民政局社會救助要點

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*年，是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是我縣民政工作加快發展的重要一年。做好今年的工作對于進一步提升民政工作地位，推進民政事業跨越發展具有十分重要的意義。

*年，全縣民政工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的*、縣委*屆四次全會和縣*屆人代會精神，以解決民生為重點，突出“為民解困”主題，積極促進基層民主，抓管理、強服務、創品牌、出亮點，努力促進各項民政工作全面協調健康發展，為構建“和諧*”做出更大貢獻。

一、大力完善新型社會救助體系，進一步加強為民解困工作

搞好社會困難群眾的救助，保障困難群眾基本生活，是維護社會穩定、全面建設小康社會的重要內容，也是民政工作的重要職責。今年，一是進一步加強各項救助制度的銜接。要認真落實《*縣關于建立城鄉社會救助體系的意見》，切實完善社會救助體系，健全救助網絡，加強民政與教育、醫療、住房、司法等救助制度之間的銜接，實現困難群眾全方位、無縫隙救助。二是進一步加強社會救助的規范管理，確保制度的公開、公正、透明。城市低保，在鞏固“應保盡保”成果的前提下，認真搞好一年一次大核查，加強動態管理，狠抓分類施保，不斷提高救助水平。農村低保，多渠道籌措資金，努力鞏固動態管理前提下的“應保盡保”、按標施保成果，努力在“合理確定救助對象”上進行新的研究和探索，積極推行規范化管理。救災救濟工作，健全臨時救助制度，在做好常規性救助救濟工作的基礎上對低保邊緣群體和低收入群體實施專項救助，制定出臺切合縣情的災后重建實施方案，與扶貧、經發部門形成合力，積極實施“農民安居”工程，爭取利用五年時間在全縣消除農村無房戶和地質災害區危房危窯戶。農村五保供養，要鞏固應保盡保，加強動態管理。城鄉醫療救助，圍繞貫徹實施《*縣城鄉社會救助實施意見》，制定出臺城鎮和農村醫療救助辦法，與城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度相銜接，進一步擴大施救范圍。同時，要做好孤殘兒童養育、流浪乞討人員的救助工作。

二、完善災害應急救援機制，增強減災救災能力

一是提高災害應急能力。抓緊制定和完善各級特別是基層社區的救災應急預案及相應的工作規程，建立上下銜接的預案體系。探索建立基層災害信息員制度，健全災害應急社會動員機制。做好減災宣傳教育，提高全民減災意識。二是提高減災救災工作水平。災時及時啟動救災應急響應，災后恢復重建注重提高建房質量。高度重視春荒冬令期間受災群眾的生活安排，規范工作程序，妥善解決受災群眾的口糧、衣被、住房和過冬取暖問題。三是完善救災投入機制。切實加強救災款物發放和使用管理，嚴禁緩撥、滯撥或挪用救災資金。四是積極實施“農民安居工程”。編制好實施方案，積極爭取上級配套資金，爭取利用五年時間在全縣范圍內消除農村無房戶和地質災害區危房危窯戶。

三、繼續完善和全面落實雙擁優撫安置政策，進一步增進軍政軍民團結

一是積極開展雙擁創建活動。以慶祝宜瓦戰役勝利60周年為契機，切實貫徹落實好全國和省、市雙擁模范城（縣）命名表彰大會精神，著力解決雙擁工作中的熱點、難點問題，深入開展雙擁宣傳教育，認真開展政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍等活動，繼續大力開展“愛心獻功臣”活動，更好的推進雙擁政策法規的落實，維護社會穩定、鞏固和發展軍政軍民團結。二是全面落實各項優撫政策。全面貫徹落實《延安市軍人撫恤優待辦法》，進一步形成政府主導、部門協作、社會參與的優撫工作格局；完善復員退伍軍人數據庫建設，把不同類型優撫對象的生活、醫療、住房保障納入相應的社會保障體系；突出抓好重點優撫對象的“解三難”工作，確保各項待遇落實到人，切實保障優撫對象的合法權益。三是高度重視做好復退傷殘軍人的穩定工作，實現無越級上訪、無集體上訪目標。四是力爭瓦子街國家級烈士陵園綜合開發項目獲得立項批復。

四、積極推進社會福利社會化，大力發展社會福利事業

一是全力建設農村五保供養服務機構，進一步提高供養水平。全面完成全縣敬老院建設任務，將集中供養率提高到80％以上；爭取出臺政策，解決敬老院資金來源渠道、管理體制和管理服務人員待遇問題，確保敬老院能長期發展。二是進一步做好福利彩票的發行。加強“陜西風采”的宣傳、經營和管理，力爭完成上級下達的銷售任務。三是大力加強老齡事業。進一步落實老年人的優待政策；加強執法和監督力度，及時有效的為老年人提供法律服務，特別是要注重做好農村老年人合法權益維護工作；深入開展創建“敬老模范村”、評選“敬老好兒女”和“敬老之星”活動。

五、全面推進社區建設，著力提升村委會自治能力，夯實和諧社會建設基礎

一是繼續加強城鄉社區基礎設施建設。完成城西社區建設任務和白馬灘、瓦子街社區建設可研申報，力爭白馬灘、瓦子街社區建設工程竣工。二是不斷完善城市社區服務體系。認真落實《*縣人民政府關于加強和改進社區服務工作的意見》，積極推行“一站式”辦公，繼續推進“建設和諧社區”活動，努力開創社區服務工作新局面。三是完善基層民主制度。認真組織實施全縣第七次村委會換屆選舉工作，加強業務指導，確保全縣87個村的選舉順利進行；繼續開展“創建村務公開民主管理示范單位”活動，不斷提高村務公開民主管理水平。

六、增強服務社會功能，不斷提升社會行政事務管理水平

一是加強婚姻登記規范化建設。認真貫徹婚姻登記收養法律法規，執法合格率繼續保持100%；深入開展“三優一滿意”活動，努力創建文明和諧婚姻登記機關。二是搞好地名信息化服務和勘界聯檢工作。全面完成全縣地名數據搜集整理和數據錄入工作；如期完成邊界聯檢任務，切實維護界限所在區域的社會穩定；積極籌措經費完成縣域行政區劃圖的印制。三是全面落實黨的民族宗教政策。認真貫徹落實黨和國家的民族宗教政策，積極引導廣大信教群眾愛國愛教、為構建和諧社會做貢獻；爭取完成圪臺鄉杜嶺村少數民族集中居住區人畜引水工程。四是繼續推進殯葬改革，鞏固和擴大殯葬改革成果。

七、進一步提高鄉鎮民政工作站的服務水平

抓住縣上從大、中專生中為鄉鎮民政工作站招錄10名素質較好、年富力強的工作人員的機遇，突出規范化管理和發揮作用這兩個重點，進一步發揮鄉鎮民政工作站“上為政府分憂，下為百姓解愁”的基礎功能作用，確保一方平安。