規(guī)劃局規(guī)劃編制工作總結

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2014在縣委、縣政府的正確領導和上級部門關心指導下，我局緊緊圍繞縣委第十七次黨代會精神和全市城鎮(zhèn)建設暨規(guī)劃工作會議精神，堅決貫徹落實縣委縣政府各項重大決策部署，遵循“統一規(guī)劃，統一管理，整合資源，統籌發(fā)展”的基本原則，以“干在實處，走在前頭，爭創(chuàng)一流”為目標，全力以赴推進相向發(fā)展一大戰(zhàn)略和各項城建工作，在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導城鄉(xiāng)統籌和縣域協調發(fā)展中發(fā)揮重要作用，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面。

一、2014年工作總結

（一）規(guī)劃編制

2014年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項重大決策部署和目標任務，堅持高起點規(guī)劃，超前謀劃，精心組織，周密安排，完成了一大批規(guī)劃成果，為縣委縣政府科學決策當好參謀，在進一步優(yōu)化和完善全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導城鄉(xiāng)統籌和區(qū)域協調方面發(fā)揮了重要作用。

1、總體規(guī)劃編制。在國家促進中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略引領下，根據省委省政府提出“做強”等發(fā)展戰(zhàn)略，策應昌九雙核發(fā)展部署，積極融入生態(tài)經濟區(qū)先導示范區(qū)建設，著力將共青打造成南昌-雙核城中部重要支點城市的目標要求下，我局積極開展了《縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》。規(guī)劃成果已經縣人大審議通過，正在報市人民政府審批。

2、專業(yè)(專項)規(guī)劃編制。已經編制《縣十二五基礎設施專項規(guī)劃》、《縣給水專項規(guī)劃》、《縣城市綜合交通規(guī)劃》、《縣燃氣發(fā)展規(guī)劃》和《縣城鎮(zhèn)綠道專項規(guī)劃》等5個專項規(guī)劃。

3、控制性詳細規(guī)劃編制。啟動編制《縣城附城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。

4、重大項目和城市重要節(jié)點修建性詳細規(guī)劃。

5、城市道路橋梁設計規(guī)劃。

6、舊城改造規(guī)劃。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)展。不僅有效落實了鎮(zhèn)村聯動政策。也為完善規(guī)劃體系奠定良好基礎。

（二）、批前管理

城鄉(xiāng)建設必須依據城鄉(xiāng)規(guī)劃進行，經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據。本縣的土地利用和各項建設應當符合經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循的基本原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設必須符合本縣實際情況，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和愿景發(fā)展、局部利益和整體利益、經濟發(fā)展、文化建設和生態(tài)環(huán)境的關系，應當遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，促進經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須進行嚴格的規(guī)劃管理才能真正得到貫徹落實。我們著重從以下幾個方面進一步加強城市規(guī)劃批前管理，保障縣城規(guī)劃建設嚴格按照總體規(guī)劃貫徹實施。

1、進一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)章制度。為保障《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》順利實施，我們進一步建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)章制度。先后制定了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》、《縣規(guī)劃管理會審制度》、《社會服務承諾制度》等一系列行之有效的管理制度和措施，并形成《縣規(guī)劃局二0一三年制度匯編》。在實際工作中，堅決按制度匯編要求執(zhí)行，對違反制度的人和事果斷查處，決不姑息。

2、進一步完善了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度。去年，縣委縣政府調整了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，進一步修改完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作章程。各類大型規(guī)劃建設項目，都必須報經縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批。2014年已經召開了6次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批重大規(guī)劃建設項目23個。對于一些特別重大的規(guī)劃項目我們還邀請省、市專家召開專家評審會。

3、嚴格依據控制性詳細規(guī)劃編制各類用地規(guī)劃設計條件。做好土地儲備、拍賣規(guī)劃前期服務工作。在嚴格把握專業(yè)規(guī)范和技術要求的基礎上，及時提供各類用地規(guī)劃設計條件，商住用地嚴格控制容積率和建筑密度上限，工業(yè)用地嚴格控制容積率和建筑密度下限。

4、按照省統一規(guī)定的規(guī)劃審批程序公布有關辦事指南、審批流程，做好規(guī)劃“一書兩證”核發(fā)工作。城市規(guī)劃實施過程中核發(fā)的建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程許可證，簡稱“一書兩證”，它是建設單位或者個人依法取得建設用地和建設工程規(guī)劃許可及其合法權益的法律憑證，是保證城市用地及建設按規(guī)劃進行的法律手段，也是工程辦理施工許可證、預售許可證及產權證的必要條件。同時確保全年全縣經濟社會發(fā)展目標中的新開工面積指標。《行政許可法》頒布實施后，縣政府召開會議簡化行政審批程序，提高辦事效力，進一步完善了《建設項目規(guī)劃行政許可程序性規(guī)定》，使得審批程序更加簡明，審批效能明顯提高。2014年我局發(fā)放選址意見書79份，用地許可證61份，辦理建設工程規(guī)劃許可證101個。

5、積極有效推行規(guī)劃公示制度。為了加強城市規(guī)劃的監(jiān)督管理,充分維護群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權，保障城市整體利益和公眾合法權益,提高城市規(guī)劃的科學性、合理性和可行性，規(guī)范城市規(guī)劃的行政行為，我局自2010年年初推行規(guī)劃公示制度，城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃及重點地段對于開發(fā)建設在工地現場設計公示牌，讓百姓參與和監(jiān)督規(guī)劃。在新廣場西側建立固定規(guī)劃公示欄，還特意制作了流動公示欄，重要節(jié)假日展示近期重點規(guī)劃，讓市民廣泛參與和了解規(guī)劃。

6、為規(guī)范規(guī)劃區(qū)內農民建房，保障城市建設有序進行。

（三）、批后管理

我局對全縣在建的40個開發(fā)項目巡查，對取得《建設工程規(guī)劃許可證》副本后，全年受理了10個在建項目的批后公示圖；下發(fā)準予放線通知30份；針對驗線合格的建筑項目核發(fā)驗線合格證35份；針對開發(fā)單位申請下發(fā)的外裝飾材料審定表28個；針對開發(fā)單位申請驗收下發(fā)的驗收合格證11份，針對每個項目定期巡查且存檔的巡查記錄5份，針對各個項目日常巡查問題下發(fā)的《限期整改通知書》20份；出具國土驗收計容面積告知函8份；全年出具違章行為認定書100份，其中開發(fā)項目1份，工業(yè)廠區(qū)項目違章認定1份，中國人民財產股份有限公司分公司違章認定1份，私房違章認定97份。加強對建設項目批后跟蹤監(jiān)管,不僅是落實節(jié)約集約用地政策、遏制違法違規(guī)用地的重要途徑。也是確保優(yōu)秀的設計方案能夠建設成精品工程的重要保障。我局為確保建設項目能夠按照審批的規(guī)劃方案和效果實施，做到不走樣、出效果，更好的完成規(guī)劃的批后管理和項目實施的批后監(jiān)察工作，主要表現在以下幾個方面。

1、加強了規(guī)劃監(jiān)察巡查力度。為了更好的對在建項目的監(jiān)督管理，加強了針對在建開發(fā)項目日常巡查，且每月必須針對全縣在建開發(fā)項目定期巡查一次并經巡查出具巡查記錄，對其不符合要求的下發(fā)《責令限期整改通知書》，如不能整改的出具《違法違法認定書》并進行處罰，且每月巡查記錄及下發(fā)的整改通知書以紙質版和電子版存檔。

2、完善規(guī)劃監(jiān)察檔案管理。為了更好的監(jiān)督各個在建項目，針對全縣40個在建項目建立監(jiān)察檔案，將檔案逐步細化，將所有項目自批后監(jiān)察的定期巡查記錄存檔；將所有項目日常巡查的施工進度存檔，將每個項目的所有文件統一存檔；做到批后程序有條不紊、批后監(jiān)管無遺漏，致使我們更好的對各個項目的批后監(jiān)管。

3、細化了批后管理流程。為了加強對開發(fā)項目的批后監(jiān)察管理，我局針對整個批后管理流程進行了細化，各個建設項目必須在拿到《建設工程規(guī)劃許可證》副本且懸掛批后公示圖后，由開發(fā)單位申請放線并取得準予放線通知后才予以放線；在施工達到正負零，須由開發(fā)單位申請驗線且取得驗線合格證后才能繼續(xù)施工；在施工至一層，須由開發(fā)單位申請驗高，驗高合格后才能繼續(xù)施工；在主體施工完成，須由開發(fā)單位報外裝飾材料于我股室，經由審定下發(fā)外裝飾材料審定表后才能繼續(xù)施工；工程竣工后，由開發(fā)單位收集驗收材料后申請初驗，對其項目不符合要求部分下發(fā)《整改意見單》，對其不能整改或無法消除的部分進行處罰。我局每周也會定期不定期對共安大道安置房、田園都市、金帶河安置房、錦湖華庭、幸福里、帝景天城、盛世明珠商住樓、東方國際、伴山花園、福景花園（職高安置房）等在建項目進行巡查，在施工過程中對項目的道路、管線、鋪裝、照明進行監(jiān)督管理，并做好文字和影像記錄，并提出完善意見。提高小區(qū)建設品質，市民居住環(huán)境得到大大改觀。

4、我局建立了規(guī)劃監(jiān)管制度并長期有效實施。2014年沒有一起違反規(guī)劃和容積率變更未按規(guī)定報上級規(guī)劃主管部門備案或者其他改變規(guī)劃條件的行為。國有土地出讓時依據控規(guī)出具規(guī)劃設計條件，建設項目全部進行規(guī)劃驗線。竣工項目按規(guī)劃要求進行竣工核實。

（四）、服務城市重點工程

為加快推進重點項目建設，服務精致建設，該局改進工作作風，變被動審批為主動上門服務，事事搶早字，爭主動，開展了重點項目規(guī)劃服務調研活動，充分發(fā)揮規(guī)劃調控引導作用，不斷提升服務效率，全力服務項目建設。

1、是創(chuàng)新工作舉措，全力服務項目建設。為做好重點項目規(guī)劃服務，該局克服項目規(guī)劃要求高、時間緊、任務重、人員不足等多重困難，積極創(chuàng)新工作舉措，與國土部門等部門并聯辦公，同步推進，促進了項目早日開工、及時落地；對各項審批工作實行簡化流程，并聯推進，以優(yōu)質規(guī)劃服務全力保障重點項目建設。

2、是實行全程跟蹤服務。通過座談會、電話溝通、書面告知等各種形勢上門服務，主動向項目建設單位介紹規(guī)劃審批政策和審批工作流程，主動搞好項目對接，協調解決項目推進過程中的規(guī)劃難題，提前介入項目選址、審批、批后管理等關鍵環(huán)節(jié)，為項目建設單位提供全方位的規(guī)劃指導。

3、是對重大建設項目開設“綠色通道”。在規(guī)劃職權范圍內，堅持“特事特辦、急事急辦，確保大項目順利開展”，按照壓茬辦理、限時辦結、快審快辦要求，最大限度優(yōu)化規(guī)劃審批流程，簡化審批程序，提高審批效率

二、其他方面

1、為提高干部綜合素質。我局積極組織各類業(yè)務、政治學習活動，爭取每個月局班子成員輪流為大家上一堂業(yè)務課并及時傳達縣委縣政府各項重要會議精神，每個季度全體干部集中學習中共第十八次全國代表大會和十八屆三中全會等重要國家會議精神。為豐富全體干部業(yè)余生活，增強干部團結協作精神，提高團隊的整體凝聚力和向心力，我局組織成立了籃球、足球、羽毛球和乒乓球隊。

2、廣泛參與全縣新農村建設。為18個新農村點編制新農村規(guī)劃。也多次為新農村蹲點村和包村幫扶點提供資金、人力和技術支持。

3、我局積極做好除專項業(yè)務以外的相關工作。加強對工程規(guī)劃、驗收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，進一步完善工程建設規(guī)劃審查相關制度。加強綜治信訪工作，認真辦理各項提案、議案。今年我局接到批轉的信訪文件共幾十個，針對文件中提及的規(guī)劃問題，做了及時地回復，使群眾了解了規(guī)劃的合理性，也使其能參與到規(guī)劃編制工作中。同時還辦理了十幾個人大的提案。根據政協委員的建議、意見，認真開展調查研究，積極落實整改措施，主動與政協委員聯系，匯報議案、提案辦理情況，得到政協委員對答復較為滿意的評價。加強廉政建設工作，組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，落實領導干部廉政談話制度。全面提高全體干部政治和專業(yè)素質。認真履行“一崗雙責”，積極完成縣委政府下達的關于社會治安綜合治理、人口和計劃生育、招工、安全生產、信訪以及國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等相關工作的責任目標。我局積極完成招商工作，成功引進圣元針紡工貿有限公司，總投資高達5億元。