林業局保護管理計劃

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*年是全面推進現代林業第一年，是實施“*”規劃的關鍵之年。我們要深入扎實地抓好總體工作思路的貫徹落實，著力深化林業改革，加大造林營林力度，提升林業產業水平，強化森林資源保護管理，防治森林災害，堅持依法治林，推進科技興林，促進林區和諧穩定，抓好機關建設，全面提高林業建設的整體水平。確保今年生態公益林林分改造任務完成1.46萬公頃，確保森林火災受害率控制在1‰以下，確保今年全省各項林業工作在國家林業局的檢查考核中處于全國上游水平。

（一）積極探索體制創新，不斷深化林業改革。

深化林權制度改革。按照“明晰產權、放活經營、綜合配套、規范流轉”的要求，在全面完成林權登記換發證工作的基礎上，推進森林資源資產評估、社會化服務等配套改革，堅持依法、有償、自愿的原則，促進森林、林木和林地經營權的合理流轉，積極探索山林權屬承包到戶后開展規模經營的模式，調動經營者投資開發林業的積極性。積極推進國有林場改革。根據國家有關深化林場改革的政策，*我省國有林場深化改革實施分類經營、分類管理的改革方案。進一步完善林業行業管理體制。爭取對林業工作站、木材檢查站和科技推廣站進行定員、定編，落實人員工資和辦公經費保障。認真落實省林業決定的有關改革要求，撤銷森工站，對解除勞動關系的森工人員依法妥善安置。

（二）加大造林營林力度，提高森林生態功能等級。

堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針，扎實推進全民義務植樹運動，抓好義務植樹和部門綠化，努力提高義務植樹盡責率。做好綠化先進集體和個人的推薦和宣傳工作。繼續開展林業生態縣建設，提高縣域森林質量和效益。改進林業生態縣的驗收審核辦法，確保林業生態縣的質量和示范帶動作用。繼續抓好東江流域水源涵養林建設。推進林分改造工程建設，調整樹種結構，提高林分質量。大力營造沿海防護林和灘涂紅樹林，恢復沿海森林生態系統。繼續推進鐵路、國道、省道、高速公路等道路兩旁、大江大河兩岸和農田林網綠化，構筑覆蓋全省的綠色森林網絡。大力推進城市林業，強化綠委指導協調城市綠化的職能，將城市林業納入城市發展總體規劃，推動森林圍城、森林進城，使城市生態建設由單一綠化型向生態綠化型轉變。積極開展碳匯造林、能源林基地建設試點，拓展營造林發展空間。優化造林綠化方式，開展封山育林，努力增加混交林、鄉土樹種比重。加強造林質量管理，確保種苗質量，提高造林成效。

（三）找準著力點，提升林業產業水平。

深化完善林業產業發展規劃和產業政策。積極爭取各地機構編制主管部門的支持，強化林業產業管理職能，更好地指導規劃各地林業產業發展。大力加強林業第一產業的基礎地位，提高林業第二產業的素質，大力發展林業第三產業。按照我省“*”發展規劃和市場需求，引導發展松脂松香、花卉、竹藤、森林食品、木本藥材、野生動植物馴養繁殖（培育）等特色產業，大力發展人造板、木片紙漿、木質家具等優勢產業，積極推動香精香料、森林旅游等新興產業，努力培育新的林業經濟增長點。重點扶持一批林業龍頭企業，加快培育名牌產品，實施“走出去”戰略，拓展林業利用外資的新途徑和新領域。要聚集社會力量，大力發展非公有制林業。在加大公共財政投入的同時，在確保生態公益林安全的基礎上，積極探索市場經濟條件下生態公益林經營管理機制，引進非公有制林業參與生態公益林的建設、保護和開發，提高生態公益林自我補償能力。進一步落實稅費優惠政策，改進商品林采伐管理制度，真正從建立利益機制入手，鼓勵多元主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。各級林業部門應規范管理、合理布局，科學規劃速生豐產林建設，推動商品林健康有序發展。

積極組織參加國家林業局在北京舉辦的林業產業國際博覽會。積極參加各類林業合作和商貿活動，不斷提升林業產業水平。

（四）采取嚴格措施，強化森林資源保護管理。

強化林木采伐管理，認真落實森林限額采伐制度，規范審批程序，全面實行電腦聯網辦證制度，嚴格控制森林資源消耗；加強林地保護管理，進一步實施全省林地保護利用總體規劃，做好市、縣林地總體規劃的編制工作。嚴格征占用林地的審核審批，遏制林地資源的非法流失，堅決制止和嚴肅查處違法使用林地行為。做好森林資源調查監測工作，開展全省森林資源連續清查第六次復查工作，為林業決策提供科學依據。同時，做好森林資源生態狀況監測體系建設試點工作。按照國家林業局有關實施綱要的要求，開展森林經營方案編制工作。加強木材及林產品市場監管，防止非法來源的木材流入市場。

（五）落實責任制，切實抓好森林防火和病蟲害防治工作。

加大森林防火宣傳力度，創新野外火源管理辦法，進一步落實森林防火行政領導負責制。完善省林火監控系統、火場通信傳輸系統、林火衛星監測和地理信息系統，抓好市、縣森林防火指揮信息系統建設。出臺森林消防隊伍建設規范，省局對重點縣森林防火指揮部指揮長進行培訓，市、縣重點抓好鄉鎮、村干部和撲火隊員的培訓。繼續實施生物防火林帶建設議案，并做好結案的準備工作。進一步抓好粵北、粵西森林重點火險區綜合治理，抓緊籌建廣東省國家級森林防火物資儲備中心。完成16個森林火險監測站和4個森林火險因子采集站的建設任務。加強縣、鎮森林防火基礎裝備和設施的配備。加強林業有害生物防治工作。強化森林病蟲害監測預警和檢驗檢疫體系建設。對松材線蟲病采取積極撲滅措施，抓好疫木源頭管理，努力實現疫區面積和枯死樹數量“雙下降”。組織實施松突圓蚧、椰心葉甲、刺桐姬小蜂、松毛蟲和薇甘菊等重大有害生物治理工程，遏制森林病蟲害的發生和危害。建立健全防范外來有害生物的有效機制，防止外來有害生物的傳入和擴散。

（六）繼續加大力度，推進自然保護區建設和野生動植物及濕地保護。

以實施省人大議案為核心，以建設自然保護區示范省為載體，加快自然保護區建設步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態系統，保護生物多樣性。突出抓好國家級自然保護區新建和續建工作，有計劃、有重點地發展東、西兩翼紅樹林濕地類型、北部山區及珠三角亞熱帶森林植被類型的市縣級自然保護區，科學整合現有自然保護區。開展自然保護區建設議案的自查工作，為議案結案作好準備。建設自然保護區示范省要加大力度、辦出特色。加快野生動物疫源疫病監測和預警預報體系建設，逐步建立全省野生動植物資源監測體系，提高監測預警能力。按照就地保護為主的原則，對華南虎、鱷蜥、蘇鐵、蘭花等珍稀瀕危野生動植物種進行重點保護和野外監測。加強野生動植物及其產品經營監管。完善野生動物救護中心體系建設，建立野生動植物保護科普基地。積極履行濕地保護綜合組織協調職能。落實《全國濕地保護工程實施規劃（*-2010年）》，積極爭取啟動“粵港澳珠江口紅樹林濕地保護”項目。擴大標記管理試點范圍，逐步建立野生動植物及其產品市場準入制度。

（七）堅持依法治林，進一步提高林業行政管理法治化水平。

加強林業立法工作，積極爭取省人大出臺《廣東省封山育林條例》，做好《廣東省森林公園管理條例》、《廣東省木材經營加工運輸管理辦法》、《廣東省森林資源流轉辦法》等法規規章的草案修改、征求意見、協調和送審工作。創新林業行政執法機制，加快推進林業綜合行政執法改革步伐。加強森林公安隊伍建設，加大執法力度，建立泛珠三角地區森林執法機關聯動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。加強法制機構建設，強化執法監督，嚴格執行林業行政案件核審規定，認真落實執法責任制，制訂全省統一的林業行政執法考核辦法，規范林業行政執法行為。加強行政許可監管體系建設，逐步推行網上審批制度，強化局行政許可服務中心的服務功能，提高辦事效率。認真實施全省林業系統“*”普法規劃，廣泛開展林業法律法規宣傳教育，強化林業法律服務，切實維護林農的合法權益。

（八）推進科技興林，充分發揮林業科技的強大支撐作用。

大力開展林業科技攻關，組織實施一批重大林業科技攻關項目，盡快突破一批制約林業生態建設和產業發展的關鍵技術問題，不斷提升林業科技發展水平和持續創新能力。加快廣東林業高科技園區建設，推進區域性林業科技示范基地建設，更好地發揮示范帶動作用。進一步抓好省部級林業重點實驗室和森林生態效益定位監測站以及優良林木種質資源基因庫建設。加快林業高新技術開發和應用，建設全省“數字林業”平臺。運用“3S”技術，監測全省各地森林資源消長狀況。進一步加強林業標準化和質量管理工作，新制定省地方標準15項，新建省級林業標準化示范區10個，進一步提高重點林業工程建設和優勢林產品的標準化覆蓋面，逐步完善林業質量檢驗檢測體系。貫徹國家有關政策要求，建立健全林業科技推廣服務網絡和林業科技信息網絡，加快先進實用技術推廣，努力提高林業科技成果轉化率。加大林木種質資源的保護利用力度，積極開展優良鄉土樹種的選育和繁育工作，切實加強林木良種基地和采種基地的建設，提高基地供種率和良種使用率，不斷滿足市場對林木良種的需求。

（九）落實各項措施，促進國有林場和林區社會和諧穩定。

高度重視信訪工作，采取有效措施，預防和化解林區社會矛盾，消除不穩定因素，維護林農合法權益。切實開展山林糾紛信訪問題專項治理工作，加大對山林糾紛的排查和調處力度，建立大要案備案制度，確保全省山林糾紛案件總數逐年下降。強化生態公益林效益補償工作，保證效益補償資金按標準足額發給補償對象。加強國有林場、森林公園、自然保護區和林業基層單位基礎設施建設，加強林區規劃和人居環境治理。積極探索林業保險制度，拓寬林業救災復產資金來源渠道。積極爭取有關部門幫助相關國有林場做好水庫移民的扶持工作。爭取有關部門幫助由國有林場轉制的國家級、省級自然保護區做好人員分流和遺留債務清理工作。積極爭取交通公路部門支持，把通縣道、省道、國道的林業公路納入全省村村通公路網絡規劃中，提高林業公路養護費補助標準，盡快改善我省林區交通不便的狀況。擬定有關管理規定和激勵機制，大力促進省直國有林場在繼續抓好現有經濟項目的基礎上，拓展和挖掘潛力，提高經濟效益。切實解決好國有林場職工生產生活中的突出問題，幫助解決醫療保障、子女上學等實際困難。

（十）抓好機關建設，增強林業行業凝聚力和戰斗力。

切實加強全系統的黨風廉政建設，特別是各級領導干部的作風建設，大力弘揚和踐行總書記倡導的八個方面的優良作風，按照省委的部署，扎實開展以“服務基層，服務群眾，服務大局，促進社會和諧”為主要內容的排頭兵實踐活動。抓好治理商業賄賂工作，鞏固和提高民主評議政風行風取得的成果，努力構建林業系統教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，加強理論學習和業務培訓，全面提升干部職工整體素質。加強林業系統思想政治工作和生態文化建設，做好輿論宣傳發動，在全社會營造全面推動現代林業建設的良好氛圍。針對當前工作中存在的突出矛盾和問題，深入開展調查研究，為科學決策、民主決策服務。加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，按照創建“學習型、服務型、廉潔型、高效型”機關的要求，繼續抓好黨的先進性建設和執政能力建設。重視發揮好林業行業工會、局直屬單位青年、婦女、關工委等組織的作用，增強林業隊伍凝聚力和戰斗力。

同志們，堅持科學發展，建設現代林業，功在當代、利在千秋。讓我們在省委、省政府的正確領導下，精誠團結，求真務實，銳意改革，推動發展，以優異成績迎接黨的*和我省第十次黨代會的勝利召開。