勞保局強化就業(yè)政策發(fā)展總結(jié)

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今年以來，我區(qū)勞動保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市勞動保障局的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，進一步加大促進就業(yè)工作力度，積極推進社會保障體系建造，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，各項工作取得了新進展。

一、2009年主要工作情況

（一）制訂落實積極的就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)責任

1、積極推進就業(yè)政策的制定和實施。根據(jù)《省人民政府政府切實做好當前就業(yè)工作的意見》和《*市人民政府關(guān)于進一步增強當前就業(yè)工作的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定并出臺了《*區(qū)人民政府關(guān)于切實做好當前就業(yè)工作的貫徹意見》。通過鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、充分吸納就業(yè)、促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)、增強職業(yè)技能培訓、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機制等政策的實施，充分發(fā)揮促進就業(yè)的政策效應。截至10月底，我區(qū)新增就業(yè)崗位5527個，完成全年目標任務的110.54%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1701人，完成全年目標任務的103.09%；就業(yè)困難人員再就業(yè)703人，完成全年目標任務的100.43%;免費職業(yè)介紹2216人，完成全年目標任務的110.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%。

2、積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。為應對金融危機造成的影響，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，我局3月份分別在返鄉(xiāng)農(nóng)民工相對集中的清水街道富強村和聯(lián)盟村舉辦了兩場“促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專題座談會，對他們所提出的政府促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的建議進行了認真梳理。為轉(zhuǎn)變部分待業(yè)人員的就業(yè)觀念，我局于4月份分別在官陡街道和清水街道舉辦了兩場“*區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導講座”，積極引導其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

3、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來，我區(qū)共舉辦各類招聘會8場。在*區(qū)兩院廣場舉辦了“*區(qū)2009年新春大型專場招聘會”；四褐山街道分別構(gòu)造了兩場“迎新春”招聘會；官陡街道舉辦了“春風送崗位”招聘會；灣里街道分別舉辦了“迎三八，送崗位”招聘會和“失地農(nóng)民專場招聘會”；清水街道舉辦了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會”；在新奧文體廣場舉辦了“*區(qū)失業(yè)人員專場招聘會”。8場招聘會共聯(lián)系了146家用人單位進場招聘，提供服裝加工、機械制造、市場營銷、保潔綠化、家政服務、企業(yè)治理等6900余個就業(yè)崗位，現(xiàn)場與用人單位達成就業(yè)意向的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等達4490余人。

4、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。為幫助創(chuàng)業(yè)人員增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力和理念，減少創(chuàng)業(yè)風險，上半年我區(qū)共舉辦11期syb創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓有志于創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等330人，在全市率先完成年初下達的全年目標任務。

今年我區(qū)在鳩茲家苑又新建了一條創(chuàng)業(yè)街，以滿足創(chuàng)業(yè)需求。該創(chuàng)業(yè)街總投資170余萬元，建筑面積約3000㎡，一期50間門面房已交付使用，二期25間門面房正在招租。這些門面房將優(yōu)先安排失地農(nóng)民入駐創(chuàng)業(yè)，并享受房租費、水電費補貼，3年內(nèi)免繳物業(yè)費、衛(wèi)生費、治安費等一系列優(yōu)惠扶持政策。

5、全力推動小額擔保貸款工作，為個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)走出因金融危機造成的困境，截止10月底，我區(qū)已發(fā)放23筆個人小額擔保貸款共計115萬元；對12家企業(yè)2465萬元貸款進行了貼息認定。兩年內(nèi)對上述2580萬元貸款約貼息150萬元，累計完成市下達小額擔保貸款目標任務的215%。我區(qū)將嚴格按照相關(guān)文件要求落實貼息政策，為轄區(qū)內(nèi)個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做大做強提供力所能及的幫助。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，認真做好《*省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放治理工作。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我區(qū)對失業(yè)登記人員及時發(fā)放了《*省就業(yè)失業(yè)登記證》，并錄入我市就業(yè)治理系統(tǒng)。有利于各級公共就業(yè)服務機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供全面的就業(yè)幫扶和各項優(yōu)惠政策的落實。截止10月底，我區(qū)已發(fā)放《*省就業(yè)失業(yè)登記證》1555本。

（二）構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障體系

1、五大保險保持良好的擴面態(tài)勢。五大保險參保良好，參保人數(shù)都有一定增長。截止目前，全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達32278人；失業(yè)保險參保人數(shù)達14630人；工傷保險參保人數(shù)達15267人；生育保險參保人數(shù)達15069人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達24386人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)9.83萬人。各類保險均完成了市下達我區(qū)的目標任務。

2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作率先啟動。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項重要的民生工程，為落實好此項工作，我局早謀劃、早實施，于5月12日召開了我區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保專項工作會議，全面部署了2009年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保工作。同時印發(fā)了5萬份參保人員基本信息采集表及參保醫(yī)保卡。要求以社區(qū)為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使城鎮(zhèn)居民應保盡保。截止目前，全區(qū)居民醫(yī)保參保人數(shù)為9.83萬人。

3、認真開展被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老補貼資格認證和調(diào)標工作。為了進一步規(guī)范被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老補貼待遇發(fā)放治理，堵塞虛報、冒領(lǐng)漏洞，防止基金流失，我局從2月10日至3月10日對全區(qū)領(lǐng)取基本養(yǎng)老補貼待遇的5897名被征地農(nóng)民進行了一次全面細致的資格認證工作。為確保認證工作的順利進行，我區(qū)建立了各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作體系。對年老體弱、患病及行動不便的人員，派人上門辦理了認證。通過采取多種方式，確保不漏一人。對認證審核后合格的人員名單及時張榜公示，其中5747通過了認證，有52人未參加認證，對98人死亡及其他情況進行了核減，確保了基金安全。對享受遺屬補貼人員進行清理，對16名不符合政策人員進行核減。有條不紊地完成了6589名被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼調(diào)標工作，從今年7月份開始由每月158元提高到168元。

4、認真開展退休人員信息采集和核對工作，進一步推進離退休人員社會化治理進程。為準確掌握退休人員信息，確保對退休人員進行動態(tài)治理，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，我局從上半年開始對全區(qū)12384名退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作，現(xiàn)已對11567名退休人員進行了信息采集與核對。并將退休人員全部納入社區(qū)治理，實行社會化治理。退休人員的基本信息庫已經(jīng)全部建立，并建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯(lián)系、溝通，更好地為他們服務，我區(qū)向企業(yè)退休人員發(fā)放了社會化治理聯(lián)系卡，做到了“一人一卡”。目前我區(qū)已有6個社區(qū)被授予企業(yè)退休人員社會化治理工作示范社區(qū)。

5、加大對定點醫(yī)療機構(gòu)督查力度，認真開展外傷醫(yī)保病人的調(diào)查核審工作。我局通過不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場檢查，規(guī)范和整頓了2家醫(yī)療機構(gòu)，要求嚴格按照醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)治理程序操作。同時，為了方便清水農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員就近就醫(yī)，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)報市局審批通過了王拐衛(wèi)生院、仁濟醫(yī)院納入*市居民醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。年度內(nèi)對96位外傷或有疑問的參保病人進行調(diào)查，共查出4人不符合居民醫(yī)療保險報銷條件，不予支付。

（三）努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者權(quán)益

1、進一步加大勞動保障監(jiān)察力度，完善勞動保障監(jiān)察工作機制。為使企業(yè)違法違規(guī)情況早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力推進監(jiān)察重心下移，充分發(fā)揮基層勞動保障工作人員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。實施網(wǎng)格化監(jiān)督，增強對企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)控，動態(tài)掌握企業(yè)的用工狀態(tài)，從而有效規(guī)范企業(yè)用工行為。截止10月份，我局累計受理拖欠勞動者工資案件71件，為758名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經(jīng)濟損失達124余萬元。

2、進一步拓展勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡，將勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。為把勞動關(guān)系的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡，各街道已全部建立社區(qū)（村）基層調(diào)解構(gòu)造，將勞動關(guān)系矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權(quán)益。截止10月底，我局共受理勞動爭議案件120件，已結(jié)案104件，16件正在辦理。

3、進一步規(guī)范工傷認定程序，提高認定工作質(zhì)量。我局制訂規(guī)范了工傷認定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴把工作質(zhì)量關(guān)。同時，針對我區(qū)工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行了統(tǒng)計分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善后處理的辦法。截止10月底，我局共受理工傷認定申請160件，作出工傷認定137件，不予認定2件，其它均在辦理過程中。

4、進一步完善信訪工作機制，調(diào)解解決人民群眾的民生問題。今年，我局信訪工作制度作了進一步完善規(guī)范，明確了“分級治理、歸口辦理”的工作原則。截至10月底，共受理群眾來信來訪80余件，均已辦結(jié)，有效維護了社會穩(wěn)定。

（四）其它工作

1、政務公開，網(wǎng)上公布5類保障人群名單。為增強民主監(jiān)督，提高公開、公正、透明、高效廉潔的工作作風，我局對領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼人員、領(lǐng)取就業(yè)困難人員社保補貼人員、新參保單位和裁員10人以上單位、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險慢性病鑒定名單等5類保障群體在區(qū)政府網(wǎng)站上定期進行公告，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、完成區(qū)勞動服務公司的改制工作。根據(jù)區(qū)政府會議紀要要求，區(qū)勞動服務公司資產(chǎn)于今年2月13日在區(qū)國資委的監(jiān)督下移交給了區(qū)建投公司，債權(quán)債務的清理由區(qū)建投公司負責。對該公司職工公積金的繳納違規(guī)問題進行了全面的清理，一次性收回多繳公積金63520.8元。對另兩位職工公積金違規(guī)繳納問題，已通過本人申請在其養(yǎng)老金中按月扣回。目前，該公司的身份轉(zhuǎn)換金和應補發(fā)的工資已全部發(fā)放到位，改制工作全面結(jié)束。我局已將該單位自成立以來至2009年的所有檔案整體移交給區(qū)檔案局。

3、及時辦結(jié)市、區(qū)兩級人大、政協(xié)提案、議案。今年涉及勞動保障的市、區(qū)兩級提案和議案共13件，我局按照辦理程序，主動與相關(guān)人大代表和政協(xié)委員取得聯(lián)系，及時反饋辦理情況，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

4、各類業(yè)務檔案及時整理歸檔。我局高度重視業(yè)務檔案的整理歸檔工作。①整理18個歷史遺留企業(yè)檔案共837卷；②清理歸檔1984年—1996年以前征地安置勞動力檔案約200卷；③整理醫(yī)療保險會計檔案75卷；④及時整理養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、就業(yè)和勞動仲裁等業(yè)務檔案約450卷，全部移交到區(qū)檔案館規(guī)范治理。