建設局項目建設發展總結

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20*年以來，我局緊緊圍繞縣委縣政府總體決策和部署,以創建園林城市、衛生城市為契機，立足高水平規劃、高質量建設、高標準管理、高速度推進，城鄉規劃體系得到進一步完善，住房保障、城鄉水務等重點項目建設有序加快，建設行政效能與行業管理能力得到明顯提升，各項工作取得了良好成績，推進了城鄉建設事業的又好又快發展。

一、20*年主要工作回顧

（一）規劃體系得到健全，規劃調控作用發揮明顯。1、縣城規劃層面：組織編制完成縣域總體規劃與土地利用總體規劃的銜接報告，委托省規劃院開展總規修編調研，進一步完善城市總體規劃。突出“城回大海、日月同歌”的設計理念，開展濱海新城控規編制及城市設計工作，努力把濱海新城建設成為集商務活動、休閑旅游、文化體驗、生態居住于一體的*新的城市核心區。注重城市建設與三產業態布局的研究，撰寫完成關于開發區老區功能轉型與提升的調研材料,委托省規劃院進行相應課題研究。編制形成城市雕塑總體規劃初稿，改善城市風貌。加快城中村改造，今年以實施層面的落實為重點，組織編制了*、*等村的改造規劃，探索自下而上、撤村建居的改造模式。2、村鎮規劃層面：積極參與“兩分兩換”工作，按照“新市鎮”理念和城鄉一體化實施意見，進一步推進小城鎮建設。20*年編制完成了*、*鎮、*鎮的總體規劃，于城鎮鎮西組團控規、澉浦鎮六里集鎮控規、澉浦鎮臨港產業區控規、*工業功能區控規等。全縣各鎮村莊規劃全部完成編制和報批，積極探索村莊規劃實施的新思路和新機制，進一步研究實施過程中的配套問題。3、規劃實施方面：所有建設項目的選址、規劃設計條件、建筑方案均按議事規程進行報批。繼續加強“陽光規劃”效能監察力度，今年以來，已有21項重大建設項目進行了批前公示。同時針對今年項目推進中出現的與規劃間的矛盾，及時向政府提出建議，經批準后，已促使了23個項目的實施（其中縣城4個項目）。

（二）重點工程全面推進，承載功能日益提升。1、住房保障工程進展順利。新開工建設“欣居花苑”二期項目，住宅478套，計劃年底竣工，2009年6月交付使用。計劃啟動“欣居花苑”三期項目，12月先開工建設廉租房與民工公寓。完成了廉租住房擴面保障73戶，整治老住宅樓18幢，受益家庭469戶；開展樓道亮化工程，受益居民5340戶。住房公積金受益面、覆蓋面進一步擴大，公積金歸集同比增長10.32%；擴覆工作圓滿完成市縣下達的任務。農村困難群眾住房補助加大，本年度資金落實70戶。

2、水務工程有序推進。實施陽光工程，加快城鄉供水一期工程建設，基本完成三地水廠主體工程量的70%、水廠至大橋新區19.3公里的管線鋪設，完成投資1.38億。啟動千畝蕩飲用水水源地保護工程，完善供水城網工程建設，加強集中供水安全管理，制定城西、富亭區域地面水切換方案。負重加壓、搶抓進度，南片污水處理工程用七個月時間完成了兩年的工程建設量，實現鎮（區）一級污水管網建設全覆蓋，全面完成了省、市、縣下達的關于環太湖流域鎮級污水處理設施建設的目標任務。同時牽頭做好水務體制調整，水務集團即將掛牌成立。

3、人居環境有效改善。今年以來，通過道路、沿河、片林、節點等30項綠化建設（改造）工程，共建成城市各類綠地面積14.74萬m2，在建2.09萬m2，改造綠地2.46萬m2，一定程度上改善了城市環境質量，提升了園林綠化各項指標。創新綠化設施形式，安裝風能路燈，制作“豐收”、“花球”、“田園”等多個鮮花上街景點，美化縣城。并以情景雕塑、建筑小品、文化景墻等元素，積極探索綠化與文化的結合，將古代制鹽、蠶桑養植等*地域文化進行了一定的展示，完成了審計局南側等5個節點建設。配合綺園文化區建設，啟動兒童樂園新建工程，開工建設一期工程（約80畝）。（20*年有5家園林企業三級資質就位）。根據年度市政基礎設施養護維修計劃和省級衛生縣城復檢工作要求，進一步完善老城區道路框架，加快城市基礎設施配套改造,提升城市承載功能，完成市政投資768萬元。優化新建道路雨水管網結構，縣城道路積水問題將得到根本好轉。編制城市道路積水處置工作預案，提交調研材料及具體處理方案供縣領導決策。新建、改建、整理停車場地5000m2，開展三浜整治，對縣城11個生活小區進行雨污分流改造。繼續做好亮化設施維護、河道運行管理，做好縣城橋梁安全評測與整治，分三年對養護橋梁進行全面評估，目前已評估20座。

（三）行業行為不斷規范，服務環境著力調優。一是建筑市場管理進一步強化。20*年，我縣建筑業發展勢頭迅猛、產業規模不斷擴大，建筑企業綜合實力逐步提高，全縣建筑業總產值計達28億元，同比增長63%。20*年，通過企業的自身努力和市局的積極指導，目前1家房屋建筑施工總承包二級資質企業（元通）完成一級資質申報（報建設部待批），有4家企業已取得二級資質（其中市政企業1家），另有1家三級企業完成二級資質申報工作。除施工總承包企業外，專業分包和勞務分包資質的申請和升級也取得了顯著成績，涵蓋了水電安裝、房屋拆除等專業。產業結構的調整為提高我縣建筑企業的綜合競爭力，拓展市場占有率奠定了良好的發展基礎。行業管理上，我局年初與各建筑企業簽訂安全生產責任書，實行文明標化工地全覆蓋，施工現場實行差異化管理、對重點監控項目進行公示，開展隱患排查治理年、安全生產月及安全生產百日督查專項行動，以民工學校為平臺大力開展安全培訓活動，增強民工自我保護意識、施工單位事故防范能力。但20*年我縣建筑行業發生兩起安全生產事故，導致兩人死亡。加強工程招投標監管，主動幫助經濟薄弱村項目搞好協調、做好銜接。新建民用建筑全面實施建筑節能50%標準，積極推進建筑節能65%標準試點工作，落實創建節能住宅示范面積10萬m2。做好工程款拖欠清理，完善預防拖欠工程款的長效機制，積極構建建筑市場信用體系。

二是房地產市場調控成效顯現。推行商品房預銷售網上即時備案制，出臺商品房預銷售申報計劃制度，實施一次性預售面積以1.5萬m2以上可售住宅房源為單位進行申報。今年*縣商品住房供應量不斷加大，縣城可建商品住房樓盤7個，可建商品住房62萬m2，20*年計劃建設30萬m2，房地產市場商品住房供求矛盾將得到有效緩解。20*年住房市場特點：新建項目工程全面啟動，商品房投資增幅明顯；新建商品住房規模擴大，施工、新開工面積增幅較大；消費觀望氣氛依舊濃厚，成交量、銷售額大幅下降，但住房價格依然保持。（0*年有2家房地產企業分別定為三級、四級資質）

三是公用事業效能逐步提升。年初與各市政、燃氣、供水企業簽訂《安全生產責任書》，共組織6次安全生產監督檢查，重點做好奧運安保工作，加強重要崗位、重點環節的技術安保措施，對檢查發現的事故隱患及時督促整改。積極開展“十小行業”整治，開展瓶裝燃氣經營許可證的發放工作在試點鎮（澉浦鎮）培育一家經營門店，與縣安監局、技監局、澉浦鎮、城建監察大隊等進行聯合執法行動，收繳鋼瓶28只，起到了較好的震懾作用。11月末，全縣市政企業完成施工產值35650萬元（含縣外產值19400萬元）。《燃氣專項規劃修編》已于12月通過方案評審。，

四是系統依法行政全面深化。積極開展項目推進“百日攻艱”活動，出臺多項服務新舉措和優惠政策，并向社會公開承諾，提升建設系統經濟服務能力，建設事業發展環境進一步調優。啟動試運行*縣建設網站，充分運用政府信息公開平臺、規劃展示廳、宣傳櫥窗等載體，大力實行政務公開，推行陽光行政。積極開展普法教育，開展節水宣傳周、安全生產月、建設法規上街咨詢等宣傳活動。在系統內大力開展行風建設與效能建設，設立行風監督投訴電話，制作“四條禁令”宣傳牌，出臺《規范公務車輛使用規定》、《公務招待管理辦法》《效能建設責任追究辦法》等制度，成效明顯。進一步規范執法行為，出臺《行政處罰案件辦理程序》、《行政執法錯案責任追究辦法》等制度，明確臨時建設行政執法各級職權，落實依法行政責任，累計審批行政許可事項1416余件、非行政許可事項21884件，妥善處理了85件行政處罰案件，為建設事業健康發展創造了良好環境。同時，按照“三級負責、三次見面、三個百分百率”的要求，高速、高效完成7件人大建議、29件政協提案的辦理，處理群眾來信47件和來訪10件、12345縣長電話457件，辦結滿意率100%。

二、未來三年城市開發建設總體設想

當前我縣土地利用總體規劃正在進行調整，圍墾工程已有成果，城市開發體制、機制基本建立，城市建設條件十分有利。同時結合《浙江省城鎮體系規劃》提出的“提升發展滬杭甬城鎮連綿帶，推進杭嘉湖紹一體化建設，打造環*灣國際產業集群地”的戰略要求，和*等26個縣（市）將發展為20-50萬人口中等城市的規劃設想，我局對未來*的城市開發建設提出了三年設想，即拉框架、健功能、塑特色。（一）拉框架。主要是加強路網的規劃與建設，近期主要考慮中興路、濱海大道、鹽嘉公路延伸段、棗園東路的規劃與建設，要形成以東西大道為主軸線，對城市內現有道路進行升級改造、對城市外連道路加快建設，積極推進并形成內外通暢、便捷的城市道路網絡。（二）健功能。即加強城市的產業集聚功能和完善城市的承載功能。產業功能方面，要圍繞堅固件打造市場區、圍繞科創園打造高科技產業區、對武原鎮工業園區提升檔次，形成以東西大道為軸線的產業集中區，要對東西大道按城市道路改造并盡早啟動，對兩側用地進行統籌安排。承載功能方面，要加強城中村改造步伐，做好“二路三點”改造（新橋路和棗園路，人民醫院周邊節點、*路西面與百尺路節水區域地塊、北側緊固件城周邊地塊），突破城市建設瓶頸。同時，要做好市政設施的改造更新、水務工程的城鄉覆蓋和橋梁的監測加固等工作，進一步健全城市承載功能。（三）塑特色。要緊緊抓住濱海一號地塊和綺園地塊的改造建設，加快*劇院、體育中心和綺園文化中心建設步伐，充分體現*的濱海城市特色與江南水鄉氣息，體現綺園人文特色與*厚重的歷史文化優勢。總體而言，設想經過三年努力，形成縣城東南片區域以住宅為主，市中心區域以辦公、商業為主，西北片區域以產業為主的城市化格局，使城市脈落更加分明、格局更加清晰。