教育部人事要點

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2009年教育干部人事人才工作指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的*、*三中全會和全國組織工作會議精神，按照中央關于組織人事工作的總體部署，緊緊圍繞部黨組中心工作和重點任務，以改革創新精神進一步加強和改進領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設，努力推進干部人事制度改革和組織人事制度創新，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強自身建設，不斷提高干部群眾對干部人事工作的滿意度，為推動教育事業科學發展提供堅強有力的組織保證和人才支持。

一、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，不斷加強領導班子思想政治建設

1．扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央部署，繼續做好部機關和直屬事業單位深入學習實踐科學發展觀活動的有關工作，適時召開教育部直屬機關領導班子思想建設工作座談會。以直屬高校開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強高校領導班子建設，不斷提高推進學?？茖W發展的能力。

2．認真貫徹落實全國領導班子思想政治建設座談會精神。根據領導班子思想政治建設座談會要求，切實把思想政治建設放在部機關司局、直屬事業單位和直屬高校領導班子建設的首位。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，進一步增強領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力。

二、著眼于提高執政能力和領導水平，深化領導干部選拔任用制度改革，切實加強領導班子和干部隊伍建設

3．不斷加大干部隊伍建設統籌力度。堅持以人為本、科學規劃、統籌協調，積極推進司局級干部在部機關、直屬高校、直屬事業單位和駐外教育機構四支干部隊伍間的交流，鼓勵處級及以下干部在機關內部交流，切實改善干部隊伍結構，增加干部的崗位鍛煉，提高干部的能力素質。

4．繼續做好部機關司局、直屬高校和直屬事業單位的領導班子配備工作。根據部黨組部署，切實做好機關司局、直屬事業單位領導班子的充實調整工作。按照直屬高校黨政領導班子換屆調整的計劃，穩步實施相關工作任務。

5．加強干部人事制度建設。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，進一步加強部機關與直屬事業單位干部人事制度建設，完善并制定教育部《領導干部競爭上崗辦法》《干部換崗交流規定》《干部培訓實施辦法》等規章制度，逐步健全部機關與直屬事業單位干部工作制度體系。全面推進高校領導班子和領導干部工作制度化建設，研究制定《高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《教育部直屬高校領導干部職務任期制實施辦法》；進一步規范和完善高校領導干部職務任期和任期管理；完成“高校領導班子結構和效能”課題研究，優化班子結構，提高班子整體功能。堅持駐外人事工作聯席會議制度，不斷探索和完善駐外干部選派、管理和考核的政策框架和工作機制。

6．加大后備干部培養選拔力度。根據中組部的部署和要求，切實做好后備干部的培養選拔工作。研究制定《關于加強直屬高校后備干部隊伍建設的意見》，加強直屬高校后備干部隊伍建設。繼續做好2009年度部機關公務員考試錄用工作；選派年輕干部到基層鍛煉。研究制定《駐外后備干部崗前實習暫行規定》，加強和改進駐外后備干部崗前實習工作。

三、堅持德才兼備、以德為先，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的用人導向

7．堅持德才兼備、以德為先，選準用好干部。進一步規范干部考察工作，深入考察干部的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德，全面了解干部，客觀公正地評價干部，科學準確地選拔干部，更加重視在關鍵時刻、危難關頭和涉及個人利益的問題上考察和識別干部，切實把理想信念堅定、原則性強、求真務實、堅持民主集中制、清正廉潔、情趣健康的優秀干部選拔到領導崗位上來。

8．努力探索建立促進科學發展的干部考核評價機制。根據中組部部署，按照科學發展觀和正確政績觀要求考核評價干部，在部機關與直屬事業單位領導班子和領導干部年度考核試點實踐的基礎上，進一步開展建立促進科學發展的干部考核評價機制問題研究。制定下發《教育部干部年度考核辦法》和《體現科學發展觀的高等學校領導班子和領導干部綜合考核評價體系試行辦法》。

9．擴大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度。完善民主推薦、民主測評制度，科學分析和運用民主推薦和民主測評結果。開展干部選拔任用工作民主評議和新提拔干部民主測評，逐步建立干部初始提名情況和推薦、測評結果在領導班子內部公開制度。根據中組部《關于落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知》要求，建立整治用人不正之風工作情況報告制度，深入整治選人用人不正之風，不斷加大干部監督工作的力度，定期進行選人用人滿意度調查。

四、大力推進制度創新，不斷深化教育系統事業單位人事制度改革

10．積極穩妥推進各級各類學校收入分配制度改革。按照《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》要求，切實加強指導，深入細致地開展政策宣傳與培訓工作，推動地方認真做好義務教育學校實施績效工資工作，依法保障教師收入水平，強化績效分配激勵導向作用，指導做好教師績效考核工作。積極研究并配合有關部門抓緊制定高中、中等職業學校、幼兒園、高等學校等實施績效工資分配的指導意見，統籌推進各級各類學校實施績效工資政策，會同有關部門督查各地工作進展，切實維護教師隊伍穩定。

11．深入推進教育系統職稱制度改革和崗位管理工作。深化中小學教師職稱制度改革，積極會同有關部門認真組織開展中小學教師職稱制度改革試點工作。按照統一部署，組織實施直屬高校專業技術一級崗位人員的評聘工作。積極完善直屬高校崗位設置管理工作，研究制定加強直屬高校職員隊伍建設的試行意見。加強對地方高校和中小學崗位設置管理工作的指導，全面深入推進教育系統崗位設置管理制度改革。

12．加強編制管理工作。會同有關部門制定完善中小學特別是農村中小學編制管理政策，進一步加強地方中小學編制管理。制定中央部門所屬高等學校編制管理辦法并組織實施，指導地方做好高校編制管理工作。加強直屬事業單位編制管理。

13．積極開展人事制度改革相關政策研究。按照中央部署，進一步推進直屬事業單位改革。認真完成《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》“教師隊伍建設戰略研究”專題相關任務。根據直屬事業單位承擔的職責，做好事業單位分類和相關工作；配合中央文化體制改革，做好相關直屬事業單位的調整工作。密切聯系有關試點省份，深入研究各級各類學校分類改革和養老保障制度改革政策。深入開展中小學校長專業標準研究，積極研究制定中小學校長資格準任制度。以高校教師績效評價課題研究成果為基礎，研究制定高校教師績效評價指導意見。加強教師人事制度長遠政策和熱點問題研究。

五、深入貫徹全國干部教育培訓工作會議精神，全面實施新一輪大規模培訓教育干部工作

14．深入貫徹落實全國干部教育培訓工作會議精神，大力推進新一輪大規模培訓干部工作。按照中央有關部署，制定印發并貫徹落實《教育系統組織開展新一輪大規模培訓干部工作的意見》。配合做好遴選一批全國重點高校作為全國干部教育培訓基地的相關工作。以深入學習實踐科學發展觀為主線，扎實抓好教育行政干部、高校領導干部、中小學校長的常規培訓工作。繼續辦好分管教育工作市（州）長和縣（市）長專題研究班。配合中組部舉辦中管高校書記校長培訓班，認真組織實施直屬高校各類專題培訓。圍繞基礎教育改革發展的中心任務，會同有關司局大力開展以實施素質教育為主題的各類國家級中小學校長專題培訓，做好聯合國兒基會、中國移動等合作培訓項目實施工作。

15．加大部機關干部培訓力度。組織落實中央有關部門下達的培訓任務；統籌組織教學培訓資源，不斷提高干部培訓工作的針對性和實效性；進一步組織實施好初任公務員、機關新任處級領導干部、司局級領導干部新聞發言人等各類培訓任務；充分發揮部機關學習教室和學習網絡平臺的作用，為機關干部和駐外干部自主學習提供便利條件。

六、堅持以高層次人才為重點，切實加強學校人才隊伍建設

16．制訂教育人才發展規劃。按照國家中長期人才發展規劃綱要的總體部署，結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制訂，研究制訂教育人才發展規劃，確定教育人才隊伍發展目標、重點任務和政策措施，加強分類指導、突出重點、整體推進，促進各級各類學校人才隊伍全面協調可持續發展。

17．加強高等學校高層次人才隊伍建設。加大吸引海外高層次人才力度，積極參與組織實施“海外高層次人才引進計劃”，重點做好國家重點學科海外高層次人才引進工作，推動高等學校創新創業人才基地建設。深入實施人才強校戰略，部署實施新一輪“高等學校高層次創新人才計劃”，重點做好長江學者獎勵計劃和高等學校青年骨干教師國內訪問學者項目年度實施工作。統籌做好中央人才工作協調小組部署的有關人才工作任務協調落實工作。

18．切實做好教師培訓表彰和專家服務工作。加強高校教師培訓工作，探索建立一批高校教師培訓基地。研究起草高校教師職業道德規范，進一步加強高校教師師德建設。繼續開展中國教師榮譽制度研究，進一步完善教師表彰獎勵制度，適時開展表彰宣傳活動。配合做好中央直接聯系專家、“博士服務團”、“西部之光”訪問學者等有關工作，切實做好專家服務工作。

七、鞏固和深化“講黨性、重品行、作表率”活動成果，切實加強組織人事部門自身建設

19．深入貫徹落實“講黨性、重品行、作表率”要求，樹立組工干部新形象。繼續開展“講黨性、重品行、作表率”活動，進一步深化拓展活動內容，不斷扎實推進活動深入開展。堅決貫徹中央的指示精神和部黨組的各項決策，以更加開闊的眼界、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，始終圍繞部黨組中心任務和重點工作開展工作。按照中組部的統一部署，嚴格執行關于組工干部紀律要求的“十嚴禁”規定，進一步樹立公道正派、知人善任，清正廉潔、甘于奉獻，創新求實、銳意改革，團結和諧、真誠待人的人事司干部新形象。

20．切實加強人事司內部建設，為中心工作和重點任務的順利完成提供有力保障。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。堅持和完善干部學習會制度，加強理論武裝，不斷提高干部的思想政治素質和業務能力。深入實際調查研究，求真務實，進一步加強作風建設。進一步加強黨支部建設和黨風廉政建設。關心干部身心健康。