縣農民安居工程實施意見

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為了全面貫徹落實科學發展觀，推進我省社會主義新農村建設，省政府結合“推進民生八大工程，實施十個重點項目，著力擴大政府公共服務全面提升人民生活水平”的要求，制定出臺了《*省農民安居工程實施意見》，計劃自*年開始，用5年時間，在全省范圍內，全面解決農村81.6萬貧困群眾和受災群眾住房問題。根據《*省農民安居工程實施意見》，結合我縣農民安局現狀，現就我縣農民安居工程提出如下實施意見。

一、我縣農村貧困人口居住現狀

截止*年4月底，全縣共有危房（窯）1895戶5747人、4150間，其中五保戶131戶147人、137間，低保戶352戶1049人、819間，優撫對象20戶63人、42間，年人均純收入625元以下的330戶887人、662間，一般戶1062戶3601人、2490間。其中非危險地段的茅草房3戶3人、3間，危房（窯）136戶385人、419間。危險地段河道茅草房4戶14人、8間，危房（窯）25戶80人、57間；低洼地茅草房12戶37人、31間，危房（窯）378戶1285人、750間；滑坡體茅草房180戶512人、364間，危房（窯）1068戶3170人、2499間。

無房戶82戶238人，其中五保戶22戶23人，低保戶11戶37人，優撫對象2戶6人，人均收入625元以下的17戶63人，一般戶30戶109人。要重建1895戶3473間。

二、農民安居工程建設的指導思想和原則

實施農民安居工程，要按照省政府要求，科學規劃，精心組織，有效整合各方面社會資源，充分調動困難群眾的積極性和主動性，認真落實各項優惠扶持政策，有計劃、有步驟地實施，切實改善困難群眾的居住條件，提升安居水平。實施農民安居工程，要堅持以下基本原則：一是政府引導，群眾自愿。充分尊重群眾的意愿，不搞強迫命令。二是統籌兼顧，突出重點。解決無房戶及居住在毛草房、危房、危險地帶困難群眾的住房問題，要統籌安排，分期推進，優先安排貧困戶。三是因地制宜，講求實效。各地要結合當地實際，采取集中與分散相結合，新建與改造相結合的選擇安置方式，不貪大求全，不加重群眾負擔。四是渠道不亂，各負其責。扶貧、民政部門，要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，分部門組織實施，資金安各自渠道管理。五是整合資源，合力推進。要對扶持農村發展的各項資金和優惠政策進行整合，形成推進農民安居工程建設的合力。

三、農民安居工程建設的目標任務

自*年開始，結合移民搬遷，用5年時間，在全縣范圍內新建房屋3473間，全面解決農村5747人貧困群眾和受災群眾住房問題。其中，民政局負責1000人，每年200人，使無房戶、茅草房、危房、地質災害區、地方病和生存環境惡劣地區的貧困群眾居住條件有明顯改善。

四、農民安居工程建設的組織實施

全縣農民安居工程建設，由縣民政局、縣農發辦負責。符合扶貧移民搬遷條件的，由縣扶貧辦負責組織實施，其余部分由縣民政局負責組織實施。各鄉鎮依據縣安居工程實施意見，按民政、扶貧部門各自的實施范圍，將任務分解到鄉鎮，提出本鄉鎮安居工程實施規劃，經縣政府批準后下達各鄉鎮執行，并報縣經發局、民政局、扶貧辦備案。各鄉鎮依據縣政府批準的規劃將任務分解到相關部門，并制定具體實施方案，把任務分解到年度，落實到村到戶，同時制訂優惠政策，落實配套資金。縣經發局、民政局、扶貧辦依據年度指標任務，編制安居工程當年項目實施方案，作為年度建議計劃，分別逐級上報到市發改委、民政局和扶貧辦。各鄉鎮農民安居工程建設，在縣政府統一領導下，縣民政局，扶貧辦根據上級下達的年度安居工程計劃，分別組織實施，縣級各有關部門和鄉鎮參與配合，工程資金由縣民政局、扶貧辦根據工程建設進度，分期撥付使用。年度安居工程任務完成后，縣民政局、扶貧辦、監察局、經發局組織初驗，初驗合格后申請市級進行全面驗收，確保工程順利進行。

五、農民安居工程補助標準及籌資方案

（一）補助標準

根據資金來源的有關政策規定，縣民政局負責實施的救災建房補助標準為人均1600元。

（二）建房方案

為了妥善解決危房（窯）戶的建房問題，我局擬采取以下措施

1、對能拿出三分之二建房資金的1062戶3601人，建房1958間，結合移民搬遷的辦法，將倒塌房窯戶列入移民搬遷總體規劃，不足資金由移民搬遷資金予以解決。

2、對能拿出三分之一資金的，結合移民搬遷的辦法，并采取政府救濟一點、政策優惠一點、集體出一點、銀行貸一點、親鄰幫一點、聯系單位送一點的辦法予以解決。具體解決642戶1784人，建房1515間。

3、對確無資金建房的191戶362人無房戶中的131戶147人五保戶，敬老院建成后預計在*年6月份入住，剩余60戶215人，由政府逐年解決，逐年推進，最終達到徹底解決全縣所有無力建房困難群眾的住房問題。

六、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各級政府、各部門要把農民安居工程建設作為踐行民生為本、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設和西部強省的重要舉措。

（二）加強領導、健全機構。縣上成立農民安居工程建設領導小組，由縣政府領導任組長，各有關部門為成員。各鄉鎮要把農民安居工程建設列入政府重要議事日程，切實加強領導，夯實工作責任，落實配套資金。

（三）制定優惠政策，促進工程建設。各級政府要制定安居工程建設的各項優惠政策，減輕群眾負擔，為工程建設提供方便。國土部門要在土地調整，宅基地審批方面給予方便和優惠；建設規劃部門要免費提供新村規劃、房屋設計服務；林業部門要優先審批工程用材；水利部門要減免砂石費用；教育、公安部門要在子女上學、戶口遷移等方面提供方便。

（四）加強管理，規范運作。各級要堅持“項目跟著計劃，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的原則，完善項目的申報、審批和管理。建立健全資金管理制度，積極推廣公告、公示和報帳制，確保資金使用合理。工程實施中要加強檢查指導和審計，確保農民安居工程的順利開展。