論學習不夠深入。宗旨觀念、大局意識、創新理念有待加強。二是以人為本的觀念樹得不夠牢固。對如何做好新形勢下的思想政治工作研究不夠，服務群眾、服務企業的意識和能力不夠。三是思想解放還不夠全面。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題，造成了思想不夠解放、手腳不夠放開、工作不夠扎實、政策運用不夠到位等問題。四是基層調研不夠深入。忙于日常事務，基層調研工作時緊時松，與多數企業溝通聯系少，對全縣企業生產中的技術難題的了解和解決不夠。

三、做法和經驗

學習實踐科學發展觀作為一項集中教育活動是有時間性的。加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是一項長期任務，需要在實踐中不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。

（一）主要做法

1、加強領導，表率作用明顯。為抓好深入學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動落到實處，我局成立了學習實踐科學發展觀領導小組，組長由黨組書記兼任，副組長由分管辦公室工作的副局長兼任，成員由各科室負責人組成。二是科學制定工作方案和各階段的各項日程。局領導班子及時安排人員，加強調研，擬定工作方案，制定各個階段的工作日程，做到了認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。三是堅持領導帶頭。局領導班子成員以身作則，率先垂范，堅持領導帶頭，作出表率，帶動了全局學習實踐活動的深入開展。在學習實踐的各個階段，局領導始終保持高度的精神狀態，邊學習，邊實踐，邊整改，始終按照科學發展觀的要求，踐行“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，加快了科技管理工作進程。

2、廣開言路，深入開展學習實踐活動。一是為加強對科學發展觀理論的認識，我局把學習實踐活動的對象覆蓋到全體干部職工當中，涉及黨員7人，非黨人員5人。二是深入貫徹執行群眾路線，廣開言路，把問計于民、尋策于民貫穿學習實踐活動的全過程。制定學習實踐活動工作方案（草案）時，廣泛聽取了單位各科室意見，最大限度突出方案的針對性、實效性和可操作性，做到既完成規定動作，又創新做法，學習實踐活動期間，共走訪企業15家、群眾100余人次。三是在群眾評議分析檢查報告、滿意度測評中，邀請部分政協委員、鄉鎮科技干事、部分服務對象代表參加座談會，進行群眾評議和滿意度測評。

3、立足職能，突出實踐特色。統籌安排學習實踐活動的各個階段和各個環節的工作，做到工作與學習實踐有機銜接，兩手抓、兩不誤、兩促進。一是開展科技宣傳培訓。結合春耕生產工作，與縣農業局經濟作物中心一起，早部署、早安排，抓節令、抓時效，有針對性地舉辦了4期果園春季管理、1期魔芋種植技術培訓，共發放資料700余份，服務農民650人次。二是積極做好項目工作。申報省科技廳科技項目15個、省發展生物產業辦公室項目3個，項目總投資5000萬元，申請省級專項補助600萬元。目前，納入省級項目盤子10項，批準實施2項，到位資金40萬元。三是建好玉米高產示范區，分別在召夸、小百戶鎮百畝核心區各100畝、展示區各1000千畝、高產區各10000畝，通過玉米高產創建活動，通過實現每畝較前三年平均單產增137.4千克，新增糧食總產274.8萬公斤，按現行市價1.60元/公斤計算，將新增總產值439.68萬元。

（二）主要體會

通過開展科學發展觀學習實踐活動，我們有以下幾點體會：貫徹落實科學發展觀，要始終堅持加強理論學習不動搖。要把理論學習貫穿到各項工作的全過程，形成常態化，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的理論修養和貫徹科學發展觀的實際工作水平，鞏固和深化學習實踐活動成果。采取具體措施，年度理論學習任務必須雷打不動地完成，理論素養必須作為班子考核和干部任用的重要依據，保證理論學習落到實處。貫徹落實科學發展觀，要始終堅持繼續解放思想不動搖。要充分借鑒調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見，增強政策制度制定的科學性、針對性和可操作性。鼓勵探索創新，緊緊圍繞解決突出問題，認真抓好調研，積極摸索創新方式方法，努力調動黨員干部的積極性創造性，及時總結推廣一些新做法新成果。積極宣傳學習實踐活動中的先進典型，努力營造良好的活動氛圍，使學習實踐活動既扎扎實實，又充滿活力，富有特色，取得實效。貫徹落實科學發展觀，要始終堅持突出實踐特色不動搖。針對查擺出來的突出問題，制定和完善政策制度，要進一步完善落實制度的工作機制和配套措施。在全面清理現有政策措施、意見辦法、規章制度的基礎上，對需要完善的要及時修訂完善，對需要新建的抓緊時間，注重質量，認真出臺。要做到“兩不誤、兩促進”，正確處理整改實踐工作與做好職能工作的關系，統籌抓好整改落實與推動當前工作，在實踐中檢驗分析檢查報告所查擺出的突出問題準不準，制定的總體目標是不是切合實際。貫徹落實科學發展觀，要始終堅持發揮領導干部表率作用不動搖。始終把各級領導干部作為重點突出出來，通過領導干部的帶頭和表率作用，真正把我局黨員干部學習實踐科學發展觀的熱情調動起來，推動學習實踐活動不斷向縱深發展。

四、今后的努力方向、工作思路和主要措施

（一）努力方向

深入貫徹落實科教興縣戰略，深化科技體制改革，初步建立適應市場經濟和科技自身發展的技術創新體系，持續提高科技創新能力，促進經濟社會可持續發展和全民科技素質較大幅度的提高。大幅提高全縣科技進步對農業、工業和國民經濟增長的貢獻率。引進推廣先進農業實用技術，農作物良種覆蓋率保持在90%以上，先進實用技術推廣到位率超過85%，入戶率90%。每萬人勞動力中科技人員數接近全國平均水平。全社會研究開發經費占全縣生產總值(gdp)的比例達到1%以上，企業研究開發經費投入占全社會研究開發投入的比例有較大幅度增長。至2012年，建成省級企業研發中心2個，市級5個，縣內工業規模企業建有研發中心的達60%以上。專利年申請量突破40件，年授權量15件以上（其中：發明專利占50%）。

（二）工作思路

在縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣確定的重點發展戰略，圍繞全縣經濟社會快速、健康、可持續發展中亟待解決的問題，圍繞集聚和發揮全縣優勢和潛力；堅定不移地執行建設創新型國家的決策，堅定不移地貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，進一步營造創新環境，強化創新意識，打造創新平臺，提升創新能力，培育創新主體，轉化創新成果，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

（三）主要措施

用科學發展的理念解決影響科學發展的突出問題,需要我們跳出科技工作看科技，站在全縣經濟社會建設大局上想工作，努力把科技工作融入到全縣科學發展的大潮中去。

1、大膽解放思想，切實轉變觀念。把科學發展觀轉化為謀劃科技工作的正確思路、促進自主創新的政策措施、發展創新型經濟的自覺行動。一是丟掉包袱。保持領導班子良好的精神狀態，不為過去的成績而自滿，不為已有的經驗所束縛，以全新的視野謀劃科技工作。二是善謀大事。增強謀劃全局的能力，著重在工作布局、資源整合、環境營造等方面多動腦筋，善于把縣委縣政府的重大決策部署轉化為科技創新的具體行動，真正建立起適應未來發展要求的科技工作新格局。三是多想長遠。從注重當前發展向謀劃長遠發展轉變，為縣委政府決策當好參謀助手。四是聚焦重點。要找準科技創新工作的突破口，在國家可持續發展實驗區創建、提升企業自主創新能力、打造科技人才隊伍等方面取得新突破。

2、創新科技工作，優化發展環境。一是加快高新產業規模化、傳統產業高新化、特色產業基地化步伐，強化創新要素資源集聚，放大創新規模效應。二是圍繞產業基地，打造創新基地。以產業為紐帶，以配套完善科技公共服務功能為重點，培育一批創新基地。三是大力實施知識產權戰略，促進科技成果轉化。四是打造創新主體，加快培育集研發、設計、制造于一體的科技創新型企業和成長型科技企業。五是用足用好國家和省、市推進科技創新的各項政策;強化科技宣傳和科學普及工作。

3、加快科技項目進程，支撐經濟社會發展。一是深入調查研究，建立一批潛力大、具有前瞻性、科學性的項目儲備庫。二是調動各方面的積極因素，全力以赴爭取并實施各類科技項目。三是加強正在實施科技項目的監管，增強項目的實效性。四是強化項目成果的轉化，使之盡快成為推動發展的重要力量。

4、加強人才隊伍建設，夯實自主創新基礎。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓緊并持之以恒地培養造就創新型科技人才。完善人才引進有關政策措施，加大科技人才引進力度。通過對外開展聯合攻關等形式，用好科技人才資源。進一步完善激勵政策機制，培養和引進更多專業人才。

5、加強領導班子自身建設。堅持黨的領導，發揮黨組核心領導作用，增強領導班子解決自身問題的能力。加強團結，增強領導班子的凝聚力。加強政治業務學習，提高班子的素質。堅持黨性原則，帶頭遵守黨的紀律，自覺地在思想、政治、行動上同黨中央保持一致，在科技工作中確保中央、省和市的各項方針政策得到貫徹落實。健全民主集中制，發揮集體領導作用，正確處理好民主與集中、個人與組織、整體與局部的關系，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合，積極有效開展各項工作。廉潔從政、廉潔自律，做端正黨風、政風的表率。牢固樹立群眾觀念，密切聯系群眾，關心群眾，多為群眾辦實事，辦好事。