青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)規(guī)劃

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就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府都把擴(kuò)大就業(yè)作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的服務(wù)和管理，最大限度的開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和青年需求的變化，加快推進(jìn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展*青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，特制定《*—*年*青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)規(guī)劃》，請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)，根據(jù)《規(guī)劃》做好各項(xiàng)工作。

一、總體要求和基本目標(biāo)

1、*—*年全市青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的總體要求：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以下崗失業(yè)青年和城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力和大中專畢業(yè)生為主要對(duì)象，以青年就業(yè)服務(wù)中心等各種陣地網(wǎng)絡(luò)為依托，以加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提供中介服務(wù)、扶持青年創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行觀念引導(dǎo)、開(kāi)展就業(yè)援助等為主要內(nèi)容，努力構(gòu)建與政府就業(yè)和再就業(yè)工作相銜接、具有共青團(tuán)特點(diǎn)、符合青年需求的*市青年創(chuàng)業(yè)工作體系，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

2、*—*年全市青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的基本目標(biāo)：

——建設(shè)青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全市各縣（市、區(qū)）都要建立青年就業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青年就業(yè)服務(wù)站，中心村要有青年勞務(wù)輸出帶頭人，并與市青年就業(yè)服務(wù)中心上下銜接，形成一個(gè)城鄉(xiāng)互通、資源共享、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌的青年就業(yè)服務(wù)體系，三年內(nèi)，全市共建立各種青年就業(yè)服務(wù)中心、青年就業(yè)服務(wù)站200家，青年勞務(wù)輸出帶頭人200名（附1）；

——服務(wù)青年就業(yè)。全市每年在本地或異地挖掘、提供崗位10000個(gè)，實(shí)現(xiàn)5000名城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力和大中專學(xué)校畢業(yè)生上崗就業(yè)。通過(guò)三年努力，為全市15000名青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)（附2）；

——扶持青年創(chuàng)業(yè)。積極培育各種創(chuàng)業(yè)基地，幫助引導(dǎo)事業(yè)基礎(chǔ)較好、掌握一定技術(shù)和資金的外出青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、先富青年二次創(chuàng)業(yè)，積極扶持各類年輕“小老板”成功創(chuàng)業(yè)，全市每年扶持100人，三年共扶持300名年輕“小老板”成功創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，利用三年時(shí)間，全市共培養(yǎng)全國(guó)級(jí)農(nóng)村青年星火帶頭人10名，省級(jí)農(nóng)村青年星火帶頭人30名，市級(jí)以上農(nóng)村青年星火帶頭人300名，縣級(jí)以上農(nóng)村青年星火帶頭人1000名（附3）；要繼續(xù)深入開(kāi)展信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作，利用三年時(shí)間，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)為全市農(nóng)村青年提供信貸資金800萬(wàn)元，青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，建立100個(gè)有一定規(guī)模的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地（附4）；

——做好農(nóng)村青年培訓(xùn)工程。全市每年培訓(xùn)各類農(nóng)村青年10000名、三年培訓(xùn)農(nóng)村青年30000名，力爭(zhēng)使80%有外出愿望的農(nóng)村青年掌握1—2門職業(yè)技能、勞動(dòng)技能（附5）；

二、實(shí)施青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)中介對(duì)接，建立合作共贏機(jī)制

3、探索創(chuàng)辦青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全市各級(jí)團(tuán)組織可采取單獨(dú)創(chuàng)辦、合作創(chuàng)辦、扶持創(chuàng)辦等各種形式，建立健全各類青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。*年6月底前，全市各縣（市、區(qū)）至少建立一家青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，*年底前，中心鎮(zhèn)建立青年就業(yè)服務(wù)站；2005年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織建立青年就業(yè)服務(wù)站，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建立青年勞務(wù)輸出帶頭人網(wǎng)絡(luò)。要加大對(duì)青年勞務(wù)輸出帶頭人的教育和培訓(xùn)，大力支持幫助他們?nèi)〉脛趧?dòng)力市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)資格和職業(yè)中介資質(zhì)認(rèn)定，興辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，努力提高他們勞務(wù)輸出的水平和層次。三年內(nèi)，全市建立各類青年就業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)站200個(gè)，形成一個(gè)資源共享、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌的青年就業(yè)服務(wù)體系。

4、做好青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)工作。團(tuán)市委將擬定下發(fā)《*市青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，建立并完善各種制度。每年開(kāi)展一次“*市優(yōu)秀青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”評(píng)選認(rèn)定工作，并出臺(tái)《*市優(yōu)秀青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選認(rèn)定辦法》。各級(jí)團(tuán)組織要指導(dǎo)和依托各級(jí)青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作，要完成團(tuán)市委分解的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)并作出突出貢獻(xiàn)的，由團(tuán)市委予以嘉獎(jiǎng)，并給予一定的資金補(bǔ)助。

三、實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)信息匹配計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息有效對(duì)接，建立資源共享機(jī)制

5、開(kāi)發(fā)青年就業(yè)網(wǎng)。市本級(jí)著力開(kāi)發(fā)完善“青年就業(yè)網(wǎng)”的各種功能，開(kāi)發(fā)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委以及各級(jí)青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)限，與其實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，可通過(guò)青年就業(yè)網(wǎng)上傳和各類中介信息，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行信息、用工預(yù)測(cè)、網(wǎng)上招聘等，實(shí)現(xiàn)信息匹配。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)健全、廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，把青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展成為青年就業(yè)網(wǎng)的會(huì)員單位。要擴(kuò)大《青年就業(yè)網(wǎng)》在廣大青年和社會(huì)上的知名度，把《青年就業(yè)網(wǎng)》打造成一流的人才網(wǎng)站。

6、開(kāi)發(fā)青年就業(yè)信息管理平臺(tái)。要開(kāi)發(fā)一套市、縣、鄉(xiāng)以及集各級(jí)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為一體的資源共享又分級(jí)管理的青年就業(yè)管理平臺(tái)，在資源、信息、報(bào)表等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理。

7、舉辦青年就業(yè)洽談會(huì)。就業(yè)洽談會(huì)的成功舉辦，能在更大程度上擴(kuò)大團(tuán)組織開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響。各級(jí)團(tuán)組織和青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面要結(jié)合人事勞動(dòng)部門組織的就業(yè)洽談會(huì)，各級(jí)青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織企業(yè)、青年參加招聘會(huì)，在洽談會(huì)上打響青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的品牌；另一方面要自行組織各類青年就業(yè)洽談會(huì)，使青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不斷深化。要完善洽談會(huì)的后續(xù)服務(wù)，對(duì)在就業(yè)洽談會(huì)上不能找到合適崗位和合適人才的青年和企業(yè)，在洽談會(huì)后，通過(guò)青年就業(yè)網(wǎng)信息等各種渠道，做好跟蹤服務(wù)。

四、實(shí)施農(nóng)村青年培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，建立技能培訓(xùn)機(jī)制

8、積極開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要充分利用團(tuán)省委開(kāi)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程的有力時(shí)機(jī)，充分整合各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)青少年服務(wù)中心、社區(qū)青年志愿者服務(wù)站、青少年宮、團(tuán)校等，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青年提高就業(yè)能力。要鼓勵(lì)青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，積極發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的良性機(jī)制。

9、開(kāi)展農(nóng)村青年適用技術(shù)培訓(xùn)。要有針對(duì)性地組織全市農(nóng)村青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村青年農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為增加農(nóng)民收入提供智力支持和人力保障。

10、多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各地要采取靈活多樣的形式，多方籌集培訓(xùn)資金，要用足、用好浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T對(duì)青年農(nóng)民培訓(xùn)在政策、資金上的支持，通過(guò)多方努力，形成“省里撥一點(diǎn)、政府要一點(diǎn)、用工單位拿一點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓一點(diǎn)”的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌集模式。

11、努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地要根據(jù)用工需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能和適用技術(shù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）的培訓(xùn)重點(diǎn)是農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。要積極爭(zhēng)取勞動(dòng)人事部門的支持，對(duì)培訓(xùn)合格者頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。同時(shí)，結(jié)合浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程，對(duì)完成各類培訓(xùn)的學(xué)員，在參加統(tǒng)一考試和考核后，對(duì)考試、考核合格的學(xué)員，由各團(tuán)縣（市、區(qū)）委頒發(fā)團(tuán)省委統(tǒng)一印制的“浙江省農(nóng)村青年人才培訓(xùn)證書(shū)”。

五、實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成才行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接，建立信貸扶持機(jī)制

12、挖掘培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”。要通過(guò)多種渠道，發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立一批重點(diǎn)扶持的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年人，要幫助他們獲得創(chuàng)業(yè)信息、掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資金，要讓一批有志青年通過(guò)各級(jí)團(tuán)組織的幫助和扶持逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，使之成為各級(jí)各類的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”。

13、開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息和項(xiàng)目的。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息的，同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體和農(nóng)村宣傳陣地的作用，通過(guò)開(kāi)辟專欄、開(kāi)展大討論、巡回演講等形式，大力宣傳青年創(chuàng)業(yè)典型，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的自信心和自覺(jué)性，以極大的創(chuàng)業(yè)熱情走自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展之路。

14、建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。要聯(lián)系經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、金融、工商、法律、科技等各方面專家和志愿者，組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)與各類青年創(chuàng)業(yè)者的結(jié)對(duì)幫扶，為創(chuàng)業(yè)者提供各方面的志愿服務(wù)，以幫助創(chuàng)業(yè)者解決各方面的困難和問(wèn)題，更有效地幫助他們實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

15、深化信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。各地要繼續(xù)開(kāi)展信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作，要尋找好的創(chuàng)業(yè)基地，在信貸資金上給予扶持，要積極總結(jié)與農(nóng)村信用社取得良好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再聯(lián)系1-2家金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)扶持青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。條件成熟的地方要成立青年創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)青年提供資金扶持。

六、狠抓落實(shí)，確保*青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

16、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市要充分認(rèn)識(shí)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在服務(wù)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作中的重要意義，本著為大局服務(wù)、為中心服務(wù)、為青年服務(wù)的宗旨，高度重視，把青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)擺上重要位置，作為今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作、作為全團(tuán)的一件大事，集中力量抓緊抓好、抓出成效。

17、明確工作職責(zé)。各級(jí)團(tuán)組織一把手要親自抓，分管書(shū)記要具體抓，各個(gè)部門要共同抓。要建立一級(jí)抓一級(jí)的工作責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人。團(tuán)縣（市、區(qū)）委的主要職責(zé)是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育各類帶頭人，發(fā)展青年服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)村青年外出務(wù)工，引導(dǎo)外出青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要把主要精力放在組織青年勞務(wù)輸出工作上，成立青年就業(yè)服務(wù)站，做好富余勞動(dòng)力信息的收集和用工崗位信息的工作；村團(tuán)支部書(shū)記是農(nóng)村青年勞務(wù)輸出的組織員、宣傳員，要做好思想宣傳、組織發(fā)動(dòng)、外出團(tuán)員管理等各項(xiàng)工作。

18、維護(hù)青年權(quán)益。農(nóng)村青年外出務(wù)工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題仍然比較突出。各級(jí)團(tuán)組織要密切配合有關(guān)部門，積極為外出就業(yè)的青年勞動(dòng)力提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)和法律援助，集中力量幫助解決拖欠和克扣工資、勞動(dòng)條件惡劣、缺乏安全保障等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加大外出務(wù)工青年集聚地團(tuán)建工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工青年團(tuán)員管理，充分發(fā)揮團(tuán)員在外出務(wù)工青年中的帶頭作用。

19、加強(qiáng)目標(biāo)考核。各地要加大工作檢查考核力度，大力表彰先進(jìn)，嚴(yán)格督促后進(jìn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成落實(shí)。對(duì)工作成效明顯的團(tuán)縣（市、區(qū)）委，團(tuán)市委將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后，不能及時(shí)、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的團(tuán)組織要給予通報(bào)批評(píng)。