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“十一五”時期是經(jīng)濟社會發(fā)展處于承前啟后的重要時期,人口和計劃生育事業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,任務(wù)極為艱巨。只要我們牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變工作理念、工作思路和方法,就能使人口和計劃生育工作適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求。主要做到以下三點:一、深化改革,建立和完善人口計生工作新機制。
要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,抓住機遇,解決人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題,就要深化改革,推進制度創(chuàng)新,促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;就要整合、規(guī)范新機制體系,對近幾年來的綜合改革工作進行認(rèn)真評估總結(jié),并結(jié)合實際,修定規(guī)范有效和操作性較強的工作新機制實施方案;就要堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖,堅持把人口計生工作新機制建設(shè)作為政府職能行為,與經(jīng)濟社會其他領(lǐng)域的改革綜合推進,保證新機制運行正常;就要分類指導(dǎo),循序漸進,根據(jù)各自實際,綜合分析各方面因素,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),從最需要解決的問題入手進行改革創(chuàng)新,取得經(jīng)驗后再向其它方面推進;就要強化基礎(chǔ),注重實效,根據(jù)新形勢的要求,制定和落實符合基層工作實際和群眾需求的各項制度。二、夯實基礎(chǔ),構(gòu)建社區(qū)居民自治工作機制。
一是創(chuàng)新管理機制。建立“政府依法行政、社會綜合服務(wù)、群眾自覺參與”的計劃生育“三位一體”的公共管理機制,在城市建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的機制,對流動人口建立“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)”的計劃生育管理機制,農(nóng)村應(yīng)建立“村級兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會組織是骨干、群眾自治又受益”的機制。二是促進社區(qū)居民自治建設(shè)。在推行計劃生育居民自治工作中,應(yīng)嚴(yán)格程序,規(guī)范運作,實現(xiàn)“四個自我”(自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督)和“四個民主”(民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督)。三是推動村級計劃生育民主管理。準(zhǔn)確界定村委會和村計生協(xié)的地位、職責(zé),明確工作內(nèi)容,建立政府與群眾組織互聯(lián)、互補、互動的關(guān)系,支持計劃生育協(xié)會發(fā)揮更大的作用。四是堅持對基層實行動態(tài)管理督查制度。制定街道(社區(qū))計生宣傳員崗位責(zé)任制,明確宣傳員每月定期入戶服務(wù)、面對面咨詢宣傳、藥具發(fā)放訪查、信息收集反饋等職責(zé),對基層人口和計劃生育工作實行全員包干責(zé)任制。五是建立經(jīng)常性督查機制。抓住主要矛盾和重點問題,體現(xiàn)鼓勵先進、崇尚求實、推動創(chuàng)新的主題。三、以人為本,構(gòu)建以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。
1.加強計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針,強化服務(wù)機構(gòu)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能,健全計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理評價體系,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督評估。2.按照“為民、便民、親民、利民”的要求,著力實施六大優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程,提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是開展生殖道感染干預(yù)工程,保證全市廣大育齡群眾都能夠免費或低成本收費享受到規(guī)范服務(wù),建立服務(wù)檔案,形成普查、普防、普治制度;二是開展出生缺陷干預(yù)工程,普及優(yōu)生優(yōu)育科普知識,依靠高新技術(shù)進行出生缺陷檢測,加強孕前指導(dǎo)、孕期保健和母嬰隨訪服務(wù);三是開展避孕節(jié)育知情選擇工程,廣泛宣傳避孕節(jié)育科普知識,保持暢通的避孕藥具免費發(fā)放渠道,在“知情”上下功夫,在指導(dǎo)上做文章,幫助群眾知情選擇以長效避孕為首選的節(jié)育措施;四是開展避孕節(jié)育隨訪服務(wù)工程,使計生工作真正實現(xiàn)由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變;五是開展男性生殖健康工程,利用多渠道、多形式開展一系列男性生殖健康的知識宣傳、知識普及教育活動,對患有生殖疾病的男性進行規(guī)范治療;六是開展性病、艾滋病的預(yù)防和青少年生殖健康教育工程。