民政事業發展建設計劃

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全面貫徹落實黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指

導，深人貫徹落實科學發展觀，堅持以改善民生為重點，全面推進社會救助、社會福利、社會互助、社區建設、社會管理和公共服務等各項民政工作，充分發揮民政在我市社會建設中的重要基礎作用，為構建和諧*、全面建設小康社會做出應有的貢獻。

（一）以完善城鄉居民最低生活保障制度為重點，建立健全社會救助體系

一是完善城鄉居民最低生活保障制度，提高城鎮居民低保標準和低收人困難家庭認定標準，建立城鄉低保標準適時調整機制。二是實施分類救濟，加強動態管理，鞏固應保盡保。落實農村五保供養政策和低保、低收人家庭消費性開支減免政策，及時做好困難群眾的應急救助，切實保障困難群眾的基本生活。三是加大對困難“邊緣人群”調研，增強臨時救助工作力度。四是建立健全城鄉一體的基本醫療救助和重大疾病醫療救助制度。五是加大積極救助和協助返鄉力度，切實做好流浪乞討人員和流浪未成年人救助管理工作。六是大力倡導社會互助，加快發展慈善事業、福利彩票事業，積極開展義務（志愿）工作，建立社會工作者隊伍，進一步發揮慈善醫院作用，發展慈善門診、慈善超市，推進慈善醫療進社區，深人開展扶貧濟困送溫暖、獻愛心捐助活動。

（二）以加強老齡工作為引領，加快普惠型社會福利社會化進程

以老年福利服務為重點，努力構建以公辦福利機構為示范、民辦福利機構為骨干、社區服務設施為依托，居家養老服務為基礎的普惠型社會福利服務體系。一是加快老年福利機構建設。建立健全扶持民辦福利機構的政策措施，發展公辦老年福利機構，籌建*市第二老人院，改造街道敬老樓、農村敬老院，推進“五保村”建設。二是進一步完善社區居家養老服務工作。拓展服務區域和服務對象，重點推廣低償購買服務范圍，加快推進“平安鐘”呼援服務系統建設，完善社區居家養老服務工作機制和評估體系。三是進一步實施“星光計劃”。研究制定運營管理辦法，繼續推進“星光老年之家”建設。四是加大對福利企業發展的扶持力度。

（三）以爭創全省雙擁模范城“七連冠”為目標，進一步做好雙擁優撫安置工作

爭創全省雙擁模范城“七連冠”，以此進一步推進雙擁優撫安置工作深人開展。進一步深化雙擁共建工作，做好撫恤優待工作，繼續開展“關愛功臣”活動。積極推進退役士兵職業技能培訓促進就業工作，認真做好軍隊離休退休干部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作。

（四）以加強基層群眾自治制度建設為核心，進一步做好基層政權和社區建設工作

一是發展城鄉基層民主。以深人開展“六好”平安和諧社區創建活動和村務公開民主管理示范村創建活動為目標，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，實現政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。二是落實社區居委會的自治權利，提高居委會的自治功能。根據《關于加強社區居民委員會的意見》，落實社區重大事務決策權、社區財務自主權、對政府部門的評議監督權等，使居委會真正成為社區自治、為社區居民提供服務的執行主體。三是發展壯大社區工作力量。堅持專職與兼職相結合、專業與志愿相結合的原則，積極加強社會工作人才隊伍建設和志愿者（義工）隊伍建設，發展壯大社區工作力量。四是積極推進社區服務社會化。通過制定優惠政策，開展社會募捐，大力弘揚志愿服務等形式，鼓勵和吸收社會力量參與社區建設。

（五）以創新專項社會事務管理服務方式為手段，努力建設服務型民政

一是加強中長期行政區劃研究，積極為區域發展和城鎮化建設服務。二是推進地名數據庫建設和地名公共服務工程，提高地名公共服務水平。三是推行便民利民措施，鞏固婚姻登記規范化建設成果，提高婚姻登記服務水平。四是加快政府職能轉變，加強對民間組織的依法登記、規范管理和有效引導，促進民間組織健康有序發展。五是完善《*市殯葬管理規定》，深化殯葬改革，優化殯儀服務，做好市第二革命公墓的建設工作。六是推進民政信息化建設，實行電子監察，提升服務水平。七是推進“法治民政”建設，完善民政法律法規體系，為民政系統推進社會建設提供政策法制保障。