民政局總結(jié)報告

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縣政府：

*年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，以黨的*、縣委*四次全會和市民政工作會議精神為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，認真履行解決民生、落實民權(quán)、維護民利的工作職責，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使整體工作有提升，難點工作有突破，重點工作顯亮點，一般工作有創(chuàng)新，各項民政事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮了民政在構(gòu)建和諧*中的重要基礎作用?，F(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）立足于保障民生，高度重視和精心開展社會救助工作。解決民生是黨和政府賦予民政部門崇高和神圣的職責，是民政的首要任務。今年，按照“*”提出的“五個有”目標，繼續(xù)把“為民解困”作為工作的重中之重，積極為困難群眾提供基本生活保障。

——城鄉(xiāng)低保應保盡保成果鞏固，社會救助基礎性作用充分發(fā)揮。1-10月份，全縣發(fā)放城市低保金472.9萬元，月保障城市困難居民3684人；發(fā)放農(nóng)村低保金91.95萬元，月保障農(nóng)村困難群眾1841戶4347人，全部實現(xiàn)應保盡保和檔案微機化管理，保障金全部發(fā)放到位。為了加強規(guī)范化管理，5-7月份，對所有保障對象進行了逐戶核查，根據(jù)核查及時進行調(diào)整，并積極實施分類施保，確保了政策落實的公開、公正、公平。醫(yī)療救助，制定出臺《*縣城市醫(yī)療救助暫行辦法》，1-10月份，全縣累計發(fā)放大病救助金57.54萬元，救助大病群眾228人，切實發(fā)揮了緩解困難群眾看病難題的作用。五保供養(yǎng)，通過嚴格按政策核實，全縣有五保戶397戶404人，上半年共發(fā)放五保供養(yǎng)金24萬元，全部發(fā)放到位。

——“農(nóng)民安居工程”順利啟動實施，解決了265人的住房難題。根據(jù)上級文件精神和*年危房窯普查統(tǒng)計結(jié)果，于3月份制定出臺了《*縣農(nóng)民安居工程五年規(guī)劃》和《*縣農(nóng)民安居工程*年實施意見》。爭取上級補助資金76萬元，并采取將農(nóng)民安居工程、移民搬遷、新農(nóng)村建設、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對象“解三難”等項目整合、資金捆綁，建起房屋268間，解決了265人的住房難題，完成市局下達解決200人住房任務的132.5％。

——救災救濟工作不斷強化，支援災區(qū)建設成效顯著。為了緩解去冬今春冰雪災害和春荒困難群眾的生活難題，先后下?lián)芫葹木葷睢⒗щy群眾春節(jié)生活補助款和應對冰雪災害災情款等116.5萬元，確保了人人無饑寒。在支援四川汶川等地震災區(qū)恢復重建中，先后組織開展了向四川汶川等地震災區(qū)募捐和“送溫暖，獻愛心”向災區(qū)群眾捐贈衣被活動，全縣參加捐贈的共15207人次，累計捐款38.8萬元，衣物1088件，棉被97床。參捐人數(shù)和捐款之多，群眾參捐積極性之高均創(chuàng)我縣歷史之最。同時，清洗、整理救災帳篷120頂及時調(diào)撥災區(qū)。被市民政局評為“抗震救災先進集體”；兩名工作人員分別被省市民政部門評為“抗震救災先進個人”。

（二）立足于改善民生，全力推進以敬老院建設為重點的社會福利事業(yè)。

——敬老院建設富有成效，成為民政工作新亮點。敬老院建設是今年我局工作的重中之重。為了確保在縣財政十分困難的情況下解決好全縣五保戶的集中供養(yǎng)問題。一是通過組織人員外出考察學習、廣泛調(diào)研，采取在由政府無償劃撥土地節(jié)約資金的基礎上，將敬老院建設專項補助資金、黃沿扶貧開發(fā)中五保對象應享受補助資金、縣鄉(xiāng)財政配套資金捆綁使用，并對建設過程中的各項稅費減免，解決了敬老院建設資金嚴重不足問題；研究制定出臺*縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暫行辦法、敬老院管理暫行辦法、集中供養(yǎng)五保戶醫(yī)療救助辦法，解決了敬老院管理員、護理員、經(jīng)費來源、醫(yī)療經(jīng)費等問題，確保了敬老院建得起、穩(wěn)得住、能發(fā)展，探索出了貧困山區(qū)建設敬老院的路子。二是多方籌資，領導包干，按期推進縣鄉(xiāng)敬老院建設進度。為了確保敬老院建設進度，先后多次上市赴省爭取建設資金，召開不同范圍的敬老院建設推進會和協(xié)調(diào)會，并采取局領導人人有包抓任務的辦法，全面推進縣鄉(xiāng)敬老院建設，使3鄉(xiāng)敬老院全部按期完成綠化、房屋粉刷和設施配備等后期工程，于8月份投入使用，占地總面積10.3畝，建筑總面積1810平方米，可入住100人，現(xiàn)已經(jīng)入住68人，人員全部入住后，供養(yǎng)率將會達到計劃供養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶的60％；社會福利園一期工程縣中心敬老院三座樓房兩座完成主體工程，一座完成框架建設，總建筑面積3883平方米，總投資534.95萬元，建成后可入住300人。三是開展全縣五保老人住房、耕地、經(jīng)濟林等情況的調(diào)查摸底和入住敬老院老人的確定，確保了五保戶的集中供養(yǎng)率。四是加強指導，建院為家。指導3鄉(xiāng)敬老院建立起一套規(guī)范完善、科學實際、操作性強的管理制度，從衣、食、住、醫(yī)方面對入住老人親情化、人性化管理服務，切實把敬老院建成了五保老人頤養(yǎng)天年的福地、健康舒心的樂園。以上工作的開展，使市政府決定全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設現(xiàn)場會在我縣召開。

——老齡工作豐富多彩，逐步加強。物質(zhì)福利方面，開展了老年人和基層養(yǎng)老機構(gòu)狀況調(diào)查，全縣共有60歲以上老年人4909人，其中2605人享受低保待遇，88人入住敬老院，35人享受政府90歲以上老人津貼；開展了“銀發(fā)無憂”送保險活動，使60位老人享受到平安保險。文化生活方面，組織42位老年人參加了市第三屆老年藝術(shù)節(jié)調(diào)演，參演節(jié)目中有3個節(jié)目獲得獎項，受到市上領導和社會各界一致好評;投資3000余元幫助老年藝術(shù)團、老年體育協(xié)會等購買活動器材，豐富了他們的文化生活；在經(jīng)費十分緊張的情況下，為12位老人免費訂送《陜西老年報》；積極推廣適宜老年人的太極扇、木蘭拳和交誼舞運動，將晨練點由2個增加到3個。尊老敬老宣傳教育和維護老年人合法權(quán)益方面，開展了評選敬老好兒女等活動，評出省級敬老好兒女一人，健康老人一人；對中、省、市出臺的關于老年人的各項政策辦法的貫徹落實情況進行了檢查，糾正了一些錯誤做法。全年接待老年人咨詢56人（次），調(diào)節(jié)老年婚姻糾紛3件。

——福利彩票銷售、流浪乞討人員和孤殘兒童救助穩(wěn)步實施。1-10月份，全縣銷售彩票103.6萬元，積累社會公益金10.36萬元；完成了社會救助站建設選址和立項；支出救助金3.2萬元，對郭四方等26名流浪乞討人員進行了救助；開展了孤兒、0—18歲唇腭裂患者和腦癱患者調(diào)查摸底和信息微機上報工作，并聯(lián)系使5名唇腭裂患者全部享受免除手術(shù)費用的“重生行動”政策。

（三）立足于促進國防建設，認真落實各項優(yōu)撫政策。

以創(chuàng)建“雙擁模范縣”為契機，以落實優(yōu)撫安置政策為依托，努力密切“同呼吸，共命運，心連心”的軍政軍民關系。

——優(yōu)撫安置。一是大力開展“愛心獻功臣活動”。通過調(diào)查摸底，全縣現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象509人，其中在鄉(xiāng)老紅軍2人、紅軍失散人員5人、“三屬”41人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人3人、老復轉(zhuǎn)軍人163人、革命傷殘軍人35人（其中一至六級傷殘軍人17人）、54年11月1日后退伍參戰(zhàn)人員260人。為了切實體現(xiàn)黨和政府對各類優(yōu)撫對象的特殊關愛，及時根據(jù)上級政策、調(diào)整、提高、全面兌付優(yōu)待撫恤補助標準。今年，共發(fā)放各類撫恤款121.13萬元，兌現(xiàn)率100％。二是認真搞好義務兵優(yōu)待金和優(yōu)秀士兵獎金的發(fā)放工作，為56名義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金4.48萬元；為9名優(yōu)秀士兵共發(fā)放獎勵金900元，使他們都能很好的安心軍營，建功立業(yè)。三是大力加強在鄉(xiāng)老復轉(zhuǎn)軍人的“解三難”（生活、住房、醫(yī)療）工作。為1戶優(yōu)撫對象解決了0.5萬元的建房補助款問題。切實加大醫(yī)療保障工作力度，將6級以上殘疾軍人的醫(yī)療全部予以保障，實報實銷。今年共計報銷醫(yī)療費0.908萬余元。先后對14名負擔較重的困難優(yōu)撫對象實施了大病救助，發(fā)放救助金2.228萬元。將享受撫恤和定補后生活仍有困難的優(yōu)撫對象65戶148人及時納入低保和臨時救助范疇，使他們的生活水平略高于當?shù)厝罕娚钏健?/p>

——雙擁共建。一是通過板報、專欄、刷寫標語、制作宣傳牌等在全縣范圍內(nèi)廣泛深入的開展國防和雙擁知識教育活動，大力營造了創(chuàng)建“雙擁模范縣”的濃厚氛圍。二是堅持元旦、春節(jié)、“八一”建軍節(jié)等重大節(jié)日走訪慰問制度，對優(yōu)撫對象的慰問面不低于30%，送去慰問品，認真聽取和征詢意見建議，想方設法為其提供方便，排憂解難，使他們能夠安心部隊建設，生活無憂。通過扎實有效地工作，我縣成為全市唯一沒有退役軍人越級上訪的縣份。

——陵園建設。一是投資40余萬元對門前人工湖進行了擴建，對園內(nèi)廣場、辦公樓前廣場進行了翻修，對野生動物觀賞站進行了擴建，使旅游環(huán)境更加優(yōu)美、野生動物觀賞站布局更加科學合理，旅游品位得到提升。二是不斷提高講解水平和服務質(zhì)量。今年截止目前，陵園義務接待游客10000余人次，并被西安理工大學和西安空軍工程大學確定為愛國主義教育基地，先后有200余名大學生在陵園接受了國防教育和愛國主義教育。今年4月份，陵園被評為“市級文明單位標兵”。

（四）立足于發(fā)展基層民主，切實加強基層管理和民主政治建設。

——基層政權(quán)建設得到加強。一是圓滿完成第七次村（居）委會換屆選舉工作。工作中，我們始終高度重視。選舉前進行廣泛宣傳，及早安排；選舉中加強指導，精心組織，鼓勵村干部交叉任職，妥善處理有關問題，及時化解相關矛盾。由于準備工作扎實，全縣87個村委會全部于11月6日選舉成功，成功率達到100％。本次選舉共有選民24131人，參加投票的22314人，群眾委托623人，委托投票率2.6％，參選率92.5％。主任連選連任34人，占39％；新當選53人，占61％；支書主任一肩挑12人，占14％；黨員68人，占78.2％；高中以上文化程度的46人，占53％；女性3人，占3.5％。委員174人，黨員82人，占47.1％；其中女委員64人，占36.8％；高中以上文化程度46人，占26.4％。實現(xiàn)了通過換屆選舉優(yōu)化班子年齡和文化結(jié)構(gòu)、提高村干部素質(zhì)，配強、配齊班子成員的目的。二是繼續(xù)開展了創(chuàng)建“村務公開民主管理示范單位”活動，今年有20個村參加了創(chuàng)建，促進了基層民主政治建設。

——社區(qū)建設實現(xiàn)新突破。一是城市社區(qū)建設繼續(xù)推進。完成縣社區(qū)服務中心規(guī)劃選址和立項工作；對城西社區(qū)進行了新建選址；爭取資金13.4萬元，實施了瓦子街鎮(zhèn)社區(qū)服務站選址招標和地基建設；城西、城東社區(qū)各項工作開展順利，充分發(fā)揮在城市低保、救災救濟、綜合治理和維護穩(wěn)定等方面的作用，使城市居民生活質(zhì)量明顯提升。二是啟動實施農(nóng)村社區(qū)建設。完成10個農(nóng)村社區(qū)選址規(guī)劃，并爭取配套設施資金16萬元；成立了4個農(nóng)村社區(qū)機構(gòu)，配套建設資金20余萬元，解決了辦公用房，并指導全部成立了社區(qū)服務站、5個專業(yè)服務隊和志愿者服務隊，制定了各項規(guī)章制度，使其各項工作步入正軌。

（五）立足于構(gòu)建和諧社會，依法加強社會事務管理。

——民族宗教。開展了全縣宗教情況大調(diào)研和清真食品檢查，對存在問題進行了及時糾正；投資11萬元實施完成了圪臺鄉(xiāng)杜嶺馮家塔人畜飲水工程，解決了102戶328人的人畜飲水問題；指導縣無量山蓮云寺依法順利舉辦了《梁皇寶懺法會》；開展社區(qū)民族團結(jié)活動，將49戶139人少數(shù)民族和信教貧困戶納入低保；對宗教場所教職人員三定管理制度進行了規(guī)范；開展了宗教場所碑刻收藏造冊登記、信教群眾向汶川地震災區(qū)募捐和抵御境內(nèi)外敵對勢力滲透活動等。通過以上活動的開展，確保了全縣民族宗教事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

——地名區(qū)劃和勘界工作。一是完成了與宜川、洛川兩縣界限聯(lián)檢工作；二是協(xié)調(diào)解決了紅石崖、三岔鄉(xiāng)與合陽、洛川縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊界糾紛，維護了界限所在區(qū)域的社會穩(wěn)定；三是做好了縣行政區(qū)劃圖印制籌備工作，年內(nèi)將完成印制工作。

——婚姻登記和收養(yǎng)登記。進一步加強了規(guī)范化管理，在實行婚姻登記檔案微機化管理的同時，推行人性化服務，加強調(diào)解工作，健全當事人談話筆錄，廣泛宣傳《婚姻法》和生育保健知識，并堅持每月向計生部門反饋新婚登記信息，有效配合了計生部門的依法行政。截止目前，今年辦理結(jié)婚登記270對，離婚登記33對，補辦結(jié)婚登記20對；辦理收養(yǎng)登記1件，代養(yǎng)登記1件，全部合格。

——殯葬事業(yè)。一是科學規(guī)劃建設，努力提高集中土葬率。今年修建墓穴68座，使用45座。二是通過推行親情化服務，提高了喪葬服務水平。三是狠抓《*縣殯葬管理條例》的宣傳和落實，通過發(fā)放整改通知、上門做工作，依法制止了3起亂修墳墓現(xiàn)象，鞏固和維護了殯葬改革成果。

——其他民政工作。一是民政事業(yè)費的管理進一步加強。年初，由局財務內(nèi)審領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費管理使用情況進行了審計檢查；5月份以來先后開展了*年以來民生八大工程管理使用情況自查、*年救災物資管理使用情況自查，向四川汶川地震災區(qū)募捐資金管理自查等，并多次接受市縣審計部門的審計監(jiān)督，確保了各項民政事業(yè)費的安全運行。二是基層辦公條件進一步改善。采取以獎代補的辦法為全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站配備摩托5輛，方便了下鄉(xiāng)和查災救災。三是繼續(xù)加強了民政局域網(wǎng)建設，使其信息平臺作用進一步發(fā)揮。

（六）立足于增強執(zhí)政能力，重視加強班子建設、黨風廉政和精神文明建設。

一是緊跟形勢抓學習，努力使班子成員的思想言行與黨中央保持高度一致。結(jié)合“學理論，找差距，求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動和機關紀律作風整頓，積極組織全體干部職工堅持每周一、周五的集體學習制度，先后重點學習了黨的*報告、各級領導關于解放思想、落實科學發(fā)展觀和關于加強作風建設的的重要論述，認真從思想、組織、工作、生活等方面查擺不足，制定整改措施，積極解決落實，使局班子和全體干部職工思想進一步解放、觀念不斷更新，作風有效優(yōu)化、政策和理論水平明顯提高。二是將繼續(xù)開展“筑防線，保廉潔，樹形象”作風建設、“救助貧困，救助人生”上門救助活動、創(chuàng)建“人民群眾滿意民政工作站”活動、“面對面三公開”活動和開展“創(chuàng)佳評差”、創(chuàng)建“文明單位”、“文明服務示范窗口單位”活動有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，不斷改進機關作風，優(yōu)化部門政風，切實增強了廣大民政干部的為民意識和“為民”能力。三是以落實政務公開、“問責問廉問效”和廉政建設責任制為重點，不斷強化全體干部職工的勤政廉政意識。四是以“群眾利益無小事”為理念，以“案結(jié)事了”為目標，深入開展基層矛盾糾紛排查工作，堅持領導包案制度，努力將各類信訪案件解決在了基層。通過抓以上工作，全縣民政廣大民政干部始終能以飽滿的激情立足本職、崗位奉獻，在群眾中樹立了良好的形象。*年，我局被縣委評為信訪工作先進單位，在縣糾風辦開展的行政管理部門政風行風測評中名列第一。

二、存在問題

*年，我局認真落實市縣民政工作會議精神，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，積極履行解決民生、落實民權(quán)、維護民利的工作職責，抓大事、干實事、抓落實，努力做實做細各項民政工作，取得了顯著的成績。但也存在不少問題。一是深入基層研調(diào)查研究做得還不夠；二是由于民政工作頭緒繁多，能夠坐下來學習的機會較少，因此理論學習還需進一步加強；三是民政宣傳工作還有待進一步加強。

三、*年努力方向

*年，我局將以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動統(tǒng)攬工作全局，圍繞縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌兼顧，努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。要集中精力，重點抓好以下幾項工作。一是著力加大以城鄉(xiāng)低保和“農(nóng)民安居工程”為重點的社會救助工作力度，充分發(fā)揮民政部門的為民解困作用，確保各類民政對象全部享受到黨的好政策。二是全力推進以敬老院建設為重點的社會福利事業(yè)，逐步提升社會公共福利水平，努力使全縣社會福利工作由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)移。三是進一步強化以重點優(yōu)撫對象“解三難”工作為重點的優(yōu)撫工作，鞏固軍政軍民團結(jié)的大好局面。四是著力加強以社區(qū)建設為重點的基層政權(quán)建設，不斷提高黨的基層執(zhí)政能力，切實夯實和諧社會建設基礎。五是統(tǒng)籌各項社會事務管理，不斷提高執(zhí)法和服務水平，確保各項社會事務有序推進、健康發(fā)展。六是繼續(xù)加強黨風廉政和精神文明建設，圍繞群眾滿意不斷增強“為民”能力，不斷優(yōu)化政風行風，塑造民政部門的良好形象。