城建局加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)總結(jié)

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2009年是高新區(qū)“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是高新區(qū)“加快發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵之年，某規(guī)建局將在管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住省委、省政府設(shè)立*自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮規(guī)劃的帶動作用，圍繞電子信息、新材料新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，做好基礎(chǔ)性工作，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成高新區(qū)較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，盤活區(qū)內(nèi)存量資源、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，為成功申報國家級開發(fā)區(qū)提供有力支持。

一、2009年主要工作完成情況及分析1、土地管理方面：（1）土地供應(yīng)。公開“招拍掛”出讓建設(shè)用地8宗，面積837.224畝。其中國威濾清器公司247.274畝，凱盛公司44.278畝，*中煙公司100畝，柳工起重機(jī)314.625畝，中冠置業(yè)84.8*畝，中海投資26.349畝，錦城房地產(chǎn)13.835畝，中石化6.095畝；（2）報征新增建設(shè)用地525畝，并獲得省政府批準(zhǔn)；（3）收取土地出讓金8258萬元，其中追收歷年165萬元；（4）辦結(jié)供地手續(xù)5宗；核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書5宗；（5）依法清理區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地工作，收回土地2宗。（6）新報征土地402.112畝。（7）做好區(qū)內(nèi)土地變更調(diào)查。

存在問題：（1）征地工作難度加大，工業(yè)項(xiàng)目用地儲備較少；（2）新項(xiàng)目用地成本高、程序雜，資金倒掛嚴(yán)重。（3）一些項(xiàng)目在取得土地后，遲遲不能動工建設(shè)，對我區(qū)的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生很大影響。

2、規(guī)劃管理方面：（1）完成高新區(qū)26.12k㎡總體規(guī)劃編制及論證工作并修改完善；（2）完成電子工業(yè)園起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制并上報評審，適時啟動；（3）完成*地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及評審報審工作；（4）核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件7份；完成詳規(guī)審批（含修改）23份；審批建筑設(shè)計(jì)方案29份；核發(fā)建設(shè)用地許可證2份，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證20份；完成規(guī)劃驗(yàn)收個單體工程13個。

主要做法：（1）規(guī)劃的龍頭作用得到重視和加強(qiáng)，特別是總規(guī)的編制為高新區(qū)的升格奠定了基礎(chǔ)；（2）專業(yè)規(guī)劃、配套實(shí)施齊頭并進(jìn)，電子工業(yè)園控規(guī)的完成及啟動，突出了高新區(qū)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為高新區(qū)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精提供了強(qiáng)有力的保證。

3、建筑管理方面：（1）新開80個單位工程，建筑面積30.4萬平方米，同比增加144%,竣工個單位工程,竣工面積萬平方米；（2）督促項(xiàng)目單位及時辦理工程建設(shè)前期手續(xù)，完成施工合同備案16份，施工許可初審44份；（3）依法加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠工作，協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資5起；（4）協(xié)助市建管局進(jìn)行建筑工程安全、質(zhì)量及文明施工管理，加強(qiáng)工地綜合治理。開展工地安全施工檢查2次，計(jì)生檢查2次，食品衛(wèi)生檢查1次；（5）積極開展工地達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，全年創(chuàng)市級文明標(biāo)化工地3個，區(qū)級文明標(biāo)化工地2個，有效防止了質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，目前無一起房屋建筑質(zhì)量、安全事故發(fā)生。

情況分析：（1）區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目投資進(jìn)度比較平穩(wěn)，預(yù)計(jì)到年底，工業(yè)項(xiàng)目開工面積約23萬平方米，完成建安產(chǎn)值約2億元，一批工業(yè)項(xiàng)目已陸續(xù)建成、初見成效，如：浩中機(jī)械，昊業(yè)濾清器、鳳凰濾清器、高華電子等；（2）受今年世界金融危機(jī)的影響，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)波動，區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目開工面積不足，影響我區(qū)固定資產(chǎn)投資的完成；（3）年底前，新開工項(xiàng)目的數(shù)量和面積有較大增幅，如：國威濾清器、*柳工、中煙公司、合煅、雙環(huán)電子等目前大多處于前期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，投資顯現(xiàn)尚不明顯；（4）年內(nèi)新開工的在建項(xiàng)目規(guī)模不大，個頭較小，對完成固定資投資的貢獻(xiàn)率較低，如：恒德環(huán)保、正園電子、健民純水、科達(dá)煙機(jī)等；(5)一批醞釀已久的項(xiàng)目如華隆消防、國瑞特等由于資金等方面未落實(shí)，遲遲未能開工建設(shè)，對區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的完成影響較大。（6）區(qū)內(nèi)利用bt方式建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器等項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)度較快、后勁較足。

4、基礎(chǔ)設(shè)施方面：預(yù)計(jì)至年底完成投資17990萬元。（1）道路工程方面：為緩解資金壓力、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)采取與青島公路集團(tuán)公司合作的方式，由該公司負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后由管委會分批回購。預(yù)計(jì)全年完成投資4800萬元，主要包括黃山大道（與大慶路交叉口）100米慢車道、天河路排水（雨水）300米、長征南路（*）670米砼路面、興和路（*）排水及路面、海校南路100米雨水管以及海校南面雨水改造等工程的修建等。

（2）公用設(shè)施方面：預(yù)計(jì)全年完成投資約5990萬元，其中供電工程主要包括*等10條中段的供水工程設(shè)計(jì)并簽訂實(shí)施協(xié)議。完成文錦路派出所的選址建設(shè)，目前主體已封頂。

存在問題：（1）征地、拆遷難度大，對道路工程實(shí)施影響較大；（2）基礎(chǔ)設(shè)施投資基數(shù)過大，投資增長率較低；（3）迎河治理及八里溝環(huán)境改造整治項(xiàng)目受世行貸款程序要求，整體進(jìn)度與年度目標(biāo)有一定差距。

5、環(huán)保工作：（（1）高新區(qū)26.12k㎡的規(guī)劃環(huán)評已獲省環(huán)保局審批；（2）認(rèn)真做好污染源普查工作，順利通過驗(yàn)收；（3）做好淮河流域污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況現(xiàn)場評估的復(fù)查工作；（4）做好“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的考核迎查工作；（5）配合做好環(huán)保分局的組建到位相關(guān)工作。（6）雨污分流工作取得較大進(jìn)展，完成*路、*大道、*路等合流管截流及區(qū)內(nèi)第一批（共25家）企事業(yè)單位的污水接入市政污水管網(wǎng)工作。（7）啟動高新區(qū)南片污水管道排入第一污水處理廠的敷設(shè)工作。

二、2009年工作安排：根據(jù)“十一五規(guī)劃”和2009年度高新區(qū)年度目標(biāo)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，做好土地儲備，加快建設(shè)步伐，并結(jié)合合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)意見和要求，確保高新區(qū)做大、做強(qiáng)，順利升級：

1、土地方面：千方百計(jì)增加土地儲備，留足發(fā)展空間，嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃的要求做好項(xiàng)目供地，減少資金倒掛，盤活現(xiàn)有土地存量，提高土地利用效率。（1）報征新增建設(shè)用地1000畝，用于電子產(chǎn)業(yè)園、裝備制造、汽車零部件等項(xiàng)目；（2）做好項(xiàng)目供地工作，上市房地產(chǎn)用地5宗及其他工業(yè)用地；（3）加大依法清理區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地及用而不充分土地督察督辦工作，有計(jì)劃的上門了解詢問企業(yè)開工進(jìn)展及存在的問題，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作；（4）盤活區(qū)內(nèi)土地存量資源，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)閑置土地清理，保證有效供給。

2、規(guī)劃方面：兩個規(guī)劃均已落實(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，特別是在明年的項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用（1）督促已審批入?yún)^(qū)項(xiàng)目，抓緊做好規(guī)劃及規(guī)劃的審核審批工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃審批各項(xiàng)程序，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理；（2）完善高新區(qū)26.12k㎡范圍總體規(guī)劃編制，向市有關(guān)部門報批，為申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

3、建筑方面：（1）繼續(xù)適應(yīng)招商引資大局，進(jìn)一步簡化和方便投資建設(shè)手續(xù)，做好建設(shè)服務(wù)，做到集中管理，簡化程序；（2）改進(jìn)建筑管理體制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)與市建委在管理工作上的分工關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，提高我區(qū)對建筑管理方面的效率，做到責(zé)任明確，管理到位；（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，探索開發(fā)區(qū)建管工作新思路，確保對工程建設(shè)領(lǐng)域的管理成效。

4、基礎(chǔ)設(shè)施方面：要堅(jiān)持向下扎根，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施配套能力與項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)不相適應(yīng)的問題，通過深入實(shí)際，摸清項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題和困難，認(rèn)真梳理并加以分析，提出解決的辦法或建議。屬于本局內(nèi)部的問題，立即拿出解決辦法；需要其他部門幫助的，積極協(xié)調(diào)、主動溝通，爭取盡快解決；需要上面考慮的，積極反映情況，提出解決問題的建議。（1）根據(jù)電子產(chǎn)業(yè)園的啟動、建設(shè)情況，做好水、電、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和配套。（2）繼續(xù)做好高新區(qū)向南拓展框架過程中的水、電、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施的及時跟進(jìn)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。（3）世行項(xiàng)目*和迎河綜合環(huán)境整治工作正在有序推進(jìn)，我局做好配合和協(xié)調(diào)工作。（4）一方面繼續(xù)做好剩余企事業(yè)單位的雨污分流工作，另一方面要求新建項(xiàng)目嚴(yán)格按雨、污分流進(jìn)行實(shí)施，確保還清舊賬、不欠新賬。（5）抓住春季綠化有利時機(jī)和“3.12”植樹節(jié)，及時開展區(qū)內(nèi)綠化工作，同時，圍繞國慶60周年慶典，提前謀劃迎國慶花展等工作。（6）做好工讀學(xué)校的搬遷工作。